習(xí)慣法律化的法律經(jīng)濟(jì)分析

　　所謂習(xí)慣,是指在一定地域或特定人群范圍內(nèi)自發(fā)形成,為人們普遍認(rèn)可和反復(fù)踐行,具有一定社會(huì)強(qiáng)制力的行為規(guī)則。習(xí)慣有兩個(gè)構(gòu)成要素:(1)主觀要素,即為人們普遍認(rèn)可和確信。所謂“認(rèn)可和確信”是指一般人認(rèn)為習(xí)慣是被普遍遵從的規(guī)則,如不遵從,其所處的共同體將無(wú)法維持正常的生活秩序。(2)客觀要素,即在一定時(shí)期內(nèi)就同一事情反復(fù)為同一行為。

　　所謂習(xí)慣的法律化,是指通過(guò)法定程序,將某種習(xí)慣規(guī)定到制定法之中,使其成為正式的法律淵源的活動(dòng)。習(xí)慣法律化的方式主要有兩種:第一,在民法分則中將習(xí)慣直接轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范或規(guī)定優(yōu)先適用習(xí)慣;第二,在民法總則中確認(rèn)習(xí)慣是正式的法律淵源。

　　二、習(xí)慣與制定法的關(guān)系

　　(一)習(xí)慣與制定法的一致性

　　法律的形成經(jīng)歷了由習(xí)慣演變?yōu)榱?xí)慣法,再發(fā)展為制定法的長(zhǎng)期過(guò)程。法律絕不是在規(guī)則真空的狀態(tài)下產(chǎn)生的,而是由早期的習(xí)慣演變而來(lái)。西方社會(huì)學(xué)主流觀點(diǎn)認(rèn)為,“法來(lái)源于習(xí)慣”、“法律不能改變習(xí)慣”。馬克思認(rèn)為,“在社會(huì)發(fā)展的某個(gè)很早階段,產(chǎn)生了這樣一個(gè)需要:把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同的規(guī)則概括起來(lái),設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來(lái)便成了法律。”

　　(二)習(xí)慣與制定法的沖突

　　由于現(xiàn)代生活的復(fù)雜性,制定法成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主要規(guī)則。然而,現(xiàn)實(shí)生活中習(xí)慣與制定法之間的沖突屢見(jiàn)不鮮,在某些領(lǐng)域,制定法成了一紙空文,脫離現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn)。我國(guó)的制定法往往直接移植于其他國(guó)家,由于移植的法律所誕生的社會(huì)與我國(guó)的具體國(guó)情往往存在著較大的差異,因而使制定法與現(xiàn)實(shí)生活中的習(xí)慣容易造成沖突。

　　文化越豐富,法越發(fā)達(dá)。有更多的文化,就有更多的法。我國(guó)有著悠久的歷史和文化,在進(jìn)行大規(guī)模的法律移植之前,我國(guó)就存在著大量的本土習(xí)慣,即使在“法治現(xiàn)代化”的今天,我國(guó)社會(huì)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū),仍然保留著許多獨(dú)特的習(xí)慣和風(fēng)俗。在法制廣泛普及的今天,體現(xiàn)國(guó)家意志的制定法在地廣人稀的農(nóng)村所起的作用相對(duì)顯得薄弱,因?yàn)榉ㄖ维F(xiàn)代化是以經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、公民素質(zhì)相對(duì)較高的城市環(huán)境為基礎(chǔ)建立起來(lái)的,而在以“熟人社會(huì)”為特征的農(nóng)村尚未建立起來(lái),并遭到他們?cè)袀鹘y(tǒng)和習(xí)慣的排斥。

　　三、習(xí)慣法律化的法律經(jīng)濟(jì)分析

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,立法、執(zhí)法、司法以及守法的過(guò)程實(shí)際上是社會(huì)資源重新分配的過(guò)程,其目的是使社會(huì)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益或個(gè)人利益最大化。法律的制定和實(shí)施同樣遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易成本的變化規(guī)律和供求關(guān)系變化原理。作為為社會(huì)和市場(chǎng)主體服務(wù)的法律產(chǎn)品,之所以能夠存在,正是由于人們對(duì)它具有某種有效的需求。這種需求通過(guò)人們的支付意愿的表達(dá)向生產(chǎn)法律這種公共產(chǎn)品的立法者傳遞了某種法律資源在市場(chǎng)上缺乏或供不應(yīng)求的信號(hào)。而對(duì)于生產(chǎn)出的法律產(chǎn)品,由于其具有一定的現(xiàn)實(shí)稀缺性,人們往往通過(guò)付出一定的代價(jià)才能獲得。在這個(gè)意義上,立法和與之不可分離的司法和執(zhí)法都是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是要尋求社會(huì)資源的最優(yōu)化配置,因此立法和執(zhí)法也應(yīng)體現(xiàn)效率的原則。下面我們就可以利用法經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)分析習(xí)慣法律化的成本和效益。

　　(一)習(xí)慣法律化的成本分析

　　1.習(xí)慣法律化有利于減少立法成本

　　立法成本是指立法過(guò)程中人力、物力、財(cái)力、時(shí)間及信息等資源的支出,主要包括支付立法者的報(bào)酬、為制定法律而進(jìn)行的調(diào)查研究、資料收集、征求意見(jiàn)、表決、法律文本制作等各項(xiàng)活動(dòng)而支付的費(fèi)用。創(chuàng)制新法律制度(即習(xí)慣的非法律化)的成本投入是巨大的。如一部《破產(chǎn)法》起草了三十多年,共有數(shù)百萬(wàn)人參與了起草活動(dòng),國(guó)內(nèi)外調(diào)查研究數(shù)十次,翻譯外文資料數(shù)千頁(yè),投入經(jīng)費(fèi)上千萬(wàn)元。而習(xí)慣法律化的立法成本要小的多,因?yàn)榱?xí)慣發(fā)端于本土文化,無(wú)須翻譯外國(guó)資料;習(xí)慣已經(jīng)在社會(huì)生活中成為普遍的行為,征求的意見(jiàn)相對(duì)一致,也較易通過(guò)表決。

　　2.習(xí)慣法律化有利于減少法律實(shí)施成本

　　法律實(shí)施成本是指人們?cè)诜蓪?shí)施過(guò)程中的投入,包括來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)方面的支出,如為準(zhǔn)備新法律實(shí)施而進(jìn)行宣傳、教育的費(fèi)用,實(shí)施過(guò)程中改變?nèi)藗兞?xí)慣、清除舊法影響的費(fèi)用,司法、執(zhí)法及法律監(jiān)督的投入;來(lái)自社會(huì)公眾個(gè)人方面的支出,如案件處理中當(dāng)事人支付的金錢(qián)和勞務(wù),違法者支付的賠償金、繳納的罰款以及公眾守法的成本等等。守法成本是指公眾依照法律進(jìn)行活動(dòng)而增加的支出或放棄的利益。把習(xí)慣上升為法律將為國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)省改變?nèi)藗兞?xí)慣、清除舊法影響的費(fèi)用,減少為準(zhǔn)備新法律實(shí)施而進(jìn)行宣傳、教育的費(fèi)用。同時(shí)由于習(xí)慣的深入人心,也會(huì)減少社會(huì)糾紛的發(fā)生,進(jìn)而減少社會(huì)公眾個(gè)人的支出。

　　3.習(xí)慣法律化有利于減少守法的機(jī)會(huì)成本

　　法律被制定出來(lái),并不意味著就一定是最優(yōu)規(guī)范或最優(yōu)行為選擇。因?yàn)楫?dāng)人們按法律要求安排自己的行動(dòng)時(shí),即“做什么”、“不做什么”,就意味著失去了某種機(jī)會(huì)收益,承擔(dān)了相應(yīng)的機(jī)會(huì)成本。一項(xiàng)合理的法律規(guī)范,從全社會(huì)的角度看,必須是守法收益大于守法成本且大于違法收益。如果違法的機(jī)會(huì)成本高,法律則易于實(shí)施;守法的機(jī)會(huì)成本高,則法律難以實(shí)施。違法機(jī)會(huì)成本低而使違法成為更有利可圖的選擇,受害者對(duì)違法的究責(zé)成本太高則使“私了”即以習(xí)慣方式解決糾紛的機(jī)會(huì)成本低于訴訟成本,受害者可能更愿意選擇私了,情愿放棄一些法定權(quán)利的行使。習(xí)慣法律化將大大降低守法的機(jī)會(huì)成本,提高違法的成本。因?yàn)橐坏?shí)施了違法行為,不但要受到國(guó)家強(qiáng)制力的制裁,還會(huì)受到來(lái)自社會(huì)方方面面的壓力。

　　4.習(xí)慣法律化有利于減少法律的平均成本

　　法律的平均成本,又稱(chēng)單位成本,是指制定、實(shí)施一個(gè)平均單位的法律規(guī)范所支出的費(fèi)用,等于總成本/產(chǎn)量。法律消費(fèi)量越大,法律適用范圍越廣、適用頻率越高,平均成本越低。由于習(xí)慣本身就是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中形成并反復(fù)實(shí)踐的行為,一旦習(xí)慣上升為法律,其適用頻率應(yīng)該會(huì)保持在比較高的水平,其消費(fèi)量也應(yīng)該會(huì)比較大,進(jìn)而可以減少法律的平均成本。

　　(二)習(xí)慣法律化的效益分析

　　法律效益是指通過(guò)立法、司法、執(zhí)法和守法過(guò)程中對(duì)法律權(quán)利資源的最優(yōu)化配置,除去各種成本耗費(fèi)后,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律資源使用價(jià)值在質(zhì)上的極優(yōu)化程度和量上的極大化程度及其所得到的綜合效果。

　　由于法律的制定與實(shí)施均受到特定歷史環(huán)境和社會(huì)條件的制約,以及法律主體本身的局限性,法律效益具有不可預(yù)測(cè)性,可能與預(yù)期效果發(fā)生偏離,出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)。法律與習(xí)慣的沖突導(dǎo)致人們采取種種手段規(guī)避法律,使制定法得不到有效地實(shí)施,在這種情況下,法律實(shí)現(xiàn)的是負(fù)效益和低效率,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講就是法律資源配置不優(yōu)化。造成法律資源配置低效率的原因在于,法律供給方面存在著諸多客觀障礙和制約因素,使國(guó)家立法機(jī)關(guān)難以制定并實(shí)施好的或合理的法律法規(guī),從而導(dǎo)致法律失靈。這些制約因素主要包括法律供給的決策信息不完全,法律欠缺科學(xué)合理性,法律專(zhuān)用性強(qiáng),守法者的“短見(jiàn)效應(yīng)”等。

　　(三)成本、效益之比較

　　要分析比較習(xí)慣法律化的成本和效益,就要從法律供給和法律需求入手。所謂法律供給就是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行的立法、司法、執(zhí)法等活動(dòng)的總稱(chēng)。法律需求是指人民購(gòu)買(mǎi)法律的主觀愿望和客觀能力。從理論上講,法律需求決定法律供給,當(dāng)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中對(duì)法律這種調(diào)整手段迫切需要并積極謀求法律秩序的維護(hù)時(shí),法律供給就必然發(fā)生。法律供不應(yīng)求,會(huì)形成資源短缺;法律供過(guò)于求,會(huì)造成資源的浪費(fèi)。法律供求達(dá)到平衡時(shí),正好能夠滿足人們的有效需求,法律資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。

　　在法律供給中,民族傳統(tǒng)文化和習(xí)慣起著基礎(chǔ)性和背景性的作用。依據(jù)“法律不能改變習(xí)慣”的規(guī)律可以推出:法律供給和法制創(chuàng)新的目標(biāo)模式與文化傳統(tǒng)越接近,原有利益格局和社會(huì)秩序就越合拍,實(shí)施阻力就越小,法律供給就越有效率,法律效益就越大。反之,不顧傳統(tǒng)習(xí)慣的巨大社會(huì)作用,盲目推行與其相悖的法律,必然會(huì)導(dǎo)致法律的低效率,甚至是完全失敗。顯然,與社會(huì)固有的生活方式發(fā)生沖突,實(shí)際上是將一種正常的社會(huì)生活方式置于違法的境地。以國(guó)家有限的法律供給制裁普遍存在的“違法行為”,無(wú)疑是以卵擊石的做法。

　　社會(huì)公眾對(duì)法律產(chǎn)生需求常常受到民俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化的影響。人們對(duì)法律的需求往往建立在對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣的偏好的基礎(chǔ)上。在法制改革中,制定與傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣相悖的法律往往會(huì)遭到社會(huì)民眾普遍的抵制,這是因?yàn)檫@種穩(wěn)定偏好促使人們?cè)谑胤ㄉ袭a(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理。如果順應(yīng)人們的這種穩(wěn)定偏好,將民俗習(xí)慣上升為法律,則會(huì)避免社會(huì)民眾產(chǎn)生逆反心理,得到民眾的普遍擁護(hù),進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)法律資源使用價(jià)值在質(zhì)上的極優(yōu)化程度和量上的極大化程度,即實(shí)現(xiàn)法律的效益。

　　因此法律應(yīng)當(dāng)尊重、順應(yīng)風(fēng)俗習(xí)慣,習(xí)慣法律化有其現(xiàn)實(shí)的必要性。制定、實(shí)施與社會(huì)習(xí)慣相悖的法律,會(huì)“經(jīng)常發(fā)現(xiàn)法律在世界的‘硬邦邦的東西’上碰的頭破血流”。社會(huì)習(xí)慣并不是人們理性設(shè)計(jì)的結(jié)果,而是人們?cè)陂L(zhǎng)期生活實(shí)踐中自發(fā)形成的產(chǎn)物。人雖然是自由的,但一生下來(lái)就毫無(wú)選擇的處于現(xiàn)有的民族文化之中(社會(huì)習(xí)慣便是這種文化的載體),隨著時(shí)間的推移,這種力量將滲透身體的每個(gè)毛孔中,遍及生活的各個(gè)方面。而這些習(xí)慣將會(huì)在潛移默化中變得專(zhuān)斷、絕對(duì)和不可違抗。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　習(xí)慣是人類(lèi)社會(huì)生活自發(fā)形成的行為規(guī)范,它來(lái)源于民族文化傳統(tǒng)和人們的日常生活,扎根于社會(huì)民眾的觀念意識(shí)之中。倘若將習(xí)慣法律化,在增強(qiáng)人們對(duì)立法的認(rèn)同感、接納感的同時(shí),還會(huì)降低法律成本,提高法律效益,樹(shù)立法律的權(quán)威。在法治現(xiàn)代化建設(shè)的今天,以傳統(tǒng)習(xí)慣為代表的“民間法”在社會(huì)生活中特別是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)依然起著重要的調(diào)節(jié)作用。試圖改變習(xí)慣的制定法在實(shí)施中總會(huì)受到傳統(tǒng)力量的阻礙,無(wú)疑會(huì)增加法律實(shí)施的成本,導(dǎo)致法律收益的低效化,甚至是負(fù)效應(yīng)。因此有必要將習(xí)慣法律化,使制定法對(duì)民俗習(xí)慣加以引導(dǎo),并互相融合與互補(bǔ),其結(jié)果將是法律供給滿足法律需求,使社會(huì)資源與法律資源有機(jī)地結(jié)合在一起,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有限理性下的利益最大化。