調動和有效使用財務資源以發展越南經濟-社會

　　【摘要】調動、分攤和監督財務資源以發展越南經濟-社會的現狀在最近幾年已獲得積極結果，給投資發展經濟-社會的資金來源做出貢獻。本文除了對調動和使用財務資源的情況進行分析，說明其的存在及其原因，還提出一些關于調動和分攤財務資源的措施

　　【關鍵詞】越南 財務資源 調動和使用

　　一、動員和分攤越南的財務資源

　　(一)調動越南的財務資源

　　在越南調動財務資源以發展經濟-社會主要通過國家撥款、政府債券和無償援助資金動員而來的渠道。具體如下：

　　從國家撥款征收動員：在2006-2018年間，國家撥款征收的規模和機構有積極的轉變。國家撥款征收在2011-2015年間規模比2006-2010年間的增加一倍。2016-2018年間，國家撥款征收的規模達到客觀的結果(與預算還平均增長10%/年)，給最近階段發展經濟-社會做出確保資源的貢獻。

　　從政府債券調動：2011-2018年間從政府證券動員的結果達到13.50萬億越盾以上(平均動員大約20萬億越盾/年)，把政府證券成為有效動員的渠道以添補國家撥款 收余 為投資發展提供服務。

　　從ODA資源調動資金：2011-2018年間吸引ODA資金，國外貸款優待的結果達到大概420億美元，等于10年前所調動的資金金額。ODA資金來源已在成為投資發展經濟的主要資源之一，尤其是重要，大大影響到經濟社會的項目。

　　(二)調動非國家的財務資源

　　國外直接投資(FDI)：FDI資金來源在最近幾年有快速增長，成為發展國際經濟的重要財務資源。2011-2018年間國外直接投資資金有增長，從156億美元到355億美元，平均越南每年吸引大概FDI資金220億美元用于發展經濟社會的目標，其平均增長速度15%/年。此外，資金支付也增加， 2011年從110億美元到2018年190億美元-從以前到現在達到最高的金額。資金支付和實際支付的比例平均大約達到注冊資金總額的50%，從此在促進以工業化、現代化轉移經濟機構有積極影響。

　　國外間接投資(FPI)：從FPI的財務資源在越南證卷市場不的確成為過去幾年發展經濟的重要動員渠道。2018年，FPI資金純吸引到越南大概達到410億美元(算到2018年6月30日)。然而，證卷市場重新構造已在快速展開并有積極的結果，對外國投資者在未來越南證卷市場有更加信任。

　　僑匯：僑匯資源對發展國家經濟日益做出巨大貢獻的財務資源之一。從國外匯入越南的僑匯金額最近幾年有增加。2011-2018年間平均為120億美元以上/年，特別是2018年達到160億美元，已在給投資，發展經濟以及增加越南的外匯儲蓄金額做出巨大貢獻，而且還減少往來杠桿的虧空。

　　(三)通過財務體系調動

　　通過銀行和信用組織調動存款：通過銀行和信用組織存款每年增長，2011-2018年間平均增長速度34.31%，2018年未償債務的支付總金額達到九千萬億多。因此，從銀行得來的財務資源給投資發展經濟社會做出很大貢獻。

　　通過債券市場調動：在18年運營和發展，證券市場逐步對經濟的中期和長期導引資金的重要渠道。證券市場的資金達到大概四千萬億(相當于2018年GDP的72%)。除了已標明證卷市場的增長，UPcom交易所也有快速增長對企業在運營調動資金的重要渠道。

　　二、存在問題及其原因

　　(一)存在問題

　　第一，關于財務資源調動：國家撥款征收還受外邊的因素影響，自然的收款，特殊收款和追加收款因客觀因素而一些年收款不達到所預算的金額。收款政策還未包括全部的收款，如從貿易活動(在線賣貨等)、資源管理、資產等收款來源;從土地、自然資源、國家資產調動的效率低，未滿足發展經濟社會資源的需求;由于詭詐，轉讓定價而造成國家撥款失收;稅收債務還多。

　　第二，關于財務資源分攤：在最近幾年，國家資金用于投資發展有增加，但2011-2018年間平均，支付投資發展的比重只達到大概20%。國家資金投資的效果不高，還多于私人投資。向教育、醫療或農林水產公共投資的比重還低和下降。

　　(二)原因

　　第一，世界經濟出現不穩定的狀態，公共債務危機在很多國家逐步擴大;世界經濟增長慢于預算并存在很多風險。

　　第二、在很多國家失業率還高，大國的競爭力日益強烈，一些地區的爭奪還在強烈地進行。競爭力的效率、質量還低，經濟重新結構未有明顯的變化，特別是國營重新結構。

　　第三、很多企業的運營活動還遇到困難和挑戰。氣候變化、天災、疾病等也影響到調動、分攤和監督財務資源。

　　三、有效調和分攤財務資源以發展經濟的措施

　　第一，調動國家財務資源：集中完善稅務、手續費政策;發展政府債券市場;有效提高吸引和使用ODA資金;有效提高調動公共資產的資源，從企業股份化和撤掉國家資金的資源以補貼征收來源，促進企業發展，從此給國家撥款的收款資源發展經濟社會做出貢獻。

　　第二，關于從國外財務資源的調動：在一些方面如：醫療、教育、文化、體育推進實施投資“社會化”的政策;在有效采用國家資源和保護環境的基礎上完善和調整吸引FDI資金于加工工業，高工藝，農業，農村和一些給經濟增長的領域的政策;有財務政策鼓勵經濟成分在投資發展基礎設施、提供公共服務和向優先領域投資，如農業、農村參加投資。

　　第三，關于國家財務資源分攤：有效提高國家撥款分攤;快速實現公共單位重新機構與促進公共服務的社會化相結合;繼續推進國營重新機構，確保國家財務分攤得正確目標。

　　第四，非國家財務資源分攤：完善經濟市場體制以給經濟發展創造有利條件。此外，為了在不久未來給發展經濟有效調動，分攤和監督財務資源，也要確保宏觀經濟的穩定性;加強改善投資經營的環境;促進科技、人力資源和基礎設施的前提因素發展。

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