區域經濟作為我國國民經濟的重要組成部分，協調區域經濟與社會和諧發展是國家制定宏觀發展的戰略目標。科學技術的發展成為經濟發展的主要動力，科技人才成為科技教育和技術發展的重要力量，也是一個國家或地區持續發展的根本保障。科技是第一生產力，科技人力資源作為高級勞動人員，可以促使區域科技更迅速的發展。區域經濟的良好發展，提升一個國家的綜合國力，科技人才資源不但影響區域發展水平，也關乎一個國家國力發展情況。因此，深入研究、分析區域科技人力資源與區域經濟發展的相關性，尋求各個區域之間的差距成為有待解決的問題。

一、區域經濟發展與科技人才資源存在的矛盾

我國是一個土地資源有限，人口壓力較大的國家，必須快速轉變經濟增長方式，確保人口、資源、環境三者協調發展。基于非均衡增長環境下，部分主導產業或部門聚集在經濟發達區域，這些城市以較快的速度獲得發展，促使高質量的科技人才、技術、資源等生產要素從后進區域流向先進地區，導致發達地區越來越發達，后進區域更加落后，地區間經濟發展水平存在更大的差距。同時，在中央放權讓利思想的引導下，力圖使地方政府作為區域經濟投資主體及收益主體，地方經濟權益不斷擴大，地區政府必須使用各種手段對區域資源進行配置和結構調整。因調整的產業結構與科技人才資源結構不同步，調整的科技人才資源結構明顯比產業結構慢，導致兩者對接失敗。科技人才資源量無法滿足區域經濟發展需求，區域經濟發展必須由科技人才資源發揮指導作用，從而形成需求與供給深層次的矛盾，長期以來，惡性循環情況加強，無法改變。

二、科技人力資源與區域經濟產生的影響

科技人才資源必須與區域經濟發展相互結合、協調，促使科技人才資源發揮應有的功效。在這一個結合過程中，出現科技人才資源與各個部門及行業對科技人才資源的水平、素質提出雙向對接的問題。

（一）科技人才資源作為現代區域經濟發展的重要特征，各個區域科技人才流動的主要因素是區域經濟發展不平衡。

部分區域經濟發展速度較快，外來科技人才資源的涌入，能有效緩解科技人才資源供給不足的問題，強化區域經濟之間的競爭力。但是，部分不發達區域科技人才資源大量流失，導致區域經濟間的差異明顯加大，這種惡性循環影響我國區域經濟持續發展情況，導致區域經濟間互補性喪失和削弱。社會經濟活動必須從人類開始進行，如果缺少相應的人才，所有的活動無法繼續進行，也不能保障區域經濟的快速發展。據相關研究資料可知，科技人才資源對于區域經濟發展發揮著不可比擬的作用。培養的科技人才資源在生產力中發揮著重要作用，也為區域經濟發展做出更大的貢獻。若人口的教育程度提高，就具備相應的人力資本，此時人口優勢會轉化為人力資源優勢。

（二）科技人才資源作為生產力的重要主題，掌握相應的知識和勞動技能的人成為生產力因素中最活躍的因素。

目前，在資源緊張的社會環境下，高水平的科技人才資源能有效緩解資源短缺情況，可以更好地開發、利用自然資源，從而彌補其他資源缺乏的情況。隨著區域經濟的快速發展，其主要表現為各類資源要素的增多及各資源要素的合理組合。由此可知，充分利用科技人才資源，不單單是促進區域經濟發展的動力，也是確保區域經濟發展的決定性因素。小到一個地區大到一個國家，尤其是區域經濟發展初期城市，合理開發科技人才資源尤為重要。區域經濟的發展，必須具備相應的勞動力，勞動力資源是否豐富直接影響經濟增長情況。我國是一個人口密集型國家，隨著人口的增多，尅及人才資源量也明顯增加，若能合理運用人力資源，有助于中國經濟的快速發展。

（三）人力資源的素質是指人力資源具備相應的智力、技能、知識等各方面總和。

高素質的人才對區域經濟發展影響較大。我國是人力資源比較豐富的國家，但是人員總體素質不高，這是制約我國區域經濟向前發展的阻力。改革開發之后，我國區域經濟得到加大發展，但科技人才資源銜接部分發生失調，從區域經濟發展長遠目標可知，我國必須加快改革步伐，確保在極短的時間內提升中國人口素質水平。同時，產業結構現狀是區域經濟發展的主要標志，我國的三大產業中，科技人才資源主要出在第二產業、第三產業中，我國中部和西部發達區域成為第二、三產業的主要聚集地，吸引大量的科技人才到此就業、安家。西部因產業吸引力較薄弱，科技人才極其匱乏，這一情況阻礙我國區域經濟平衡發展，導致區域間經濟發展差距明顯加大。

三、合理配置科技人才資源促進區域經濟發展的對策

（一）建立完善的區域人力資源管理制度

合理的人力資源管理制度是行為規則，從而正確引導人們的日常行動。制度所反映的事物通常具有兩個特點，首先它們在過去被證實有用，其次他們成為追求其個人利益而與其他人交往必備的。科學合理的制度能正確指導區域經濟單位以最高效率的方式追求自身目標，也可以充分運用已有的人力資源。基于區域經濟發展現狀，不單單要改革人才觀念及評判標準，也要改革原有的分配制度。這里所說的人才不是單指高學歷、高職稱的人，也指那些并未獲取顯著業績，具備優良潛質和才能的人才，在這種觀念下創建人才評價標準。大力實施管理、技術等各項生產要素參與分配制度，對人才實施應有的報酬，對存在突出貢獻的人予以獎勵，有效解決人才分配存在的問題。同時，改革已有的戶籍制度、用工制度，并解決其工作、創業及生活中的問題。

（二）營造良好的人才成長環境

目前，必須轉變傳統觀念，將改善社會人文環境與自然生態環境放入同等重要位置，為區域經濟發展營造優良的人才環境。首先，必須更新觀念，不斷營造注重人才的輿論環境。認識到科技人才資源對區域經濟發展產生的影響，樹立以人為本的觀念，形成重視人才、尊重知識的輿論環境，以人才發展促進經濟發展。因此，各個區域必須創建科技人才資源開發基金，用來培訓、各類高層次人才或落實國內外考察交流活動，獎勵各個區域經濟建設作出重要貢獻的專家及人才。

（三）創建以區域經濟發展為基礎的人才激勵機制

現階段，部分區域缺乏完善的人才市場體系，不具備以區域經濟為基礎的競爭激勵機制，并未形成有效的市場競爭和激勵環境。首先，必須更新分配制度，創建技術參與分配激勵機制。其次，不斷促進區域機關企事業單位相應的人事制度改革，創建最佳的科技人才資源開發及利用競爭機制。制定相應的優惠政策，指導專業技術人員實施以技術指導和服務。鼓勵高校專業技術人才進入生產第一線，促使科技成果廣泛應用到基層。建立并落實對突出貢獻的人才實施獎勵政策，從而形成相應的制度。對突出貢獻的人才實施相應的物質回報及激勵機制，合理調動人才的積極性和創造性，從而為區域經濟建設與社會發展所服務。同時，創建人才回流制度，確保青年人才回流。創建區域外流人才與在外就讀學生信息庫，可以制定合理的優惠政策促使外流人才回流，確保在外就讀學生畢業后可以回到家鄉就業。

（四）強化人才市場網絡化建設

在科技人才資源市場配置中，使用現代化管理方式和服務手段，創建人才信息庫成為合理配置人才的重點內容。政府應該加大人才市場網絡化建設，充分運用現代化信息和技術手段，整合各個區域科技人才的分級別、分類型的信息資料，準確把握人才供需的整體狀況，為區域經濟的發展提供精準、及時的用人信息。同時，必須強化人才市場管理，做到統一規范、口徑發布信息，保證提供人才信息的準確性和可靠性。

結束語

總之，各個區域有關部門必須意識到科技人才資源的重要性，分析人力資源對區域經濟發展產生的影響，提出科學的促進區域經濟發展開發人力資源的對策，合理開發并應用科技人才資源，促進區域經濟的快速發展。

作者：高瑜 單位：國網甘肅省電力公司