1概述

一般性的供電企業安全管理總是存在一些被動性，主動性的安全管理才是積極的企業安全文化，而且主動性的安全管理能促進企業安全管理的積極提升，對促進全員安全管理具有推動作用。

2一般供電企業所處安全管理的階段

目前，一般的供電企業安全管理主要依靠安全獎懲、現場安全督查、被動性地組織上級要求的安全活動，主要依賴安全獎懲來糾正安全行為。一線生產員工主要靠對安全問題的懲罰的恐懼心理來糾正自己的行為，并沒有建立正確的危機意識。一線生產人員是安全管理的關鍵，但被動性促使一線生產人員并沒有主動參與企業全員管理的意識。只要在生產行為中不發生事故，就可以不被處罰，從而使一線生產人員對自身安全、設備安全、電網安全、企業安全文化總是處于一種被動之中。當然執行力好的企業和組織在被動性的安全管理中會取得一些收獲，但一線生產人員的安全主動管理意識會隨之淡薄，一線生產員工的安全管理的潛能沒有發揮出來，不能促進全員安全管理的積極企業文化。

3現階段供電企業安全管理的分析

一般供電企業對于安全的系統性認識不足，對傳統的安全管理方式過于依賴，在上級的安全壓力之下，不敢有所創新和突破。雖然安全形勢在執行中有所變化，但由于沒有發揮出一線生產員工對于安全的積極性和潛能，導致安全監督部門在考核壓力下承擔了過多的安全管理任務，導致安全績效水平由于安全管理工作繁雜和工作質量不高而得不到提升。在安全管理上不能系統化看問題，主要是由于對安全與員工的關系、各項安全管理之間的關系、安全監督部門與生產部門之間的關系等安全管理的要點之間不能進行系統化的分析和思考?？紤]到各種因素之間的聯系，最終還是要發揮全員主動性地參與安全管理才能實現安全績效水平的提高。

4主動性的安全活動

杜邦安全文化被強調是安全管理進化的結果，作為供電企業是否必須完成這樣的進化過程才能實現全面安全應該是否定的，應該逐步應用杜邦安全文化的最高階段推動安全管理。杜邦最高階段的安全管理就是全員參與安全管理，雖然作為供電企業要做許多細致與艱苦的工作，但對未來的安全績效水平的提高是積極的。供電企業應在一線生產人員生產行為中分析安全基礎，安全管理應該更加規范化和流程化，對于安全管理的執行力應該進一步加強。逐步擺脫以安全獎懲糾正安全行為的傳統方法，促使一線生產人員進行自我安全管理。

5主動性安全管理設計

5.1安全日活動

安全日活動作為一種傳統的班組活動，目前大部分班組流于形式，其實班組安全日活動是一種積極的班組自我安全管理的主動性活動。安全監督部門一般只檢查安全日活動記錄，卻不管班組的安全日活動是否正確開展。有些班組安全日活動只是學習一下上級安全文件作為記錄，學習上級要求學習的安全事故作為活動內容。很少有班組對班組內部自身的安全管理存在的問題進行積極的反思和討論，許多一線生產人員甚至對安全日活動存在抵觸情緒。主要原因是安全日活動長期形式化，員工參與熱情不高。這需要班組長在定期的安全日活動之前認真做好準備，當作班組一項重要的工作議程開展活動，并且要想方設法提高每一個班組成員的參與熱情，組織班員積極討論和分析班組內部的安全問題，積極為班組自身安全管理出謀劃策。

5.2安全事故分析會

安全事故分析會主要以引發各責任單位的安全管理自我反思為主要目的。但往往事故分析會各責任單位因為害怕受到嚴重的處罰而相互推卸責任，一般由主管領導確定最終的事故主要責任單位和相關責任單位。而且一些事故分析會常因為技術性問題而導致事故的根源不能得到徹底的分析。供電企業由于涉及專業多，合理的事故分析會應該由各相關單位和技術專家同時參加，各相關責任單位應分析自己管轄業務領域的事故原因和責任，技術專家應作為仲裁者確定責任單位分析的原因和責任是否正確與到位，避免責任單位隱瞞自身問題，起到監督作用，避免相互推諉的情況發生。安全管理部門則要監督安全事故分析會的所有整改措施落實到位，必要時采取考核手段加以落實。

5.3主動性的現場安全流程

目前供電企業普遍采用現場作業指導書、操作票等規范現場流程，主要問題在檢修作業中的作業指導書。作業指導書一般一次編制完成，在與現場作業和實際工作不符時，并沒有及時進行修編和完善。這也是現場作業指導書在現場流于形式不受一線生產人員重視的一個原因。另一個造成作業指導書使用不當的原因是因為一些生產人員認為有足夠的經驗勝任工作，而不愿使用作業指導書，使得作業指導書使用形式化?，F場的安全主要依據流程的規范與執行來保證作業安全，所以現場作業指導書必須依據現場實際和安全需求及時進行修編和完善，并履行嚴格的相關審核手續。從作業前、作業現場到作業結束要始終嚴格執行作業指導書的流程，培養一線生產人員的執行意識，促使現場作業規范化。

5.4現場安全檢查

目前供電企業的現場安全檢查或是安全稽查主要以判斷現場在工作票手續履行、安全措施布置、作業行為等是否規范開展，對不符合安全規程的行為進行通報批評和經濟處罰，以期達到糾正作業行為的目的。這樣做會耗費大量的安全管理人力開展安全檢查，而且不能做到全面覆蓋。有時會使一線生產人員與安全檢查人員之間因為經濟處罰產生對立情緒。現場安全檢查應采取現場安全觀察和分析為主要目的，弱化經濟處罰。安全檢查人員應對一個或多個作業現場按照安全要求進行整個時段的安全觀察，并對不安全的行為進行記錄，然后在安全管理部門內部對不安全行為進行討論和分析，找出不安全行為的根源，并做出如何控制安全關鍵環節的意見。把討論的結果反饋給作業單位或者修訂作業指導書、修訂相關現場要求，完善相關制度，并嚴格執行，必要時采取考核手段，以形成良性循環不斷糾正現場作業行為，一線生產人員也更容易接受這樣的“安全觀察行為”。

5.5安全培訓

安全培訓計劃，實際是養成員工關注安全的意識，并影響安全思考方式和主動安全意識為目的。目前的安全培訓以安全規章制度和安全工作規程為主，以宣貫給職工為目的。其實安全規章制度和安全工作工程可以通過自學與考試實現更為簡單和可靠，一線生產人員也愿意接受這種方式。安全培訓可以選擇典型的事故案例和防止事故發生的成功案例為最佳的培訓課程，這樣可以刺激接受培訓人員心理上的安全意識，從正面和反面同時對一線生產人員進行安全意識的培養，這樣在進入現場作業時會用培養出的負面安全意識和正面安全意識自覺規范自己的作業行為。

5.6班組成員的敏感性培養

班組作為一個團隊，主動的安全協作意識一方面會形成班組自身的安全文化，另一方面會加強班組的團結，共同實現班組的安全目標。班組長要避免逼迫式安全改進所造成的抵觸情緒，因為逼迫式的安全改進往往概念大、內容寬泛，不能保證涉及到每個細節，所以以班組自主式的團隊安全協作要發揮每個班員的安全思維，以民主的方式進行班組內部的安全全部流程的設計。班組長作為關鍵性的人物要以實現班組整體作業安全為目標，組織班員討論每個作業過程中的小細節可能造成的安全風險和事故。敏感性訓練可以應用于安全日活動和現場作業中，進行坦率、公正的個人安全評價和對他人的安全評價，相互討論，充分利用在生產活動中對具體生產工作的洞察力，培養一線生產人員重視細節習慣。通過細節的完善進一步強化班組在現場作業中的敏感性，從而杜絕一些安全行為上的漏洞。

6結語

主動性的安全管理從管理的角度上是積極和正面的，更加重視對于安全事件的管理，而不僅是對于人員的經濟處罰，只有全員參與安全管理，供電企業的安全績效才有可能達到最好水平，并且可以推動企業安全文化的建設，實施過程中可能會有一些來自傳統方式的阻礙，但只要進行全面細致的分析和考慮，并在實踐中不斷探索，就會推動安全績效水平的提升。

作者：惠欣 單位：國網石嘴山供電公司