隨著管道施工高峰期的到來，作為油建施工企業，能夠抓住這一歷史性發展機遇，在各方面都有長足的進步，為使企業在競爭中得到生存和發展，必須加強內部管理、控制成本支出，從管理中要效益，以彌補低價中標造成的利潤損失。在工程項目施工時，由于材料費用占工程成本的比重超過60%，因而加強物資管理、降低材料成本成為工程成本控制的重點，物資管理審計顯得尤為重要。

一、審計發現油建施工企業物資管理存在的問題

1.物資管理人員缺乏，專職人員業務素質不高。各個工程項目只能保證項目部配備1名物資采購專職人員，有的距離較近的兩個項目只配備1名專職材料員；項目部各施工機組配備兼職保管員，造成企業材料管理水平低下，不按照規章制度辦事，甚至不熟悉操作流程，使項目材料管理工作很難正常開展。

2.材料采購過程中未作材料預算或雖有預算但過于草率。未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意。材料驗收把關不嚴，領料人員領取材料后嚴重浪費甚至私下變賣。相關領導與材料人員串通一氣虛開發票，將一些財經制度不準報銷的費用通過材料出賬，虛增材料成本，損公肥私。

3.物資管理基礎工作水平低下。在內部審計過程中，通過對施工項目各級材料管理資料的檢查中發現：施工機組臺賬不健全，同一項目各機組材料收發存臺賬不統一，日常收發存臺賬滿足不了現場施工需要。以領代耗、以購代耗，形成賬外材料；對周轉材料及低值易耗品等一次性出賬之后便不聞不問，后續管理缺失。各項目都在用的空調、冰柜、抽油泵等等一次性進成本，領用部門沒有臺賬記載，幾乎無賬可查，造成的具體損失無從考量；財務核算不規范，賬面無退庫記錄，月底、年底的盤點工作流于形式。

4.各項目油料管理混亂。油料的不正常損耗包括各項目填寫的車輛使用記錄及設備運轉記錄油料消耗不準確；各機組存在油料丟失現象，參與給施工的外包隊伍或其他單位和個人提供油料，屢禁不止；涉油人員在領用油時虛簽油卡，私賣私送，中飽私囊。

5.項目生產環節與采購環節嚴重脫節，缺乏互通有無，技術部門對材料的需求缺乏計劃性，明天需要的材料今天才通知采購，造成采購人員沒有足夠的時間貨比三家，人為出現大量急需料，造成潛在的損失。

二、建議采取的措施

1.加強培訓，逐步提高材料管理人員數量及素質。首先，通過培訓使材料管理人員明確材料管理的基本思路，熟練掌握材料管理的基本流程及程序；其次，要求材料管理人員熟練掌握材料管理的相關技能，提高業務操作水平。采用定期考核的方式，對材料管理者進行考核，最大限度發揮其潛能，有效提高工作效率；第三，設立項目部及機組兩級專職材料員崗位，實行一級核算兩級管理，即項目部進行材料的財務核算，各施工機組設立材料管理臺賬，只對領用物質收發存數量進行管理。

2.強化工程材料的信息化管理。材料管理人員首先要熟悉工程所在地相關材料的市場價格，還需掌握當地不同材料的供應量，有效預測當地材料價格的變化趨勢。此外，材料管理人員還需要結合工程實際情況，在掌握工程量清單的情況下，預算工程的結構材料，為工程成本控制提供有效保障。所有這些，都需要數據化，這樣才能形成有效的信息資源。

3.嚴格控制材料物資的采購成本。依據工程量清單，明確工程材料預算，做好材料的采購計劃工作，切勿出現盲目采購造成庫存積壓現象的發生；對于工程中應用較多的材料，比如砂輪片、吊管帶等，每年年初擇優選商，進行投標采購，要求材料供應商必須按照合同的要求以及標準供應材料，嚴厲禁止不符合工程設計及規范要求的材料進入施工現場，避免由此引發工程安全質量問題。

4.建立周轉材料及低值易耗品等的管理臺賬。對于不能一次性消耗的小型工器具、生活用品等周轉材料及低值易耗品，各領用部門建立管理臺賬，保證合理使用和使用情況的可追溯性，每個機組的施工機具等都要建立管理臺帳，責任落實到個人，由機組長簽字確認，臺賬一式二份，一份由機組自行保管，一份上交項目部采辦部門存檔，如出現丟失和人為損壞的情況要追究當事人責任，并按照原價進行賠償，最大限度避免材料的浪費和丟失。

5.簡化材料管理程序，杜絕事后合同、人為拆解合同現象發生。一次性采購金額達到或超過3萬元的物資采購執行企業合同管理制度，不得人為地拆解發票金額，回避簽訂采購合同。逐步轉變日常消耗雜品先使用后簽約的現象，杜絕事后合同。

6.采辦部門與技術部門應互通有無，避免增加潛在材料成本。技術部門要將工程所需材料及時上報采辦部門，采辦部門要合理的組織采購，大宗材料的采購，要在供貨周期能夠保證工程施工進度的前提下，貨比三家，在考慮經濟效益的前提下，盡量實行少量分批采購，避免采購資金的占用和人為造成物資積壓，降低采購風險。

7.完善、實施材料消耗定額制度。項目材料員要認真履行施工現場材料使用情況的監控職責，嚴格執行各種材料的消耗定額，按計劃用量實施采購，實行限額領料，嚴禁超計劃供料和無計劃供料。

8.加強材料財務核算工作。工程材料要及時辦理結算、及時出入庫、定期進行盤點，保證材料費用準確、及時進入工程成本，為工程成本核算和成本分析提供依據；嚴禁以領代耗，實施假退庫制度，杜絕賬外料的存在。

9.油料管理。油料須由采辦部門統一采購，經項目部對油品質量檢驗合格后，簽訂油料采購合同。各單位用油須到指定加油站加油，任何部門不得擅自從指定加油站外購油。加強機組油料消耗基礎資料的采集工作。

作者：張云 單位：遼河石油勘探局油田建設工程二公司