鄉村振興背景下農村社區教育發展研究北京市農村社區教育為例

　　【摘 要】鄉村振興戰略是黨和國家實現兩個一百年奮斗目標的重要戰略之一，鄉村振興有許多路徑，但歸根結底在于人才素質的提升。北京農村社區教育已經并將繼續在北京鄉村振興中發揮重要作用，這就需要提高農村社區教育在北京鄉村振興中的戰略地位。文章分析了北京農村社區教育在鄉村振興中發揮的重要作用、面臨的挑戰和制約，提出了發展北京農村社區教育的建議。

　　【關鍵詞】農村社區教育;鄉村振興;發展建議

　　【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-7252(2019)03-0052-06

　　《沈陽教育學院學報》是經國家新聞出版署批準創辦的學報類正式期刊。本刊自1985年試刊以來，始終以突出師范性、學術性、地方性為自己的辦刊特色，刊發了大量學術水平較高，思想政治性強，緊密聯系教育教學實際方面的論文，在學術界，教育界產生了良好的影響，獲得了普遍的好評。

　　農業、農村和農民問題是關系國計民生的根本性問題。2017 年 11 月，黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，實施鄉村振興戰略關鍵在人才，根本在教育 [1]。2018 年 1 月 , 黨和國家發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。其中要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之 [2]。文件中提到的大力培育新型職業農民、加強農村專業人才隊伍建設等強化鄉村振興人才支撐的途徑和手段與農村社區教育職能的發揮有著密切的聯系。

　　首先，要健全基層農技推廣服務體系。要借助于機構改革的契機，整合優秀技術力量，以“農業增效、農民增收、農村穩定”為目標，以農業結構的調整優化為中心，拓寬農技推廣的內容，探索創新農技服務的體制機制，構建職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的以“縣為龍頭、鎮為骨干、村為基礎”的三級基層農技推廣體系。通過建立競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等管理機制，切實加強體系的公益性連鎖推廣服務能力，確保農業科技創新的順暢開展。

　　其次，在加強農業公共服務能力的同時，要大力培育多渠道的農業社會化服務方式，支持農業專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、農業龍頭企業提供各種形式的生產經營服務，形成公益性服務與經營性服務相融合的格局。

　　二、創新人員培養，出臺鼓勵政策。

　　農業發展靠科技，科技進步靠人才。要出臺一系列地政策，加大對農業科技人員的培養力度，從各方面給予優秀人才方便照顧，激發他們的創新活力。

　　1.要加強進修培訓

　　現代農業的發展，需要的農技人員是一專多能、復合型的，過去所學專業太窄且不能適應現代需求，加之機構改革，要求農技推廣隊伍必須精干高效，因此要通過多層次、多形式、多渠道的綜合措施，對農技人員培訓，使他們更新觀念、更新知識，加快現代信息技術在農技推廣工作中的應用，提升業務技術水平。

　　2.要擴大課題申報

　　雖然目前有一些高層次人才培養課題，如省“333工程”、市“226高層次人才培養工程”、縣“專業技術拔尖人才”等，但名額較少，資助金額也較低，滿足不了縣、鎮兩級農技人員的需求。因此，需要加大投入資助金額，擴大人才選拔范圍，更好地滿足創新人才培養需要。

　　3.要科學職稱評聘

　　由于崗位職數的限制，農業職稱聘用指標控制得比較緊，相當一部分基層一線的同志，由于未能及時獲得評選聘任聘用，既影響了實際收入，又影響了工作的熱情和積極性。因此，可以研究出臺專業技術職務評聘長效管理的辦法，向創新人員傾斜，對于獲得創新成果的人員，可不受指標限制，以此作為人才和隊伍建設激發活力的一個新抓手。

　　三、創新推廣模式，拓寬服務領域

　　建立科學合理多元化的創新和推廣模式是推動農業科技進步的關鍵。多年來，海安縣重點圍繞五個方面創新開展農業社會化服務。

　　1.提高主陣地服務能力

　　縣農技推廣服務體系通過開展縣鄉村連鎖聯動，定職能、定責任、績效考核，促進了公益職能的履行和技術服務的到位。

　　2.實施階梯式推廣模式

　　借助于全國農技推廣示范縣科技入戶項目的實施，創建“專家—指導員—農戶”的推廣模式，組建各產業專家組，聘請首席專家，面向全縣農技推廣人員，遴選技術指導員，按照“人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人”的要求開展“新品種、新技術、新模式”的推廣，以此輻射帶動廣大農戶，從而打通科技成果向現實生產力轉化的通道，有效地促進了農技成果的轉化和實用技術的普及。

　　3.開展專業化隊伍建設

　　在植保、測土配方施肥、水稻育秧插秧等涉農服務上開拓創新，成立專業合作社，開展專業化服務，實行技術推廣、農資供應、物化服務“三連鎖”，既滿足農業創新技術推廣的需求，又減輕農民群眾的勞動強度和難度。

　　4.強化實用性農民培訓

　　樹立以人為本的農技推廣理念，積極開展農民培訓工程。圍繞農時農事關鍵技術，對農民開展培訓，提高農業實用技術的普及率、到位率，促進各產業生產水平的提高;通過職業農民培訓以及創業經營技能的培訓，激發他們的創業熱情。

　　5.創新多形式服務手段

　　開通“12316”為農服務熱線，農民群眾生產過程中遇到技術難題可直接來電向專家咨詢，必要時專家上門指導;設立“海安縣農業信息網”和“中國禽蛋網”兩大網站，定期發布農業科技信息，方便農民學習使用;編印農業科技宣傳掛歷進行發放，內容包括每月關鍵農事、技術要點以及專家名單、聯系電話等，更好地為群眾服務，促進農技推廣到位。

　　四、創新平臺搭建，加強對接融合

　　在農業生產過程中，既要充分發揮農業科研創新部門的技術支撐和輻射帶動作用，也要充分發揮基層農技推廣體系的技術承接和基層信息反饋作用。科研和推廣是農業科技發展的一對孿生兄弟，加強兩者的對接融合合作，相互促進、相互支持，有事半功倍的效果。海安縣歷來注重借用外腦、引進外智，充分發揮高層次專家學者和產業基地能人的指導、帶動作用，每年各產業通過承擔各級農業科技項目，邀請全國知名的專家、學者來我縣講學培訓指導，并于2009年與蘇州農業職業技術學院科技結對，通過產學研對接融合，提升科技應用創新能力，促進產業升級。