繼續(xù)教育中學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的結(jié)合模式研究

　　摘要：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合已經(jīng)成為目前繼續(xù)教育領(lǐng)域的主要發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是建立對(duì)國家開放的終身教育體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文主要從政府層面、教育部門監(jiān)管、管理機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，以及學(xué)習(xí)者需要等四大方面闡述了在繼續(xù)教育領(lǐng)域中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的結(jié)合管理模式：政府宏觀政策指導(dǎo);多元教育主管部門統(tǒng)籌監(jiān)管;辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)協(xié)作五補(bǔ);學(xué)員“學(xué)歷”、“技能”雙收的培訓(xùn)管理模式。

　　關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;學(xué)歷教育;非學(xué)歷教育;結(jié)合模式;研究

　　引言：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)關(guān)于繼續(xù)教育提出了要更新繼續(xù)教育觀念。加快發(fā)展繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。繼續(xù)教育包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式，兩者的結(jié)合模式對(duì)我國形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)至關(guān)重要。

　　一、繼續(xù)教育對(duì)象的特點(diǎn)和需求

　　繼續(xù)教育的對(duì)象通常有著一定的工作經(jīng)歷，在學(xué)歷上和專業(yè)知識(shí)上已經(jīng)到達(dá)了相當(dāng)?shù)哪芰退疁?zhǔn)，通常帶著實(shí)際問題和具體的目標(biāo)。根據(jù)自己職業(yè)規(guī)劃的選擇，這類高等教育對(duì)象對(duì)教育水平的要求也會(huì)隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整、改變。而非學(xué)歷高等教育則發(fā)源于時(shí)代需要，抓住了時(shí)代脈動(dòng)，內(nèi)容靈活多樣，在較大范圍上適應(yīng)了繼續(xù)高等教育對(duì)象的選擇需要：而且在繼續(xù)教育的發(fā)展過程中，非學(xué)歷教育已經(jīng)無法再被定位為學(xué)歷教育的補(bǔ)充。在對(duì)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的建構(gòu)上，其對(duì)成人學(xué)歷教育的一個(gè)必然的突破，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的較為關(guān)鍵的支撐體系。

　　二、繼續(xù)教育中學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育現(xiàn)狀

　　1、繼續(xù)教育中學(xué)歷教育的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

　　國民教育系統(tǒng)的繼續(xù)學(xué)歷教育主要有四個(gè)主體類型，分別為成人高考、高等教育自學(xué)考試、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)。學(xué)習(xí)者普遍選擇在職形式，取得學(xué)歷的目的很明確，對(duì)考試和學(xué)分取得也非常重視。繼續(xù)學(xué)歷教育一般管理規(guī)范，注重學(xué)科體系的建設(shè)，在長期的教學(xué)過程中積累了大量的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，但繼續(xù)本科學(xué)歷教育卻往往采取了普通高校學(xué)歷教育的基本理念與教學(xué)模式，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化與滯后發(fā)展;在教學(xué)內(nèi)容上著重理論知識(shí)的講解，但處理實(shí)際問題的能力欠缺、市場針對(duì)性不強(qiáng)。

　　2、繼續(xù)非學(xué)歷教育的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

　　我國的各類非學(xué)歷教育應(yīng)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的需求而生，辦學(xué)機(jī)動(dòng)靈活，培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容根據(jù)受訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求而定，受訓(xùn)對(duì)象數(shù)量一般不受學(xué)校限制。目前中國國內(nèi)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場正在向市場細(xì)分、品牌運(yùn)營和連鎖營銷等方面蓬勃發(fā)展。區(qū)外甚至國外的中高端競爭者也越來越多，市場競爭更加劇烈。而根據(jù)教學(xué)對(duì)象，繼續(xù)非學(xué)歷高等教育也可以包括證書考試培訓(xùn)、簡單的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和休閑式社會(huì)主義文化教育培訓(xùn)，三個(gè)階段大部分證書考試培訓(xùn)通常分為人力資源與社會(huì)保障部門的職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)、人事部門的技術(shù)崗位合格證書考試培訓(xùn)、教育部門的非學(xué)歷證書考試培訓(xùn)等簡單的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，通常由多個(gè)社區(qū)組織共同進(jìn)行。學(xué)習(xí)者可以對(duì)于職業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)換進(jìn)行培訓(xùn)，如家政服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，教育內(nèi)容最貼近社會(huì)實(shí)際需求，時(shí)間短、門檻低，注重實(shí)效并在實(shí)際工作中對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行最直接的考核。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，公民對(duì)養(yǎng)生、保健、藝術(shù)欣賞、文化素養(yǎng)提高等方面的要求越來越多，非學(xué)歷教育中休閑文化培訓(xùn)所占的比重也越來越大。

　　3、繼續(xù)教育中學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育迫切需要結(jié)合

　　繼續(xù)學(xué)歷教育發(fā)展至今，已經(jīng)有一套完備的教育體系，歸類科學(xué)，管理規(guī)范，只是在內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和對(duì)學(xué)習(xí)者的服務(wù)等方面還有所欠缺。靈活性和社會(huì)性是非學(xué)歷教育的優(yōu)點(diǎn)，也相應(yīng)產(chǎn)生了弊端。非學(xué)歷教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)來源復(fù)雜，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。但兩者的結(jié)合能發(fā)揮兩種不同教育各自的優(yōu)勢(shì)，有助于充分利用教育資源，開發(fā)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而使繼續(xù)教育得到不斷的提升，給予學(xué)習(xí)者更多選擇機(jī)會(huì)。

　　三、繼續(xù)教育中學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育結(jié)合存在的問題

　　1、學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展非學(xué)歷教育認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展力度不夠長期以來

　　我國學(xué)歷教育有統(tǒng)一的行政管理部門，學(xué)歷證書頒發(fā)和備案都由政府公共部門嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)歷證書具有公信力，因此各類單位招聘人才時(shí)往往將學(xué)歷證書作為人才考察的第一標(biāo)準(zhǔn)。目前，非學(xué)歷教育的重要性已逐步被學(xué)歷教育實(shí)施機(jī)構(gòu)所認(rèn)識(shí)，但重視程度遠(yuǎn)不如學(xué)歷教育。一些繼續(xù)教育院校的領(lǐng)導(dǎo)者往往認(rèn)為學(xué)歷教育才是學(xué)校的主要任務(wù)，把非學(xué)歷培訓(xùn)看成是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，把非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作置于次要地位。

　　2、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)學(xué)歷教育的了解

　　非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的管理者缺乏學(xué)歷教育系統(tǒng)的管理經(jīng)歷，對(duì)學(xué)歷教育的學(xué)科體系缺乏深入的了解，所以很難找到非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育結(jié)合的切入點(diǎn)。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，在利益的驅(qū)動(dòng)下往往會(huì)急功近利，不對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行長期的知識(shí)學(xué)習(xí)規(guī)劃，在課程設(shè)置上也很少考慮培訓(xùn)內(nèi)容與相關(guān)學(xué)歷教育的銜接。

　　3、非學(xué)歷教育各自為政、格局混亂

　　現(xiàn)階段我國非學(xué)歷教育雖然有了長足的發(fā)展，但仍處在各自為政的狀態(tài)。各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)和管理分屬于不同的政府職能部門，有的項(xiàng)目結(jié)束后頒發(fā)證書，有的并不頒發(fā)證書，各種證書有不同的意義，有些證書是從業(yè)必要條件，有些證書只作為從業(yè)和晉職的參考。這些證書不僅在效力上魚龍混雜，發(fā)證機(jī)構(gòu)權(quán)威也參差不齊，甚至不少培訓(xùn)項(xiàng)目并沒有在相關(guān)主管部門登記申報(bào)。市場復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一管理，很難有效監(jiān)管非學(xué)歷教育的管理隸屬部門不統(tǒng)一，造成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育銜接困難，溝通不暢。

　　4、學(xué)習(xí)成果互不認(rèn)同學(xué)歷教育所獲得的學(xué)習(xí)成果

　　僅部分能夠被各種非學(xué)歷教育所承認(rèn)，非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果，大部分不能被學(xué)歷教育承認(rèn)。非學(xué)歷教育互相之間，很難承認(rèn)彼此的學(xué)習(xí)成果。如教師資格證認(rèn)證，學(xué)習(xí)者如果通過了自考教育學(xué)和心理學(xué)兩門課程的考試，進(jìn)行教師資格認(rèn)證的時(shí)候，就不必再培訓(xùn)和考核這兩門課程。而學(xué)習(xí)者如果已經(jīng)獲得了教師資格證，如果進(jìn)行繼續(xù)學(xué)歷教育的教育管理本科學(xué)習(xí)，卻并不能免修這兩門課程。再如學(xué)習(xí)者獲得了國家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的理財(cái)規(guī)劃師四級(jí)證書，但不能在這個(gè)證書的基礎(chǔ)上接受理財(cái)規(guī)劃師三級(jí)培訓(xùn)。