教育管理論文高職院校項目資金管理研究

　　協同管理，即協同作戰。是把局部力量合理地排列、組合，來完成某項工作和項目。如，協同銷售。協同管理是一種基于敏捷開發模式，以虛擬企業為對象的管理理論體系。本文是一篇教育管理論文范文，主要論述了高職院校項目資金管理研究。

　　摘要：為了加快推進項目資金使用支出工作，盡快形成實際支出，本文試圖在完善高職院校項目資金管理方面做些探索，首先對協同管控進行概述，并對資金管理中存在的問題進行剖析，然后基于協同管控的標準化管理和大數據管理探討了提升項目資金管理效率的策略。

　　關鍵詞：協同管控,高職院校,資金管理

　　一、高職院校項目資金協同管控的概述

　　協同管控，即以高職院校的組織結構為基礎，構建校領導的協調層、職能部門、資源調配部門的管控層和教學部門的實施層等相關部門的聯動監督機制，發揮教學活動、科學研究和行政管理的靈活性，合理配置資源，實現協同效益最大化的目標。為了實現協同效益最大化的協同管控目標，結合高職院校的特點，筆者建議可以從以下層面實施協同管控。

　　(一)業務流程協同

　　業務流程協同是協同管控的前提，由于各教學部門、科研部門、職能部門和資源調配部門的分工不同，為完成項目資金的申報、分配、使用、執行和管理，在具體工作中難免出現沖突，管控各部門的行為重點在于協同不同特點的職責共同完成，要以流程為抓手，促進流程的持續優化。為此，協同管控要求高職院校在制定各部門相應的職責時必須以協同效益最大化為目標。它要求企業在制訂各部門相應的任務和考核指標時，不局限于各部門的職責和利益，而是以企業總體的協同效益最大化為目標。

　　(二)組織管理協同

　　在組織層面，為應對經營環境的實時變化，提升內部運營效率，必須建立一個與協同管控相匹配的組織結構。組織結構是實現協同管控的載體，基于協同管控的組織結構設計，需要提高高職院校項目資金管理效率，促進協同業務流程并有利于平穩過渡，通過組織結構設計需要直接解決組織形狀、權責分配、管理細分以及部門設置等問題。

　　二、高職院校項目資金管理中存在的問題

　　項目資金，即由高職院校管理和使用的在規定時期內指明建設項目用途的各種上級撥款以及自行出資設立的資金，包括專業、課程、學科、教學實訓基地、教學質量與教改工程、教學成果獎、教學創新團隊、科研課題、科研基地、科研創新團隊、專家、人才引進、教師進修培訓項目、強師工程、獎助學金、困難補助、學生創業、就業基地建設、學生科研項目、電教設備購置、機房建設、實訓設備購置、實驗實訓室建設、維修、購置和基本建設等項目。簡而言之，項目資金是除了高職院校部門預算經費以外的所有經費，對于每筆同類型的經費均實行項目化管理，加強項目資金的預算管理，管好用好項目資金，對保障教育事業的發展具有重要意義，但項目資金在管理過程中仍存在需改進的問題。

　　(一)事前：項目資金管理的信息不對稱

　　項目申報成功后資金撥款到位，但存在信息不對稱的情況。一是項目負責人看不到銀行單據流水，不知道項目資金已到位;二是財務部門不了解項目資金的項目負責人是誰，由于不知道項目的情況無法下撥給具體項目負責人。還可能出現項目申報不成功，但項目負責人未能及時得到此信息，造成事先辦理經費支出，又無法報賬的情況。

　　(二)事中：項目資金執行的進度不理想

　　項目需要提前做好建設規劃，但存在資金執行進度緩慢，支出進度不理想的情況。一是項目立項時可行性研究論證不夠，待資金下達后遲遲不能組織實施;二是項目負責經費預算不合理，使得項目建設與經費支出不匹配，實際發生支出有難度;三是采購流程時間長，各部門溝通協調有障礙。

　　(三)事后：項目績效考核與實施情況不達標

　　項目資金落實完成后需要做驗收審查工作，但存在績效考核與實施情況不達標的情況。一是績效目標不明確，指標權重設置不合理，使目標設置流于形式;二是績效考核沒有細化，可操作性不強，使考核工作的效果大打折扣;三是實施情況沒有針對性，沒有把項目資金管理視為提升工作效率的關鍵管理。

　　三、基于協同管控提升高校項目資金管理效率的策略

　　(一)協同管控的標準化管理

　　協同管控的標準化管理，是對項目資金申報、分配、使用、執行和評價等環節的重復性工作按統一標準進行管理，對組織結構、業務流程的規范和優化，建立協調統一的管理標準。因此，在項目資金管理方面，實行按歸口職能部門管理，由分管職能部門的校領導牽頭，職能部門負責組織申報、資金編制、經費審批和績效評價，資源調配部門協辦，資金使用部門負責具體實施。1.業務流程協同管理事前由職能部門在其分管校領導的指導下，負責項目資金的組織申報，如涉及相關資源統籌安排則由資源調配部門協辦，一并進行項目資金申報，制訂項目資金績效目標、編寫可行性研究報告后提交項目資金申請，從而解決項目資金管理的信息不對稱的問題;事中由資金使用部門按年度填報項目資金使用計劃表，項目開展過程如涉及變更，需要按規定填報項目資金變更申報表，從而解決項目資金執行的進度不理想的問題;事后由監督部門負責績效考核，資金使用部門要有序推進績效管理，逐步加強績效考評結果的應用，要求填報自評報告并提供佐證材料作為項目驗收的依據，從而解決項目績效考核與實施情況不達標的問題。2.組織管理協同管理校領導和監督部門為協調層，負責項目資金的協調和決策管理，監督部門包括監察審計和財務處等部門，校領導為協調層中的決策者;職能部門和資源調配部門為管控層，負責項目資金的申報、分配和管理，其中，職能部門由教務處、科研處、人事處、學生工作處、招生就業處、校團委等具體業務部門的行政人員組成，資源調配部門由電教中心、實訓中心、后勤基建、圖書館等資源統籌協調管理部門的教學輔助人員組成;資金使用部門為實施層，負責項目資金的使用和執行，由各系部、各二級學院及相關業務部門的教學、科研人員組成。

　　(二)協同管控的大數據管理

　　協同管控的大數據管理，即適應大數據管理的發展趨勢，項目資金管理過程中，通過收集項目資金在申報、分配、使用、執行和管理中數據產生的數據，對其進行協同管控分析，為項目資金的項目庫管理、用款計劃管理、支出內容管理、績效評價管理等方面提供數據支撐的依據，綜合反映項目資金管理的實際情況。利用申報表、計劃表、變更表、考核表等信息填報來實現協同管控，使得數據管理有來源，可操作。申報表：在項目資金申報環節設定項目資金的支出內容，統一明細分類，從辦公費、會議費、差旅費、培訓費、專用設備購置、辦公設備購置等使用范圍進行歸類填報。計劃表：在項目資金使用環節設定項目資金的使用時間、使用用途、使用金額，按照高職院校事業發展需要，逐步分析填報資金用款計劃。變更表：需要列舉變更依據及原因、變更背景及原因、資金安排計劃變更情況及原因、使用范圍和方向變更情況及原因、績效目標變更情況及原因等方面確認管控數據。考核表：要求簡述項目資金自評等級(優、良、中、合格、不合格)和分數(1分至100分)，并對照佐證材料逐一分析績效指標，針對存在的問題提出完善項目資金績效管理的意見。總之，通過標準化管理和大數據管理的協同管控實現高職院校項目資金管理的科學化管理，有利于各部門的溝通協調，明確工作職責，有利于加快推進項目資金使用支出工作，盡快形成實際支出，有利于校領導科學決策、量化決策，從而提升高校項目資金管理效率。

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　　教育管理論文投稿期刊推薦《教育評論》（雙月刊）創刊于1983年，1985年更名為《教育評論》，系內部刊物。1987年10月，轉為公開發行刊物。該刊由福建省教育科學研究所、福建省教育學會聯合主辦，以繁榮教育科學，探討具有中國特色的教育理論體系，介紹國內外教育科研成果與改革動態。