經(jīng)濟(jì)管理論文對高速公路經(jīng)濟(jì)管理的研究

　　高速公路經(jīng)濟(jì)管理是高速公路管理中的重點部分，高速公路經(jīng)濟(jì)管理的效果直接影響著我國道路交通運輸業(yè)的發(fā)展及國家經(jīng)濟(jì)水平的提高。本文是一篇經(jīng)濟(jì)管理論文范文，主要論述了對高速公路經(jīng)濟(jì)管理的研究。

　　摘 要：高速公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。但是隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項目數(shù)量不斷增加，高速公路的經(jīng)濟(jì)管理問題日漸暴露出來，在某種程度上限制了高速公路建設(shè)效益的整體提升。因此，加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理，是保障我國道路交通運輸行業(yè)發(fā)展及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是在目前的高速公路經(jīng)濟(jì)管理過程中，還存在很多問題。本文通過對高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在問題進(jìn)行分析，探討加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要對策。

　　關(guān)鍵詞：高速公路,經(jīng)濟(jì),管理

　　引言

　　目前的高速公路經(jīng)濟(jì)管理中海存在諸如管理機構(gòu)設(shè)置不合理、管理制度不健全、管理人員能力不足、管理手段不先進(jìn)等問題，制約著高速公路經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。因此，要在對高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的對策，才能夠保障高速公路經(jīng)濟(jì)管理的效果。

　　1 高速公路經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

　　1.1 高速公路企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置重復(fù)

　　在我國高速公路投資建設(shè)的過程中，其投資主體與投資渠道日益呈現(xiàn)出多元化的特征，造成了高速公路經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的多樣性與復(fù)雜性。參與其經(jīng)濟(jì)管理的包括政府部門、企事業(yè)等多種管理主體，導(dǎo)致我國高速公路建設(shè)運營中相關(guān)管理體制必須采用多種管理模式對其實行經(jīng)濟(jì)管理，引發(fā)了管理混亂、管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置以及設(shè)置不合理的嚴(yán)重問題。例如，在一些省市內(nèi)已設(shè)置了公路管理局，又另外設(shè)置了高速公路管理局，有些地方還設(shè)置了由政府授權(quán)建立的對國有資產(chǎn)投資有直接支配權(quán)的高速公路經(jīng)濟(jì)管理公司。一系列與高速公路經(jīng)濟(jì)管理部門的重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致了在同一個行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)多個職能交叉的管理機構(gòu)的現(xiàn)象，這種管理方式對高速公路經(jīng)濟(jì)管理造成了不利的影響。在經(jīng)濟(jì)管理過程中容易出現(xiàn)大家都在管，其實誰都沒有好好管的局面，容易造成高速公路經(jīng)濟(jì)管理的混從而形成一定的經(jīng)濟(jì)管理漏洞造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.2 高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)不健全

　　現(xiàn)階段我國還沒有形成一套專門適用于高速公路的法律法規(guī)體系，現(xiàn)有的公路法律條例并沒有對高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容與手段提出針對性的規(guī)范要求，不能達(dá)到高速公路經(jīng)濟(jì)運營的需求，缺乏有力的執(zhí)法力度與管理力度;另一方面，我國地方上實行的《道路交通管理條例》中一些經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)定與現(xiàn)行的《公路法》并不完全一致，在面對同一類型的經(jīng)濟(jì)問題時，處理措施和結(jié)果可能不一致，導(dǎo)致地方與政府在高速公路經(jīng)濟(jì)管理上的混亂。而高速公路路政部門不明確的執(zhí)法范圍又影響了其在經(jīng)濟(jì)管理上職能的發(fā)揮，在高速公路的規(guī)劃、建設(shè)投資以及成本管理等方面，政府都沒有提供足夠的法律支持與保障，沒有建立起完善的法律法規(guī)體系。

　　1.3 高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在管理脫節(jié)

　　在高速公路經(jīng)濟(jì)管理中管理脫節(jié)問題的存在也影響著高速公路經(jīng)濟(jì)管理的效果。因為高速公路有其特殊的性質(zhì)，因此其各方面的管理必須要集中統(tǒng)一，但是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中往往將高速公路交通安全管理與其它管理脫離開來。相關(guān)的法律法規(guī)中也對交通安全管理的實施機構(gòu)規(guī)定不明確，導(dǎo)致高速公路經(jīng)濟(jì)管理無法實現(xiàn)管理的集中性及統(tǒng)一性，影響管理的效果。

　　1.4 高速公路經(jīng)濟(jì)管理人員的能力不足

　　高速公路經(jīng)濟(jì)管理人員的能力不足也是目前高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的主要問題。由于目前高速公路的機構(gòu)設(shè)置多元化及管理主體的多元化，從事高速公路管理的人員也存在多元化的特點。政府人員、事業(yè)單位人員及企業(yè)人員都是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的管理實施者。而管理人員的能力參差不齊、管理思想不能夠統(tǒng)一、管理的能力不同都直接影響著管理的效果及水平。加之，多元化的管理主體使得管理人員存在僥幸心理，責(zé)任心缺失，不能夠有效的實施高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作，進(jìn)而影響高速公路管理的效果。

　　1.5 高速公路經(jīng)濟(jì)管理中缺乏現(xiàn)代化信息管理手段

　　現(xiàn)代化信息管理手段得不到合理有效的運用也是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。當(dāng)前，科技的告訴發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)在各種管理中發(fā)揮的作用越來越重要，高速公路經(jīng)濟(jì)管理也不例外。尤其是在長途運輸當(dāng)中，更需要網(wǎng)絡(luò)手段的支持。但是在目前的高速公路管理中，還沒有充分的利用信息化的管理手段，沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理。這主要是由我國的高速公路管理模式?jīng)Q定的，由于高速公路管理主體存在多元化的現(xiàn)象，使得各個主體在協(xié)調(diào)上存在一定的困難。而網(wǎng)絡(luò)化管理需要的是管理主體之間高度協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。因此，實現(xiàn)高速公路的網(wǎng)絡(luò)化管理有一定的困難。而沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，必然會影響管理的效果及管理的水平，不能夠發(fā)揮高速公路經(jīng)濟(jì)管理的最大價值。

　　2 高速公路經(jīng)濟(jì)管理的對策

　　2.1 加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)

　　加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)是保障高速公路經(jīng)濟(jì)管理效果的基礎(chǔ)。首先，在明確管理主體的基礎(chǔ)上，對政府部門管理人員及企業(yè)管理人員進(jìn)行高速公路管理職責(zé)的劃分，在明確職責(zé)及需要具備的能力前提下進(jìn)行管理人員的選拔，確保管理人員能力達(dá)到高速公路經(jīng)濟(jì)管理所需具備的能力;其次，加強對相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，明確管理過程中的問題，并強調(diào)個人職責(zé)，以提高管理人員的能力，強化責(zé)任意識。

　　2.2 優(yōu)化高速公路經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)設(shè)置

　　優(yōu)化高速公路經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)，進(jìn)行合理的高速公路管理機構(gòu)設(shè)置，避免權(quán)責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，是加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理的重要對策之一。主要措施如下：首先，將高速公路經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)進(jìn)行合理的精簡及職責(zé)劃分，將政府管理和企業(yè)管理分開，避免兩者職責(zé)不明的狀況。具體權(quán)責(zé)劃分如下：一、政府是管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)大的管理方向把握、政策引導(dǎo)及經(jīng)費支持;二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)是具體的管理執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的管理活動開展及管理措施實施、管理政策落實等等。其次，在對機構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置的基礎(chǔ)上，要建立統(tǒng)一的管理組織模式，確保這一管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)自上而下有效管理，且能夠提高管理的效益。將事業(yè)單位性質(zhì)的組織形式與企業(yè)單位性質(zhì)的組織形式進(jìn)行有機的統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，以拓展高速公路的投融資渠道，并進(jìn)一步提高資源的使用效率。 　　2.3 健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)

　　健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)是加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該在當(dāng)前道路交通法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的進(jìn)行完善，將高速公路管理相關(guān)的法律法規(guī)列入到其中，或者針對我國高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀，制定適合于我國高速公路建設(shè)、運營及管理相關(guān)的法律法規(guī)，彌補國家在這方面法律法規(guī)上的空缺，以明確各部門及機構(gòu)的職責(zé);其次，各個地方在制定相關(guān)的法律法規(guī)時，一定要與國家現(xiàn)有的法律法規(guī)相結(jié)合，避免沖突性條款的出現(xiàn)，以在滿足當(dāng)?shù)馗咚俟饭芾淼幕A(chǔ)上，推動高速公路整體管理法律體制的完善。

　　2.4 實行政企分開的經(jīng)濟(jì)管理模式

　　政企分開即促進(jìn)負(fù)責(zé)公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)企業(yè)以及政府部門在具體工作中各司其職，協(xié)調(diào)配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理方面的工作。政府主要負(fù)責(zé)對高速公路所屬的生產(chǎn)或經(jīng)營的企業(yè)單位進(jìn)行總體協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控，給予其有效的政策引導(dǎo)合理配置經(jīng)濟(jì)資源。由于我國的高速公路具有共同的經(jīng)濟(jì)特征以及社會屬性，所以需要建立一個比較全面的管理組織模式對其經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行統(tǒng)一管理。高速公路的建設(shè)具有周期長、投資回收慢、經(jīng)營風(fēng)險大的特點，使一般企業(yè)因資金問題而不愿涉足。此時政府應(yīng)該出面對市場進(jìn)行干預(yù)，賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營權(quán)。政府和高速公路特許經(jīng)營企業(yè)之間簽訂的特許經(jīng)營合同必須合理劃分雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任以及確立合理的特許經(jīng)營期限，同時政府要對其進(jìn)行治理，治理方式就是以特許經(jīng)營為特征的微觀規(guī)制。這種方式適應(yīng)了高速公路運營發(fā)展的規(guī)律，又體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

　　2.5 加強高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

　　加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用是保障高速公路經(jīng)濟(jì)管理效果的重要手段。因此，要加強各個機構(gòu)之間的聯(lián)系，促使高速公路管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，避免分割管理模式的出現(xiàn)。有效的運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的信息管理手段，實現(xiàn)自上而下的一體化管理模式，以提高高速公路經(jīng)濟(jì)管理的效率，最大限度的實現(xiàn)高速公路的價值。

　　3 結(jié)論與建議

　　高速公路的正常運轉(zhuǎn)離不開合理有效的經(jīng)濟(jì)管理措施，針對高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題與缺陷，制定與客觀實際相符的經(jīng)濟(jì)管理措施勢在必行。本文分別從管理機構(gòu)設(shè)置、管理人員配置、管理人才能力、管理手段及管理法律法規(guī)等幾個方面來分析了目前高速公路經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并針對導(dǎo)致這些問題存在的原因探討了相應(yīng)的對策，以保障高速公路經(jīng)濟(jì)管理的成效，促進(jìn)高速公路在交通運輸及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用發(fā)揮。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 聶小偉.高速公路經(jīng)濟(jì)管理存在的問題和對策分析[J].中國連鎖，2013(12).

　　[2] 竇凌凌.我國高速公路管理體制的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理，2014(01).

　　[3] 于大鵬.淺析高速公路經(jīng)濟(jì)管理的對策與解決方案[J].科技信息，2012(34).
　　經(jīng)濟(jì)管理論文投稿期刊推薦《經(jīng)濟(jì)問題》雜志自創(chuàng)刊一直到2000年，限于當(dāng)時條件一直是小16開開本，64個頁碼，期間雖在所用紙張，印刷質(zhì)量，裝楨上不斷改進(jìn)，但是變化不大，與《經(jīng)濟(jì)問題》雜志的影響力不符。為此，借助有關(guān)主管部門要求期刊規(guī)范化的機會，2001年進(jìn)行了改版，改為大16開開本，2007年為了適應(yīng)雜志的發(fā)展改為128個頁碼，并提高了紙張質(zhì)量和印刷質(zhì)量,封面封底進(jìn)行了壓膜處理，提高了刊物質(zhì)量。