德國(guó)是中國(guó)在歐盟地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴和投資、技術(shù)來(lái)源國(guó)，德國(guó)的高新科技正是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國(guó)所缺少的，而中國(guó)擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力、高額的外匯儲(chǔ)備和強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，因此將德國(guó)的技術(shù)與中國(guó)的生產(chǎn)能力相結(jié)合可促進(jìn)兩國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)依然存在諸多不確定因素的情況下，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅沒(méi)有被削弱反而變得更加緊密。一方面，德國(guó)因債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致諸多企業(yè)資金鏈斷裂而面臨困境，有技術(shù)卻缺乏資金支持;另一方面，隨著中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)和中國(guó)企業(yè)實(shí)力的提升，中國(guó)企業(yè)有走出去的需求和愿望日益增強(qiáng)，德國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)一直就是中國(guó)期待合作的領(lǐng)域，技術(shù)貿(mào)易將會(huì)成為中德貿(mào)易合作的重點(diǎn)。

一、中德服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)程及特點(diǎn)

(一)中德服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)程

1．教育合作

中德建交之后加強(qiáng)了教育領(lǐng)域的交流與合作，包括學(xué)生交流、高層次人才培養(yǎng)、科研聯(lián)合、校際合作等形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，中國(guó)在德留學(xué)生已達(dá)到29616人，在華德國(guó)留學(xué)生有4800多人。在高等教育領(lǐng)域，2002年中德簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育等值的協(xié)定》，這是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的首個(gè)此類協(xié)定;在合作辦學(xué)領(lǐng)域，南京大學(xué)和德國(guó)哥廷根格奧爾格•奧古斯特大學(xué)共同投資建立的中德法學(xué)研究所、同濟(jì)大學(xué)中德學(xué)院和青島科技大學(xué)中德科技學(xué)院成為中德教育合作的典范;在職業(yè)教育領(lǐng)域，德國(guó)是中國(guó)最早和最大的合作伙伴。1994年，中德兩國(guó)政府發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》，十幾年來(lái)在中德雙方的共同努力下，已建成中德職教實(shí)體項(xiàng)目32個(gè)，主要分為職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，中德在該領(lǐng)域的合作促進(jìn)了中國(guó)職業(yè)教育觀念的改變。德國(guó)“雙元制”的職教模式使我國(guó)的職業(yè)教育更加注重實(shí)用性和服務(wù)性;在語(yǔ)言教育領(lǐng)域，中德已合作成立并投入運(yùn)行11所孔子學(xué)院，德國(guó)很多教育機(jī)構(gòu)也在華開(kāi)展了德語(yǔ)教育工作。中德教育合作將繼續(xù)以政府支持和民間交流相結(jié)合的模式發(fā)展，以中德教育服務(wù)的合作框架為依托，促進(jìn)兩國(guó)教育合作不斷提升到新層次和新高度。

2．文化合作

文化交流合作是增強(qiáng)國(guó)家間相互理解的重要方式，中德十分重視文化領(lǐng)域的合作。2005年11月，中德簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和德意志聯(lián)邦共和國(guó)政府文化合作協(xié)定》，促使中德雙方在更高水平上進(jìn)行文化交流。中德在藝術(shù)和音樂(lè)領(lǐng)域的文化交流合作十分活躍，兩國(guó)藝術(shù)家通過(guò)訪問(wèn)演出和展覽會(huì)等形式相互傳播了彼此的文化。2001年，中國(guó)作為第三屆柏林“亞太周”主賓國(guó)在德國(guó)舉辦為期兩周的“中國(guó)文化節(jié)”活動(dòng)，在德國(guó)當(dāng)?shù)叵破鹆艘还芍袊?guó)文化熱。2009年，中國(guó)應(yīng)邀擔(dān)任法蘭克福書展主賓國(guó)，這是中國(guó)出版業(yè)迄今為止在國(guó)外舉辦的規(guī)模和影響最大的文化交流活動(dòng)。2011年4月，中國(guó)國(guó)家博物館聯(lián)合德國(guó)柏林國(guó)家博物館、德累斯頓國(guó)家藝術(shù)收藏館和巴伐利亞國(guó)家繪畫收藏館，在北京共同舉辦大型主題展覽《啟蒙的藝術(shù)》，這是德國(guó)三大博物館首次在歐洲以外聯(lián)合辦展。2012年，中國(guó)在中德建交40周年之際在德國(guó)舉辦“中國(guó)文化年”，在德國(guó)不同城市舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)。

(二)中德服務(wù)貿(mào)易合作的特點(diǎn)

1.互補(bǔ)性強(qiáng)

德國(guó)科技發(fā)達(dá)，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)力雄厚，而中國(guó)擁有充裕的勞動(dòng)力資源且資源密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，中德雙方擁有眾多合作機(jī)會(huì)和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

2.領(lǐng)域廣

中德在服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的合作越來(lái)越多，不僅在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的合作快速增長(zhǎng)，而且在金融和投資等服務(wù)領(lǐng)域的合作也快速展開(kāi)。

3.層次深化

目前，中國(guó)已經(jīng)基本兌現(xiàn)了加入WTO時(shí)承諾的服務(wù)業(yè)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷、法律、旅游和交通等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高，德國(guó)在資金密集型的新興服務(wù)行業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)明顯，這有利于中德在現(xiàn)有合作領(lǐng)域加大合作力度，擴(kuò)大合作規(guī)模。

二、加強(qiáng)中德服務(wù)貿(mào)易合作的對(duì)策建議

(一)中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)式開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

受制于起步晚、水平低的因素，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度還不高，尤其在金融和保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外國(guó)跨國(guó)公司涉足比較少。鑒于服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度已是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放不能一蹴而就，當(dāng)前中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還處于成長(zhǎng)階段，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中，并沒(méi)有足以保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展的能力，因此實(shí)行漸進(jìn)式的開(kāi)放政策成為開(kāi)放中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的明智選擇。在漸進(jìn)式開(kāi)放過(guò)程中，必須首先結(jié)合中國(guó)服務(wù)貿(mào)易當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，在既符合國(guó)際規(guī)則又能保證服務(wù)業(yè)充足發(fā)展空間的前提下，分行業(yè)、分地區(qū)開(kāi)放，由東向西、由強(qiáng)到弱地開(kāi)放。

(二)加快推進(jìn)中德服務(wù)貿(mào)易合作升級(jí)

雖然德國(guó)主張承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但歐盟作為統(tǒng)一大市場(chǎng)并未真正承認(rèn)，德國(guó)作為歐盟的龍頭國(guó)家，應(yīng)采取更具影響力的行動(dòng)促成歐盟承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這有利于中國(guó)與德國(guó)積極推動(dòng)更高水平的服務(wù)貿(mào)易合作。同時(shí)，中方將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范和完善服務(wù)貿(mào)易投資環(huán)境，使中國(guó)市場(chǎng)更加透明、規(guī)范、便利、充滿活力，積極推進(jìn)雙邊貿(mào)易服務(wù)合作不斷邁上新的臺(tái)階，為雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)德國(guó)高科技企業(yè)的投資，德國(guó)也應(yīng)放寬對(duì)華在高端制造業(yè)、航空航天、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的新興技術(shù)出口限制，這有利于雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡、持續(xù)增長(zhǎng)。

(三)拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，全方位深化服務(wù)貿(mào)易合作

為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，德國(guó)應(yīng)堅(jiān)定信心繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)華服務(wù)貿(mào)易合作:一是拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域。德國(guó)在高端制造業(yè)十分強(qiáng)勢(shì)，高端制造業(yè)延伸出的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包含工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，這些都是中德未來(lái)加深合作的重要領(lǐng)域。二是我國(guó)應(yīng)抓住德國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)外包機(jī)遇。當(dāng)前服務(wù)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為削減成本的重要手段，德國(guó)也在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)應(yīng)把握這一有力契機(jī)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快制定并完善相關(guān)法律法規(guī)、提高研發(fā)能力、建立和完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。三是加強(qiáng)人文文化和信息交流。德國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)了解不夠，偏見(jiàn)較深，只看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而不承認(rèn)這種進(jìn)步是背后政治社會(huì)制度的支撐。服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易，進(jìn)行合作時(shí)多涉及文化因素，中國(guó)與德國(guó)應(yīng)搭建更高級(jí)別的文化交流平臺(tái)，促使雙邊人文文化的相互溝通交流。（本文作者：張?zhí)炱?單位：黑龍江大學(xué)）