智能時(shí)代蘇北科技園區(qū)技術(shù)跨越機(jī)制與發(fā)展戰(zhàn)略探索

　　摘要：本文結(jié)合智能時(shí)代特征和技術(shù)跨越理論基礎(chǔ)，在對(duì)蘇北科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和比較差距進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，深入剖析和揭示了蘇北科技園區(qū)的技術(shù)跨越機(jī)制，即針對(duì)具有不同演化軌跡的成熟技術(shù)、新技術(shù)，提出了相應(yīng)的技術(shù)跨越路徑和方式。并以此為基礎(chǔ)，提出了協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、差異化發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略思路。這些結(jié)論可以為蘇北科技園區(qū)和相關(guān)政府部門，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資、稅收、投入等方面的相關(guān)政策時(shí)，提供有益的參考。

　　唐怡佳; 郭立新， 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 發(fā)表時(shí)間：2021-07-27

　　關(guān)鍵詞：智能時(shí)代;蘇北科技園區(qū);技術(shù)跨越;發(fā)展戰(zhàn)略

　　0引言

　　科技園區(qū)作為高科技企業(yè)集聚之地，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，有著十分重要的地位。因此，蘇北科技園區(qū)如何選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，不僅對(duì)蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分重要，而且對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)也是至關(guān)重要的。為此，本文從技術(shù)跨越的視角出發(fā)，分析智能時(shí)代蘇北科技園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，就具有十分重要的時(shí)代意義。

　　1國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究現(xiàn)狀

　　在科技園區(qū)發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)外較多學(xué)者對(duì)科技園區(qū)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了理論、案例和實(shí)證多種研究，例如，衛(wèi)平等(2018)從管理、創(chuàng)新、投融資等方面提出了我國(guó)科技園區(qū)發(fā)展調(diào)整方向;張慧堅(jiān)等(2018)通過(guò)對(duì)海南科技園區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在重點(diǎn)科技園區(qū)建設(shè)方面還存在支持政策不完善、規(guī)劃布局不合理、科技創(chuàng)新能力不高等方面的問(wèn)題;高祥曉等(2018)通過(guò)比較分析我國(guó)與美國(guó)、日本農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的差異，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策;成群鵬等(2018)以海淀科技園區(qū)為案例，分析了技術(shù)創(chuàng)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)和存在的不足，提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路。

　　在技術(shù)跨越方面，后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，后發(fā)國(guó)家可以通過(guò)引進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)行模仿創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越(LucSoete，1985)，Lee&Lim(2001)發(fā)現(xiàn)了獨(dú)辟蹊徑式趕超、路徑跨越式趕超和路徑跟進(jìn)式趕超三種模式。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者也做了大量研究，提出了諸如二次創(chuàng)新(吳曉波等，2018)、技術(shù)跨越系統(tǒng)策略(陳德智等，2013)、國(guó)際化(高永崗等，2010)、知識(shí)跨越模式(紀(jì)慧生，2014)等。

　　綜觀現(xiàn)有研究，有關(guān)科技園區(qū)發(fā)展的研究主要集中在路徑和戰(zhàn)略，有關(guān)技術(shù)跨越的研究則主要集中在“跨越模式”的分析，較少研究涉及“跨越機(jī)制”如何與科技園區(qū)發(fā)展機(jī)制相融合的問(wèn)題。為此，本研究將融合二者的內(nèi)在邏輯，分析如何利用“技術(shù)跨越機(jī)制”來(lái)確立科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。

　　2蘇北科技園區(qū)發(fā)展概述

　　2.1發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，蘇北各市區(qū)政府高度重視科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的努力與發(fā)展，蘇北科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　從蘇北區(qū)域整體來(lái)看，蘇北科技園區(qū)發(fā)展規(guī)模和數(shù)量充足，門類齊全，所涉及的行業(yè)眾多，但是，高質(zhì)量、高水平的引領(lǐng)型科技園區(qū)不多，在基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平和服務(wù)等方面，還不能滿足新時(shí)代和工業(yè)智能化時(shí)代的要求。在園區(qū)本身建設(shè)和提供的服務(wù)來(lái)看，蘇北科技園區(qū)發(fā)展主要存在投資和運(yùn)營(yíng)主體單一、融資渠道有限、服務(wù)體系不完善和區(qū)域特征不明顯等問(wèn)題。

　　2.2與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的主要差距

　　目前，國(guó)際上科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式主要有市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主導(dǎo)等，一些模式已在國(guó)外取得了較大的成功，然而，與國(guó)外成熟的科技園區(qū)發(fā)展模式和水平相比，蘇北科技園區(qū)發(fā)展仍然存在以下不足。

　　2.2.1科技園區(qū)建設(shè)模式比較單一

　　一般而言，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技園區(qū)的建設(shè)模式具有多元特征，以市場(chǎng)主導(dǎo)的科技園區(qū)建設(shè)模式在國(guó)外誕生了許多具有世界影響力的成功科技園區(qū)，如美國(guó)的硅谷等。蘇北科技園區(qū)的建設(shè)則以政府主導(dǎo)為主，只有少部分科技園區(qū)則由大學(xué)或企業(yè)為主導(dǎo)，因此，建設(shè)模式比較單一，產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和資源聚集的效應(yīng)不顯著、不明顯。

　　2.2.2科技園區(qū)規(guī)模、質(zhì)量和影響力偏弱

　　蘇北科技園區(qū)雖在數(shù)量上已達(dá)到一千六百多家，數(shù)量較大，但是，由于各科技園區(qū)地理位置分散，定位模糊和存在交叉重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，因此，在產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和資源聚集等方面的效應(yīng)不顯著、不明顯，其影響力、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平還無(wú)法與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名科技園區(qū)相比。

　　2.2.3科技園區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略定位不明確、路徑不清晰

　　由于政府主導(dǎo)的科技園區(qū)建設(shè)模式，導(dǎo)致各級(jí)科技園區(qū)建設(shè)，主要從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，導(dǎo)致蘇北科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位不明確，發(fā)展路徑不清晰，重復(fù)模仿其他地區(qū)科技園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，以追趕、模仿或引進(jìn)的方式推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，沒(méi)有形成突出的地方特色和產(chǎn)業(yè)特色，因此，不能有效地集聚資源、人才和技術(shù)，存在一定程度的資源浪費(fèi)。從而使得蘇北科技園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平、園區(qū)企業(yè)的科技含量普遍不高，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比無(wú)論在現(xiàn)有發(fā)展水平，還是在未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略定位方面，都存在較大的差距。

　　3技術(shù)跨越機(jī)制分析

　　3.1成熟技術(shù)跨越

　　對(duì)于蘇北科技園區(qū)中涉及產(chǎn)業(yè)中成熟技術(shù)，與其它地區(qū)存在較大差距時(shí)，各地各級(jí)科技園區(qū)可以組織、聯(lián)絡(luò)園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)和資金的整合，可以考慮在整個(gè)蘇北層面，成立蘇北科技園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)一協(xié)調(diào)蘇北科技園區(qū)的各種資源，在技術(shù)選擇、資源配置等方面承擔(dān)總規(guī)劃、總協(xié)調(diào)人的角色，通過(guò)“集體協(xié)作”引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、成熟的技術(shù)，進(jìn)行集體消化、吸收、改進(jìn)，從而發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利改進(jìn)技術(shù)，相關(guān)成果由參與園區(qū)和參與企業(yè)共享，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式趕超，具體跨越路徑和相關(guān)機(jī)制如圖1所示。

　　3.2新技術(shù)跨越

　　對(duì)于蘇北科技園區(qū)中涉及傳統(tǒng)或新興產(chǎn)業(yè)中的新發(fā)技術(shù)，例如，人工智能、工業(yè)互聯(lián)等，這些新發(fā)技術(shù)，由于處于剛剛萌芽不久，各個(gè)國(guó)家還未能出現(xiàn)顯著差異的情況下，蘇北科技園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資金、人才、地域特色、資源和能力，在各種新型技術(shù)系列中，尋找新技術(shù)切入點(diǎn)，按照先突破點(diǎn)，再帶動(dòng)面的發(fā)展思路，組織、整合園區(qū)資源，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作或者人才引進(jìn)，重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)，未來(lái)則以突破的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的重點(diǎn)，以新的技術(shù)突破點(diǎn)作為創(chuàng)立新企業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心，形成具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)(見(jiàn)圖2)。

　　4蘇北科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

　　由于蘇北科技園區(qū)特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本研究所剖析的兩種類型技術(shù)的跨越機(jī)制，我們提出了協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、差異化發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展綜合發(fā)展戰(zhàn)略和思路。

　　4.1協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

　　基于兩種技術(shù)跨越機(jī)制，可以通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建蘇北科技園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，整合蘇北科技園區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)人才和科技資源，集中區(qū)域科技與創(chuàng)新資源，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互補(bǔ)與共享，提升整體資源配置效率，避免各自為戰(zhàn)、分散資源的配置方式，結(jié)合區(qū)域和地方特色，準(zhǔn)確定位第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和在蘇北的空間布局，根據(jù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合蘇北科技園區(qū)資源，合作、協(xié)同研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，按照共同開(kāi)發(fā)、共同使用的戰(zhàn)略，以彌補(bǔ)蘇北科技園區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱和資源不足的局限。

　　4.2重點(diǎn)突破的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　由于蘇北科技園區(qū)科技基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，不能夠在科技和產(chǎn)業(yè)方面“全面開(kāi)發(fā)和發(fā)展”，在實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略時(shí)，需要有選擇性地根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，集中優(yōu)秀的人才、資金等資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、發(fā)展新科技和新興產(chǎn)業(yè)所涉及新型應(yīng)用性技術(shù)，以相關(guān)局部、環(huán)節(jié)的技術(shù)突破來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的誕生與培育。

　　4.3差異化發(fā)展戰(zhàn)略

　　差異化發(fā)展戰(zhàn)略是指在蘇北科技園區(qū)建設(shè)中，跨越部分技術(shù)階段，結(jié)合蘇北地理位置、資源稟賦和技術(shù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游和文化等方面，融入現(xiàn)代信息、人工智能、生物工程等新技術(shù)，打造和發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，按照有計(jì)劃、有步驟、由點(diǎn)到面的發(fā)展思路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、培育地方色彩濃厚、具有一定稀缺或唯一性的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為契機(jī)，從而驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.4國(guó)際化戰(zhàn)略

　　在智能化時(shí)代，技術(shù)的復(fù)雜程度和研發(fā)投入空前高漲，沒(méi)有任何國(guó)家和地區(qū)在所有技術(shù)領(lǐng)域都能夠獨(dú)立開(kāi)發(fā)和占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此，蘇北科技園實(shí)施技術(shù)跨越和高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)廣泛的國(guó)際合作，按照“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展思路，一方面，以全球市場(chǎng)和需求為指引確定自身發(fā)展方向，另一方面，要廣泛引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和高端人才，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流、合作、共同開(kāi)發(fā)和互相引進(jìn)，從而彌補(bǔ)自身資源和能力不足的局限。

　　5結(jié)語(yǔ)

　　在面臨后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變的情況下，一方面環(huán)境的不確定性空前增加，另一方面技術(shù)變革和突破速度加快，世界科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，這給蘇北科技園區(qū)確立發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了困難。為此，本文通過(guò)對(duì)蘇北科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素和存在差距的綜合分析，以技術(shù)跨越理論為指導(dǎo)，深入剖析了蘇北科技園區(qū)實(shí)施技術(shù)跨越的運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，提出了協(xié)同、創(chuàng)新、差異和國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略思路，這些分析結(jié)果可以為蘇北科技園區(qū)和相關(guān)政府部門制定政策時(shí)提供一定的參考。