工程造價(jià)論文發(fā)表控制管理問題的分析

　　摘 要：本文首先分析了工程造價(jià)控制的原理及有效控制應(yīng)考慮的問題，并針對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)階段，設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了闡述，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目,工程造價(jià),控制,經(jīng)濟(jì)職稱論文發(fā)表

　　一、工程造價(jià)控制的原理

　　控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

　　首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。

　　其次，在工程造價(jià)全過程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　二、工程造價(jià)的有效控制應(yīng)考慮的問題

　　2.1由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，考慮到投人使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

　　2.2多年來，我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。

　　2.3工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

　　2.4凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因經(jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以實(shí)行建設(shè)項(xiàng)Et全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。

　　三、工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制

　　3.1項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段對(duì)造價(jià)的管理。1)做好立項(xiàng)及可行性研究工作。首先勘察現(xiàn)場(chǎng)，做好基礎(chǔ)資料的收集。如對(duì)工程所在地的水、電及施工便道，主要材料設(shè)備的價(jià)格資料及周邊已建類似工程的相關(guān)資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。在投資估算中，實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，保證投資估算的準(zhǔn)確性。2)做好方案優(yōu)化。項(xiàng)目前期的工作重點(diǎn)是方案優(yōu)化，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)各種方案進(jìn)行比選及經(jīng)濟(jì)分析。統(tǒng)計(jì)資料表明方案優(yōu)化能節(jié)約投資的可能性為50%左右。

　　3.2設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的管理。1)建設(shè)單位要積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位，能有效控制工程造價(jià)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，來獲得眾多的設(shè)計(jì)方案，從中選擇最佳方案，有利于控制項(xiàng)目投資。2)積極推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)的限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，所以限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)中不能片面強(qiáng)調(diào)投資限額，而忽視技術(shù)上的合理要求。要做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，做到通過優(yōu)化方案來控制造價(jià)，達(dá)到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，功能上滿足需要，使用上安全可靠的目的。3)設(shè)計(jì)水平要提高。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)費(fèi)用在建設(shè)工程中占的比例很小，約占工程投資的2%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%左右。設(shè)計(jì)人員不僅會(huì)設(shè)計(jì)、會(huì)畫圖，更要在節(jié)約造價(jià)上下功夫。比如市政橋梁工程鋼筋配筋，一般初步設(shè)計(jì)階段按含筋率來配置，每個(gè)人的設(shè)計(jì)水平及設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不一樣，為保險(xiǎn)起見，有的設(shè)計(jì)人員會(huì)任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以計(jì)算鋼筋量也不一樣。這些將直接影響工程費(fèi)用。

　　3.3招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)的管理。1)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇比較好的施工單位。由于各施工單位施工能力及水平不一樣，施工的重點(diǎn)也不同，比如平常做房建的施工單位，他也去投橋梁工程的標(biāo)，但是一旦中標(biāo)后，橋梁施工一般是做不好的，因?yàn)閷I(yè)不一樣，施工的工序及流程也不一樣，不僅工程質(zhì)量難以保證，也給現(xiàn)場(chǎng)施工管理帶來很大的難度。因此建設(shè)單位在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，對(duì)其資格要嚴(yán)格預(yù)審，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)參與投標(biāo)，必要時(shí)對(duì)施工單位進(jìn)行實(shí)地考察。通過公開招標(biāo)按合理低價(jià)來確定中標(biāo)單位。2)做好招標(biāo)文件的編制工作。對(duì)于施工工期、工程質(zhì)量、結(jié)算方式等都要有明確規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更和有關(guān)責(zé)任及索賠條款要嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價(jià)控制。3)建設(shè)單位對(duì)施工市場(chǎng)價(jià)的掌握程度是招標(biāo)成功的關(guān)鍵點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)避免一味尋求低價(jià)中標(biāo)，以免實(shí)際施工中施工單位總想通過變更來獲取利潤(rùn)，影響工程的施工進(jìn)展。可采用目前通行的工程量清單計(jì)價(jià)，以統(tǒng)一的工程量為依據(jù)，按市場(chǎng)價(jià)格編制標(biāo)底，施工單位以綜合報(bào)價(jià)的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果以后出現(xiàn)工程變更，則可按工程量清單中所列的單價(jià)予以調(diào)整，這可有效避免承包方漫天要價(jià)及不必要的扯皮現(xiàn)象。

　　3.4施工階段對(duì)造價(jià)的管理。1)施工圖紙作為工程現(xiàn)場(chǎng)的主要依據(jù)，對(duì)造價(jià)控制有著重要意義。預(yù)算人員對(duì)圖紙中不清楚的地方及時(shí)與技術(shù)人員溝通，作為計(jì)量的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)作為施工的綱領(lǐng)性文件，對(duì)造價(jià)的控制也不可忽視。筆者曾負(fù)責(zé)某個(gè)公路項(xiàng)目，施工組織設(shè)計(jì)中現(xiàn)澆橋梁采用滿堂支架，但施工地點(diǎn)為山區(qū)，采用這種方法需把土方挖走并整平場(chǎng)地，才能搭設(shè)支架進(jìn)行施工，但現(xiàn)場(chǎng)土方量很大，而且土方運(yùn)距也較遠(yuǎn)。后來通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的仔細(xì)勘察并經(jīng)核算，在保障安全的前提下，在山底邊坡采用草袋圍堰加支護(hù)，里面填土并壓實(shí)，即所謂土模，工期提前，造價(jià)也節(jié)省了30%左右。2)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購及管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，一般材料費(fèi)占工程造價(jià)的60%左右。可見在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯，對(duì)于大型的工程項(xiàng)目可實(shí)行材料招標(biāo)采購，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料供應(yīng)商，同時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，選擇合適的付款方式。3)抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取"低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利"的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響。

　　3.5竣工決算階段對(duì)造價(jià)的管理。1)加強(qiáng)工程量的復(fù)核工作。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，審價(jià)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工過程有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，精通施工技術(shù)。2)加強(qiáng)對(duì)變更費(fèi)用的審查。特別是變更單價(jià)，主要審查其有無錯(cuò)套、高套，是否符合工程實(shí)際。

　　總之，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過系列組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施來實(shí)施。應(yīng)通過專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，從估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)及結(jié)算等進(jìn)行一體化的全過程系統(tǒng)管理，才能有效加強(qiáng)項(xiàng)目的造價(jià)管理。