中國傳統法律文化與農民權益保護

　　我國是一個傳統的農業大國，農民是我國最大的社會群體，農民權益的實現和保護程度在一定意義上直接標志著我國法治文明與和諧社會的發展程度。因此，農民權益保護問題歷來是廣大人民群眾普遍關心的熱點問題，也是新農村建設中的重點和難點問題。農民權益是指農村居民作為社會成員、國家公民享有的政治、經濟、法律、文化、教育、衛生及社會保障等各種權利和應得的利益，包括政治權益、經濟權益和社會權益。通過新農村建設，廣大農民將能夠真正享受到改革和發展的成果，不僅經濟權益、政治權益能夠得到改善，而且在社會權益和生態權益方面也將獲得更多實惠翻。盡管我國在農民權益保護方面已經取得了很大的成就，但是，我們仍然應當看到在當前的新農村建設中，農民權益受損的情況還是時有發生，影響了新農村與和諧社會的構建。我們應當給予相應的關注，加強農民權益保護。在當前新農村建設中，導致農民權益受損的因素是多方面的，涉及到政治、經濟、文化等各個方面，而我們從傳統法律文化的角度研究則會發現：中國傳統法律文化在當前農村仍然有著一定的市場，使得農民權益保護存在著諸多問題，影響著新農村的建設;同時傳統法律文化中適應農村社會的積極因素卻沒有得到適當地引導而影響了農民的權益保護。

　　一、中國傳統法律文化對農民權益保護的影響

　　(一)中國傳統法律文化的特點

　　20世紀80年代中期以來，“法律文化”在我國法學界一直被熱烈地討論著，人們發現，將“文化”的概念引入法律領域，賦予了法律更加豐富深邃的內涵。法律文化本質上是一種觀念、原則和價值體系，但它內存于思想、制度、設施以及人們的行為模式之中并通過它們表現出來。法律文化是一個國家法制的內在邏輯，它表明在受歷史傳統制約的人們關于法和法律的態度、價值、信念、心理、感情、習慣等等之中，直接或間接、有形或無形地影響著社會主體的法律實踐和法律行為，進而在很大程度上制約著一個國家法制運作模式及其發展方向四。法律文化在現代中國法治社會的構建中的作用極其重要。

　　中國社會當前的社會主義法律文化受到了多種法律文化的影響，其中，對當前法律文化影響最深的是中國傳統法律文化。中國傳統法律文化是典型的倫理主義型法律文化，它根植于自給自足的自然經濟土壤上的宗法社會組織，伴隨著封建制度的發展延續了幾千年。對于當代中國社會主義法制建設來說，中國傳統法律文化既存在著有利的積極因素：如重視道德教化在調節和控制人的行為方面、重視調解在解決一般糾紛中的作用等，同時也存在著阻礙法制建設發展的消極因素：

　　第一，倫理化特點：所謂中國傳統法律的倫理化，非指傳統中國法律的全部規范為倫理，只是表明儒家倫理的原則支配和規范著法的發展，成為立法和司法的指導思想，法的內容滲透了儒家的倫理精神。在這種“情理法“的影響下，形成了重道德、輕法律的消極思想，使得法律依附于倫理人際關系，沒有獨立公正的法律調節模式。現代化的法律是在與封建和宗教專制的長期沖突中形成的，這一背景鑄就了它的民主性格。中國古代法(以刑為中心)最初形成于部族之間的酷烈征戰，許多法令是部族首領發布的軍事命令，這使之具有了與生俱來的專制性。倫理化并未改變這種專制性，而是使之更隱蔽。傳統的儒家倫理以陰陽為其哲學基礎，將專制的君權、族權、父權、夫權神圣化、神秘化，使仁義/禮教與殺戮/刑罰一鏡兩面，融為一體。因此，倫理化的中國傳統法律在社會中竭力確認并維護等級特權制度，民主平等的觀念在中國傳統社會是無法產生的。

　　第二，集團本位特點：自西周形成宗法制度以來，中國社會自然經濟的長期延續，為宗法制度的推行和宗法思想的流行，提供了豐潤的土壤，中國法的形成過程，也是緊緊地沿著宗族制度發展演變的軌跡而運行逐漸形成傳統法律文化“集團本位”的特點。從現代法學觀念來判斷，集團本位法實質上只是一種義務本位法。在這種法律構架下，普通民眾的權力是微乎其微的，民眾的公、私權利都受到嚴格的限制和基本的輕視，集團本位的結果不只是壓制了人的本性，束縛了人的解放，還限制了法律(權利)和社會的發展。

　　第三，無訟的價值取向：把中國傳統法律文化所追求的這個理想或者說價值取向稱之為“無訟”，取自孔子所說的：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎!”無訟的直接含義是沒有或者說不需要訴訟，引申為一個社會因沒有紛爭和犯罪而不需要法律或雖有法律而擱置不用，所謂“刑措”。中國在長達兩千多年封建社會的歷史發展過程中形成的小農業和家庭手工業相結合的、一家一戶為一個生產單位、男耕女織的自然分工的、自給自足的自然經濟生產方式;中國傳統社會的以血緣關系為紐帶的家庭本位，導致了家庭內部成員身份的不平等，這種家庭關系進一步擴展，形成森嚴的社會等級制度以及中國傳統社會政治制度缺乏權力制衡、公平裁決的訟爭環境，缺乏西方的契約觀念和法制機制導致司法黑暗等是無訟價值取向形成的主要原因。在這種無訟價值取向的主導下，中國傳統法律屬“政府型”抑或“義務型”法律，其價值前提是要人如何地去保障國家利益和集體利益，如何地維護社會秩序、履行社會職責，至于法律能為個體的人帶來何等利益、規定了哪些權利則盡量少提或根本就避之不提。受其影響，民眾始終將法律視為一種工具，是一種外來的強制的力量，法律規范價值沒有內化為自覺的行為準則，人們無法對法產生親近感和認同感，更談不上對法律存在任何的信仰，這種狀況的存在，嚴重不利于中國邁向法治社會。同時為了追求無訟一味地調解，也打壓了人們的權利意識，壓抑了人們正當權利觀念。使人們形成強烈的“賤訟”和“厭訟”心理。這一切就使廣大百姓視對簿公堂為畏途。“一場官司十年仇”，能私了便私了，不幸遭訟，還是“大事化小，小事化無”為好。

　　中國傳統法律文化的特點很多，我們只是摘其較為重要的特點作一論述。

　　總之，中國傳統法律文化是一個以宗法為本位，法律與道德融為一體的價值體系，這樣一個獨特的價值體系已經在中國大地上存續了幾千年，它深刻地影響著廣大中國人的法律心理和行為，在我國廣大農村，中國傳統法律文化依然有著重要的影響力，直接關系到農民權益保護和新農村的建設。

　　(二)當前農民權益保障的現狀

　　第一，政治權利方面：當前，隨著我國農村經濟體制改革的深入和村民自治的普遍實踐，農民的經濟自主權和政治民主權利El益擴大，農民的政治參與性空前高漲。但是，綜合來看，農民的政治權益依然存在著較大的問題。在部分地區，有相當數量的農民政治參與意識不強，對行使選舉權、被選舉權缺乏積極性，從眾心理嚴重，某些農村基層干部隨意剝奪農民的選舉權，村務根本不公開，肆意糊弄基層農民群眾，而大量的農民對此侵害自己利益的行為抱著無所謂的態度，缺乏—個公民應有的權利主體意識。

　　第二，經濟權利：近些年以來，我國城鄉居民收入差距不斷拉大，而農民收入分配的不平等程度也不斷擴大，半數以上農村居民的收入在人均純收入水平以下，山區農民收入差距的絕對額呈擴大趨勢。其次，對農民土地承包權益保護不力。一些地方存在征地不規范的情況，而且征地補償費偏低。農民不僅失去了賴以為生的土地，而且獲得報償是非常少的，為了生計，更多的農民涌向了城市。而農民工從事的多是城市中最苦、最累的工作。

　　第三，社會權利：農民社會權利方面出現的問題主要表現在一是勞動就業權益的缺失;二是社會保障權益的缺失。盡管這幾年我國政府已經采取了大量的措施來加強農民的社會保障，但還存在著一些問題，如保障主體責任不明，保障手段單一，相應的保障機制以及法規、政策不完善等。

　　(三)中國傳統法律文化對農民權益保障的影響

　　從以上分析我們可以看到，當前農民的權益保障方面亦然存在著諸多的問題，造成這種局面的原因是多方面的，但是從法律文化的角度來分析我們會發現，在我們大力推進社會主義法制建設的今天，中國傳統法律文化并沒有因為封建社會的消失而隨之消失，尤其在廣大農村，長期受到封建傳統思想影響較為嚴重，雖然經過多年的改革開放，當今農村在政治經濟和文化等各方面取得了較大的發展和進步，但是，政治經濟和文化發展水平和城市相比仍然有著較大的距離，在這樣的社會中，中國傳統法律文化依然得以保留并進而影響著當前的新農村建設，在農民權益保護方面，我們則可以清晰地看到中國傳統法律文化的影響。

　　首先，宗族主義的影響嚴重，在民主選舉中，任人唯親，以宗族勢力操縱選舉的事例時有發生，造成惡劣的影響。而且宗族主義的影響表現在農民社會生活的方方面面，男女不平等的觀念依然存在，大量農村婦女的土地承包權被侵害，大量農村女童的受教育權被剝奪。由于在廣大農村長期以來缺乏民主、平等的觀念，并且在封建社會形成的官本位思想目前在農村依然有一定的市場，受到官本位思想的影響以及受長期封建主義無訟觀念的影響，農民缺乏應有的主體意識和權利意識，時至今日，大量的農民依然抱有自古民不告官的傳統意識，對待一些地方政府無視農民權利的侵權行為，農民往往是不敢與地方政府進行維權，或者采取了非法律途徑，當前大量存在的上訪行為以及圍堵政府機關的不理智行為，足以說明大量的農民缺乏理性的法律思維，不知道或不敢用正確的法律途徑同地方政府對話以維護自己的權利。而一部分地方政府的公務人員依然停留在傳統的官本位思維，把自己視為特權等級，毫無法治觀念，無視農民權利，以行政行為肆意地侵犯農民的經濟權利。這都表明傳統法律文化在當前農村的影響依然強大，而且其自身的一些消極因素沒有得到現代化的轉化而影響著農民的權益保護。

　　二、在農村建設現代化法律文化。加強農民權益保護

　　傳統法律文化是我們一筆寶貴的文化遺產，但是其中的一些消極因素已經影響到我國的現代化建設，尤其在廣大農村，這種影響更不可忽視。為了更好地推進社會主義和諧新農村的建設，保障農民權益，必須要在農村構建現代化法律文化，加強農民權利的保障。

　　第一，要加強農村經濟建設，為現代化法律文化的產生和發展構建良好的經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，沒有現代化的經濟發展，是無從建設現代化的法律文化。當前的經濟落后地區多存在于廣大農村，我們必須采取多種措施大力發展農村經濟，可以促進農民參與意識的覺醒，使其政治參與能力和自主能力得到顯著提高。我國農村應當要以改善農業基礎設施為切入點，扎扎實實地推進新農村建設的各項任務，認真落實“多予少取放活”方針，繼續鞏固并擴大對農業直補等惠農措施，促進農村經濟社會的發展，進一步提高農民的生活水平。

　　第二，推進農村民主體制改革，加強制度建設

　　當前農村一些基層政府干部法治觀念的淡薄受到傳統法律文化消極因素的影響，如官本位思想、等級特權思想的影響。那么，如何遏制這些消極因素的影響呢?關鍵在于要努力推進農村基層民主體制改革。要切實轉變鄉鎮政府職能，加強依法行政的觀念，消除官本位思想以及部分干部所抱有的特權等級觀念，糾正并規范鄉鎮政府和村干部的違法、違紀、違規行為，同時要加強制度建設，以完善的制度來制約農村基層干部權力的行使，健全農村政務公開制度，強化農村政務管理的監督制約機制，確保農民真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，以暢通的渠道來保障農民能夠真正行使自己的權利，來制約政府權力的肆意膨脹與擴張。

　　第三，對傳統法律文化的舊因素加以改造，發揮其積極作用

　　傳統法律文化中有許多舊的消極的因素，對當前的法制建設會產生一些不好的影響，但是我們卻不能因此而全盤將其拋棄。應當看到在當前的農村，盡管農民不斷地受到新的文化因素的沖擊和影響，已經有許多農民開始接受新的文化，但是，傳統因素在廣大農村仍然被人們所虔誠的保留。如果我們完全拋棄傳統法律文化，要廣大農民馬上接受來自西方世界的法治模式是不現實的，更何況來自于西方世界的法治又有多少因素能夠真正適應中國的農村社會呢?因此，我們在當前農村法治建設以及農民權益保護過程中，應當立足中國傳統法律文化，對積極因素大力的弘揚，而對一些消極因素則可以加以改造，通過現代化的轉化來發揮其積極作用。如無訟的傳統觀念在當前農村依然影響很大，遏制了農民權利意識的覺醒，但是我們應當看到無訟的傳統觀念的另一面則代表著廣大民眾對和諧社會的一種追求，那么，我們則可以進行有效地轉化，在農村這樣一個熟人社會，當發生社會糾紛與矛盾時，不要一味地鼓勵農民一定要通過打官司來解決問題，我們可以充分發揮調解的作用，合理地化解社會矛盾和糾紛，既節省了司法資源，也有利于和諧新農村的建設。

　　綜上所述，當今社會對農民權益加以保護是構建和諧社會和構建法治社會應有之義，是實踐“三個代表”以及科學發展觀思想的具體表現，我們要重視傳統法律文化對農民權益保護產生的影響，我們只有深入了解中國傳統法律文化對農民權益保護的影響，才可以“對癥下藥”，加強農民權益保護，順利構建社會主義和諧新農村。