應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的林盤智慧

　　摘要：新冠肺炎疫情的迅速蔓延引發(fā)了各個行業(yè)對于應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)的思考，而城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)也必須重新審視已有的慣性思維。四川省成都平原的林盤作為獨具特色的農(nóng)業(yè)文化景觀和社會生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，以其離散型分布模式維持了千百年來在遭受外界壓力和沖擊時的韌性，支撐了“天府之國”的長期繁榮。本文基于對林盤空間格局和場鎮(zhèn)作為農(nóng)村傳統(tǒng)社會服務(wù)空間節(jié)點的分析，提出了保持鄉(xiāng)村聚落空間間隔與發(fā)揮農(nóng)村基層社區(qū)服務(wù)功能的建議，旨在推動傳統(tǒng)知識和生態(tài)智慧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)融合，提升鄉(xiāng)村文化景觀抵御外界沖擊或災(zāi)害的能力，以筑牢成都平原可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：林盤;空間格局;社會生態(tài)韌性;疫情防控;成都平原

　　1研究背景

　　1.1疫情對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來的思考

　　新冠肺炎疫情蔓延的嚴(yán)峻防控形勢，不僅對我國甚至全世界的醫(yī)療衛(wèi)生體系形成了全方位的考驗[1]，同時也引發(fā)了各個行業(yè)對于在重大公共衛(wèi)生事件沖擊下應(yīng)對策略的思考，這當(dāng)然也包括我國的城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)。正如中共中央政治局常務(wù)委員會在2020年2月 3日的會議所指出的，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考[2]。因此，從歷史的角度思考城鄉(xiāng)文化景觀空間中蘊含的傳統(tǒng)知識與智慧，無疑將有助于通過兼收并蓄以完善未來的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。應(yīng)該看到，40年來中國城鄉(xiāng)建設(shè)的高速發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌成就，但同時也經(jīng)受著不斷發(fā)生的各種災(zāi)難和突發(fā)事件的檢驗。從2003年的SARS事件到2008年的汶川大地震，一次次沖擊讓人們清楚地認(rèn)識到，重大公共衛(wèi)生事件與自然災(zāi)害一樣，其后果和影響都與城市的發(fā)展理念、營建模式、運行和治理方法有著直接的關(guān)系。

　　1.2作為成都平原農(nóng)業(yè)文化景觀的林盤

　　林盤是廣泛分布于四川成都平原的農(nóng)村聚落單元[3]，同時也是一類獨特的農(nóng)業(yè)文化景觀。上千年來，它成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活和家居的載體，共同形成了人與自然和諧共存的良性互動關(guān)系[4]。傳統(tǒng)的林盤往往結(jié)合了林、水、田、舍等要素，以農(nóng)宅院落為中心，由周邊的竹林或林木環(huán)繞，與附近的農(nóng)田結(jié)合一體，從而形成一個復(fù)合的社會生態(tài)系統(tǒng)(Socio-ecological System Complex)。成都平原上眾多的林盤又以水系(灌渠和堰塘)、路網(wǎng)和場鎮(zhèn)聯(lián)系起來，成為一個完整的文化景觀(Cultural Landscape)。許多學(xué)者認(rèn)為，林盤的形成和發(fā)展與都江堰水利工程的建成及成都平原灌溉系統(tǒng)的歷史演進(jìn)密不可分，是一個共同演化的結(jié)果，從而使得林盤成為孕育蜀文化的搖籃[5-6]，同時也是人居環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)安全的重要保障[4，7]。本文從成都平原傳統(tǒng)林盤的空間格局入手，分析林盤景觀在應(yīng)對外界沖擊下的韌性特點，旨在為成都平原農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提供新的視角。

　　2傳統(tǒng)林盤的空間格局

　　2.1林盤的大小

　　林盤作為一種傳統(tǒng)聚落模式，其存在是由其生產(chǎn)方式的載體即農(nóng)田系統(tǒng)為依托的[5]。從景觀尺度來看，斑塊狀的林盤鑲嵌于農(nóng)田景觀的背景之上，形成了星羅棋布的斑塊狀分布。在成都平原上農(nóng)村的傳統(tǒng)居住模式是分散型的，通常幾戶人家聚集在一個林盤當(dāng)中，而大型的林盤(居住戶數(shù)超過10戶的林盤)通常數(shù)量較少。已有研究表明，成都平原每平方公里的林盤數(shù)量為10～15個，而其中的大林盤只有10300個，約占成都平原林盤總數(shù)的7.3%[8]。另外，有超過70%的林盤是居住戶數(shù)少于10戶的小型林盤，其間還有約20%的中型林盤。在成都郫都區(qū)的研究還發(fā)現(xiàn)，居住40戶以上的大型林盤通常出現(xiàn)在交通要道和場鎮(zhèn)附近，而廣大的鄉(xiāng)村通常分散著只有幾戶人家的林盤聚落，相互之間保持著足夠的空間間隔[9]。根據(jù)對成都天府新區(qū)永興地區(qū)衛(wèi)星影像的提取，結(jié)合Arcgis10.6并運用Fragstats軟件包分析，發(fā)現(xiàn)林盤的形狀并不規(guī)則，多數(shù)呈圓形、近方形或長方形，面積在3000～5000m2之間(見圖1)。但按林盤的占地面積來看，各個地區(qū)的林盤大小不盡相同，筆者用同樣的方法調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于成都以西的崇州市林盤平均面積可達(dá)19000m2，而溫江區(qū)的林盤平均大小則為6000m2左右。如果按照林盤的占地半徑來分析，小型林盤的占地半徑通常小于50m，大型林盤則超過100m，其間為各類中型林盤，因此成都平原占地半徑在100m以內(nèi)的中型和小型林盤合計超過90%[3]。

　　2.2林盤的密度

　　不同的環(huán)境承載力決定著林盤的密度，例如在都江堰的傳統(tǒng)灌區(qū)，由于地勢平坦、土壤肥沃、灌溉良好，林盤的密度可高達(dá)20～30個/km2，甚至更高。據(jù)筆者在2019年的調(diào)查，成都天府新區(qū)永興地區(qū)的林盤密度為26個/km2。各個地區(qū)由于自然條件的不同，林盤的密度略有差異。總體來看，都江堰的傳統(tǒng)灌區(qū)中，也就是平壩地區(qū)的區(qū)(縣)林盤分布密度較高，居住的人口也較多。依據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，溫江區(qū)的林盤密度為30個/km2，郫都區(qū)為22個/km2，新都區(qū)為34個/km2;而在具有淺丘地貌的區(qū)(縣)，由于土壤肥沃程度降低，許多灌渠為20世紀(jì)50年代后興修，林盤密度也相對較低，例如，龍泉驛區(qū)為19個/km2，雙流縣18個/km2，大邑縣17個/km2，崇州市只有8個/km2 [3，8]。與中國其他的農(nóng)業(yè)人口高密度區(qū)域相比，成都平原以其富庶表現(xiàn)出很高的承載力。據(jù)統(tǒng)計，2007年成都平原林盤的居住人口為449.03萬，約占成都市農(nóng)村人口的87.47%[8]。林盤中居住的人口密度高達(dá)31.8人/個，約為66.35人/hm2，人均占地面積僅為100～231m2/人[8]。同時，成都平原基本上不存在長三角和珠三角地區(qū)甚至中國北方農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的“村莊”。與東亞所有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，林盤無論在空間形態(tài)上還是村舍規(guī)模上都比“村莊”更為小巧，而林盤之間的聯(lián)結(jié)也不是僅靠中國農(nóng)村通常的血緣或宗族關(guān)系[6]。這些高密度的林盤呈現(xiàn)為離散型分布，相互之間保持著一定的空間間隔距離，并不聚集連片，平均間距通常在200～300m左右[3-5]，一些大型和中型林盤之間的距離可達(dá)1 km左右[3]。

　　3林盤景觀的韌性

　　3.1韌性的概念

　　韌性(Resilience)概念最初源于自然科學(xué)領(lǐng)域，意指系統(tǒng)應(yīng)對外界干擾和沖擊的恢復(fù)能力，也被稱為彈性，與系統(tǒng)的脆弱性(Vulnerability)相對應(yīng)[10]。目前，人們已經(jīng)普遍認(rèn)識到，要維持人類生存與福祉的可持續(xù)性往往要依賴于社會生態(tài)系統(tǒng)的韌性，而韌性其實就是給人類社會在遭遇外界壓力或沖擊時提供的一種“保險”機(jī)制[11]。當(dāng)外界壓力或沖擊來臨時，這種“保險”機(jī)制能夠給社會生態(tài)系統(tǒng)提供應(yīng)對的彈性空間和時間，讓系統(tǒng)能夠啟動自身所具有的恢復(fù)機(jī)制，從而減輕外界沖擊帶來的損失。

　　在現(xiàn)代的城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，人們已經(jīng)越來越重視社會生態(tài)系統(tǒng)韌性能力的提升[11]。聯(lián)合國提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第11個目標(biāo)就是“要使得城市更加包容、安全、韌性和可持續(xù)”，因此，“韌性”已經(jīng)成為現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中不可或缺的考慮因素。目前，國際上對于城鄉(xiāng)韌性的思考和研究大多還集中在應(yīng)對氣候變化方面，例如海平面上升對于沿海城市的影響[11]。我國對于城鎮(zhèn)建設(shè)韌性的關(guān)注發(fā)端于2008年汶川大地震之后，許多災(zāi)后重建方案都將避險空間融入規(guī)劃當(dāng)中，考慮了景觀空間的韌性幅度[12]。但已有的研究對于公共衛(wèi)生事件的沖擊還考慮得很少，這次新冠肺炎疫情的迅速蔓延無疑可以看成是一次外力嚴(yán)重干擾下對于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的檢驗，因此有助于我們重新思考景觀空間的韌性問題。

　　3.2林盤的韌性

　　林盤在空間分布上呈現(xiàn)為“離散型”，其密度往往與環(huán)境承載力密切相關(guān)。聚落依田而建，灌溉的“支渠”和“毛渠”繞盤而過，使得居住地與耕地結(jié)合緊密，便于田間管理。林盤之間保持了足夠的間隔空間，使得“生態(tài)位”不至于重疊，人們對于相同資源(例如水資源和土地資源)的獲取不會發(fā)生“剛性”對抗，從而維持了系統(tǒng)的韌性。同時，團(tuán)形的林盤內(nèi)住戶聯(lián)系緊密，而散落的林盤又能相互守望，間距依林盤大小和環(huán)境條件而變化，但多在500m以內(nèi)，使鄉(xiāng)村社區(qū)能夠形成應(yīng)對外界壓力或沖擊的社會合力，即社會系統(tǒng)韌性。另一方面，間隔的空間使得人類的居住地與農(nóng)田、林地和濕地生態(tài)系統(tǒng)整合一處，在有限的空間范圍內(nèi)創(chuàng)造出多樣性的生態(tài)系統(tǒng)界面(Ecosystem Interface)，從而提高了景觀異質(zhì)性，以及建立在此基礎(chǔ)上的生態(tài)系統(tǒng)韌性。

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