工程造價合理有效的控制與管理

　　工程造價管理對工程管理至關重要，也是工程管理的關鍵內容，合理降低工程造價才能保證工程的順利施工建設，本文主要探討工程造價合理有效的控制與管理。

　　《建筑監督檢測與造價》(雙月刊)創刊于2008年，是由廣東省建設工程質量安全監督檢測總站;廣東省建設工程造價管理總站聯合主辦的工程建筑類期刊。

　　建設工程造價控制及對策、市場經濟中如何規范工程造價、工程量清單模式下加強對建筑工程造價的控制、建筑工程造價預結算審核機制、工程造價投資管理措施，減少或避免建設資金的流失,真正降低工程造價，最大限度地提高建設資金的投資效益。

　　在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。控制工程造價不單單是建筑行業的領導的事情，更不僅僅是工程項目技術人員個人的事情，工程造價是每一個建筑工程相關人員的事情。要想做好工程造價的控制和管理工作，除了要求建筑工程相關人員努力提高自身的綜合素質，提高自身的業務能力外，提高各部門之間的管理、溝通協作能力也是必須要強調的，只有這樣做工程造價才會更加合理，建筑行業才會得以健康發展。

　　一、建設工程造價控制及對策(其中，加強合同管理，控制工程造價)

　　1.建設工程項目決策階段造價控制建設工程項目決策包括可行性研究、投資估算、財務數據測評，是對擬建項目的必要性和可行性進行經濟、技術的分析認證，正確的決策是項目合理確定與控制造價的前提，也是造價管理與控制的重點。該階段影響建設項目造價的可能性為40%到75%。

　　2.建設工程設計階段造價控制 “三位一體”的最佳組合，就是“政府的依法審批，設計院的專業精心設計，造價工程師的嚴格控制”，為此牢牢把握設計工作的評價和比較、設計方案優化、設計概算的編制與審查，這一“先行關”是控制工程造價最重要的一環。

　　3.加強合同管理控制工程造價合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行。合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件，加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

　　4.加強工程變更管理，合理控制工程造價

　　建設工程施工階段，由于建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化。發生工程變更與合同價調整、工程索賠、現場簽證往往是不可避免的，但管理人員要加強質量管理，盡可能減少工程變更，尤其對那些可能嚴重影響工程，更要用“先算帳，后變更”的辦法妥善解決。如在2011年年底，某污水處理廠的排污管道施工中，施工單位提出原設計的承插式PE螺旋纏繞管，而市場實際情況是無該接口形式的PE螺旋纏繞管，要求進行工程變更實施熱熔式PE鋼帶增強螺旋波紋管。實際情況是熱熔式接口形式的PE螺旋纏繞管是市場上能夠采購到的材料，而且比熱熔式PE鋼帶增強螺旋波紋管價格便宜不少，同時也能滿足設計要求。業主在未進行先算帳的情況下同意進行該工程變更，從而造成近兩百萬的損失。從這些負面材料帶給我們的經驗教訓中總結，只有嚴格管理工程變更，按現場簽證的程序和規定執行，這樣才能使工程造價得到有效控制。

　　二、市場經濟中如何規范工程造價

　　結合市場實際情況，分析建設項目的具體情況，重點是對工程量和設備、材質的控制，要在保證使用功能的前提下，力求將工程造價和工程量控制在限額內。在選擇工藝技術方案時，應堅持從我國的實際情況出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地引用先進又經濟合理的技術方案和成熟的新技術、新工藝。運用價值工程對設計方案進行優化,以實現成本的層層控制。

　　在工程施工過程中, 造價人員和費用控制相關人員要經常深入施工現場,對照圖紙仔細查看施工情況,并以項目合同為依據,及時收集和掌握施工有關資料,掌握現場施工動態,協助業主審核和鑒定,因設計變更、現場簽證等而發生的額外費用是否合理。

　　三、工程量清單模式下加強對建筑工程造價的控制

　　采用工程量清單進行施工招標的，要提高工程量清單的準確性。

　　1.招標工程量清單合理定價

　　工程量清單下的標底價必須嚴格按照“規范”進行編制，以工程量清單給出的工程數量、項目特征和工程內容，按市場價格計價。對工程量清單開列的工程數量、項目特征和工程內容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標單位計價口徑的統一。若編制工程量清單與編制招標標底不是同一單位，應注意發放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標失敗或評標的不公正。

　　2.招標工程量清單合理性分析

　　采用工程量清單進行施工招標，由招標單位提供統一招標文件(包括工程量清單)，投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業定額或編制定額以及造價管理機構發布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優選定中標人的過程。

　　工程量清單模式既利于控制投資，又利于投標人價格競爭，體現了工程量清單計價方式優勝劣汰的競爭機制，符合公開、公平、公正和誠實信用的原則，使得施工方報價權的回歸和合理低價中標的評定標原則

　　四、建筑工程造價預結算審核機制

　　目前,在承包工程的價款竣工結算，一般采用按雙方簽訂的施工合同，工程預算加設計變更、現場簽證、按實材料調價等進行計算。認真審核工程預結算，,減少工程量清單的錯誤和漏缺,且要到工地現場進行核對,審查工程變更、現場簽證是否屬實，剔除其中不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題, 確保各類結算真實、有效、合理，使之真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節，達到有效地控制建筑工程造價的目的,保證建筑工程項目目標管理的實現。

　　五、工程造價投資管理措施

　　1.設計單位應該承擔自身原因造成工程價款的增加額。

　　設計應從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡,確定一個較合理的設計方案,避免或減少設計變更，針對目前設計階段對于造價控制不多的特點，建立承擔相關民事責任的約束機制，對設計院有相對獨立的責任約束。如設計深度不夠，材料及設備的使用不合理、設計的圖紙相互矛盾、各工種之間的相互沖突;還有的設計會出現功能設置不合理，影響正常的使用等問題，由此造成的經濟損失，設計單位應承擔相應民事責任。

　　2.評標辦法、評標委員會和預算控制價的評審

　　評標辦法采用綜合評估，同時應設置投標報價下限，投標人低于下限的報價，應作廢標處理。對預算控制價的審查要科學合理，不能上調或下浮，對控制價打折公布的，建設行政主管部門要給予糾正。同時對在預算控制價的編制中違法、違規及侵犯招標投標當事人合法權益的行為要依法處理。

　　3.依據合同工期、合同造價額確定簽訂合同價格進行風險分攤。

　　合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續造價控制的執行，由于前期雙方簽訂是固定單價或固定總價合同，近期建設工程材料市場價格波動比較頻繁，使發包人和承包人無法準確預測市場價格風險，導致工程計價的價格爭議日益增多，甚至已嚴重地影響到部分在建工程項目施工進度和工程質量。為了維護承發包雙方的合理利益，確保建設市場的穩定和發展，根據國際工程施工招標風險分攤慣例，建議對建設工程施工計價中的價格執行0-5%風險分攤。

　　4.施工階段聘請專業的造價咨詢公司現場跟蹤。

　　為了更好加強動態造價管理，業主可聘請專業的造價咨詢公司，充分利用他們熟悉業務、經驗豐富、了解市場行情及專業化、社會化等優勢，嚴格控制工程變更、加強經濟簽證管理。

　　六、結語

　　綜上所述可知，建設工程造價的控制和管理，是一個動態的過程，在項目建設的各個階段，要正確認識造價、工期、質量的對立、統一辯證關系，在工程實施的各個階段，可能會因為市場情況的變化或其它原因，使工程投資的確定與工程造價的控制趨于復雜化，這就需要我們的從業人員時時要有控制造價的經濟頭腦，充分分析、利用建設周期中的重要信息。這就需要將工程造價管理做到既全面又有側重點。應具備控制工程造價的經濟意識，認真分析和充分利用建設周期中的各類信息，把握市場經濟的脈搏，變被動為主動，減少或避免建設資金的流失,真正降低工程造價，最大限度地提高建設資金的投資效益。