老年人力資本投入與利用的重要性

　　這篇論文主要介紹的是老年人力資本投入與利用的重要性的相關內容，本文就是通過對老年人口問題做出了詳細的闡述，本文僅供相關人士參考。

　　【關鍵詞】老年群體;人力資本;投入與利用;積極養老;科學與公平

　　前言

　　我國老年人口壓力迅速增長，龐大的老年群體給政府與社會提出了巨大的挑戰。國家統計局2016年發布的統計數據顯示，我國在1995到2015年間65歲及以上的老年人口占比從6%增長至10%，老年撫養比從9.5上升為14.3，按照聯合國65歲以上7%的老齡化標準，我國早已進入老齡化時代。老齡化問題雖然對個人家庭以及社會保障體系施加了巨大壓力，但也給我國經濟社會發展提供了充足的老年人力資本存量，這為我國在未富先老的現狀下老齡化的軟著陸提供了巨大的幫助作用。國際社會對于老齡化發展的目標逐漸明確，John&Kahn(1987)在發表《人的老齡化：普通與成功》一文后，成功老齡化的概念逐漸被廣泛使用，其內涵也日益擴展，最后發展為積極老齡化，包含健康、參與和保障三個維度(劉文，焦佩，2015)[1]。我國想要建設健康、參與和有保障的積極養老社會，首先需要實現老齡化壓力到老年人力資本觀念的轉變，并通過采取積極有效的措施促進老年人力資本合理投入與科學利用，從而實現個人幸福與社會進步、社會效益與經濟效益的和諧統一。因此本文創新性的從投入與利用視角對老年人力資本的相關研究進行梳理，以便從理論上更清晰地認識老年人力資本及其投入與利用途徑，幫助樹立老年人力資本理念，最終促進老年群體在中國夢的道路上實現共建與共享的理想，在創造人生價值的努力中實現有成就感的期盼，以及在積極探索老年生活的過程中實現有健康、有參與和有保障的愿望。

　　一、樹立老年人力資本理念的重要性

　　國際經濟合作與發展組織(2001)從微觀特質視角定義的人力資本概念得到學術界的普遍認可，即人力資本是“個人擁有的能夠創造個人、社會和經濟福祉的知識、技能、能力和素質”[2]。老年人力資本的理念有助于我國積極應對老齡化。從國際經驗來看，人口老齡化給發達國家尤其是福利國家現行的社會保障制度帶來了極大的壓力，如人口老齡化給不僅給日本的政府財政以及稅收帶來了巨大的壓力，同時造成了歐洲的經濟增速持續放緩(韓玲慧，2013)。隨著我國老齡化水平的提高以及全民覆蓋的社會保障制度的建立，必然會給我國財政造成巨大壓力(黃潤龍，2016)。根據第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查(2016)數據顯示，我國70歲以下的低齡老年人口占比達到56.1%，龐大的低齡老年群體為發揮老年人力資本價值提供了現實保障。因此從國際經驗與我國現狀可知，老年人力資本理念的樹立有助于我國在未富先老的狀態下成功應對人口老齡化問題。此外，由于老年人群體的生理與心理等特征不同于非老年人群體，老年人力資本的內部結構極其脆弱，即一旦出現一方受損或者不平衡就會對整體的人力資本存量產生嚴重的危害甚至是消亡。因此本文采用人力資本量化研究所使用的投入與利用途徑進行分析[3]，以便樹立老年人力資本理念，為提高其抵御風險的能力和實現更好地開發利用奠定思想基礎。

　　二、老年人力資本投入途徑研究

　　老年人力資本投入途徑主要分為健康、經驗、教育、培訓與遷移。合理的健康人力資本投入可以使其持續累積并得到良好維護，并保證其它類型的人力資本得到有效積累與利用，最終作用于國民經濟發展。健康投入包括老年健康商品，如醫療器材、其他疾病藥物或者藥膳類有益食品等有形產品，健康知識科普、養老醫療服務或相應的配套政策措施等無形服務。其中可量化的健康投入則可用于人力資本測算研究，Grossman在1972年構建了健康商品效用需求模型U=U(φ0H0…，φnHn，Z0，…，Zn)，將n期的健康投入Hn作為個人效用產出的耐用資本，在1999年加入消費模型、不確定因素與保險的影響，以實現在壽命期內對健康投資的動態觀察[4]，大量不可量化的投入如配套政策和家人的陪伴照料[5]等也是重要影響因素。研究表明，健康投入水平的數量與結構方面取決于社會經濟發展水平和個人的生理特征、心理特征與經濟狀況，例如日益備受關注的阿爾茨海默病[6]，WorldAlzheimerReport2015的報告顯示中國2015年阿爾茨海默病患者達到950萬人，居世界首位，并且患者人數將進一步增加，而WorldAlzheimerReport2016指出該疾病治療投入經費和專業性程度過高，不適應中低經濟發展水平國家的治療服務需求。此外，有關研究也證實了老年健康投入會通過老年健康消費、老年人再次進入勞動力市場等途徑促進國民經濟的發展(Meijer，2013)[7]，而老年健康投入的缺失則不利于國民經濟的發展(Meijer，2013)[8]。經驗人力資本即“LearningbyDoing”，老年群體經過長時間的前期積累保有大量的留存，而在一定程度上適度提高經驗人力資本投入，可以更新經驗并維護其再利用價值，目前投入的主要途徑是再就業和社會活動參與等。老年經驗人力資本投入周期長，可利用時間與機會也在迅速減少，導致老年經驗人力資本投入積極性受限。老年教育積極投入有利于實現其人力資本的再利用價值。WHO在2002年提出的積極老齡化理念提高了公眾對老年教育的關注程度，同時有關研究也表明學習活動有助于幫助老年群體保持身體與心智的健康以及社會參與方面的積極性(Purdie&Boulton-Lewis，2003)，并且社會的快速變化需要教育投入，幫助老年群體繼續社會化(孫立新，羅彤彤，2014)。在實踐方面，自法國圖盧茲大學在1973年創辦了第一所正規老年大學Universityof2人力資源Toulouse，發展到現在許多國家也已經開設了正規老年教育學校，我國在1983年9月創辦了第一所老年大學：山東省紅十字會老年人大學，此后，我國老年教育事業經取得了重大發展。在老年教育課程的設計上，更應該強調智慧技能的方式，如生活回顧與活動參與等(李潔，2015)，許競和李雅慧(2016)綜合了我國14所老年教育機構的課程并發現，“參與”和“健康”為核心的課程主題，占比分別為77.9%、20.6%。提高老年群體培訓人力資本的利用效率，有助于提高老年群體的價值創造、抵御貧困風險的能力和自我參與積極性。我國未富先老的現狀以及低齡老年人口占比大的特點要求政府積極開發老年人力資源，尤其是職業培訓，以提高老年人力資本利用效率[9]。此外，我國老年群體貧困發生率較高(朱曉，范文婷，2017)，老年群體收入結構單一、收入來源不足與社會保障不足等問題使老年群體不能完全抵御貧困風險，因此有必要加強老年培訓投入，提高自我抵御貧困風險的能力。顧和軍與劉云平(2013)對“中國老年人健康長壽影響因素調查數據”(CLHLS)進行分析發現，發展培訓會使城鎮勞動參與率提升11.4%。曹新民(2010)曾收集了資興地區1000名礦區退休員工的相關數據并發現，61%的老年人愿意參加再就業培訓。在國際社會老年培訓的實踐經驗極為豐富，如《美國老年人法》、日本《高齡社會對策大綱》、新加坡部際人口委員會(錢柘，吳杰，2017)。遷移人力資本主要通過短時間或永久性的地區遷移來提升人力資本。我國的勞動力人口遷移會增加勞動力供給，提高勞動力利用率，為現代化建設釋放大量的人口紅利[10]，但由于老年群體的遷移成本過高，并且受落葉歸根的傳統觀念影響，老年群體的遷移投入需要慎重考慮。現有研究表明他人的遷移人力資本投入對老年群體的生活影響較大。鐘仁耀與馬昂(2017)曾對我國遷移人力資本進行了研究，發現在考慮養老金收支平衡的情況下，當人口遷移速度達到10%時遷入地最佳退休年齡為65歲，而速度達到20%時最佳退休年齡則為63歲[11]。宋璐與李樹茁(2017)使用子女遷移研究老年家庭戶人力資本的研究表明，子女遷移資本投資的增加一方面降低了老年家庭戶的人力資本，但同時增加了社會資本，拉大了金融資本間的差距，而對農村老年人生產生活影響重要的自然資本卻沒有影響[12]。耿愛生與曹倩倩(2017)使用CHLHLS(2011)的數據進行分析，研究發現遷移后會對老年健康人力資本產生影響，人際關系、社會參與和安全信任與健康狀況存在顯著正相關[13]。

　　三、老年人力資本利用途徑研究

　　本文按照老年人力資本投入的渠道類別對其利用途徑進行再分析，以便明確其內部的投資與利用結構。健康人力資本的合理的利用具有重要的社會效益與經濟效益。LeveilleSGetal.(1999)通過對1097個65歲以上的老年人進行觀察，發現適度參與勞動對老年健康人力資本的維持、積累與利用具有重要意義。雖然現階段中國大量的低齡老人尤其在農村因為經濟原因被迫繼續參與勞動，但不可否認適度的勞動參與對改善老年人的經濟狀況仍具有重要意義[14]。醫療水平以及生產力水平的提高也極大地改善了老年健康狀況，同時日益嚴重的老齡化問題迫使越來越多的國家實行彈性退休制或者鼓勵健康的低齡退休人員再就業，并且專門制定了配套的法律制度[15][16]。我國由于相關法律法規的缺失和社會對老年人再就業的消極態度，使低齡退休人員的再次就業受到阻礙[17]。老年群體作為生產經驗、先進技術與科學知識的創造者與記錄者(曾小五,朱堯耿，2008)，可以提高企業競爭力與老年再就業能力。Arrow(1962)將影響技術進步的工作經驗加入到內生經濟增長模型并加以研究[18]，Robert&Lucas(1988)則將生產量作為LearningbyDoing的觀測變量對經驗人力資本進行測算，并整合進國際貿易與經濟增長模型中[19]。Tayloretal.(2008)在其著作AgingLabourForcesPromisesandProspect中指出，老年員工與青年員工共事可以發揮各自的優勢，而老年員工長期積累的經驗也更容易實現經濟價值轉換，提升企業競爭力[20]，同時，那些稀缺性經驗的利用與保存對企業競爭而言也至關重要(Noethen，2011)[21]。豐富的經驗積累并在此基礎上形成的判斷力對于退休人員再就業以及個人成就意義重大，提高老年知識型員工的經驗人力資本及其理性判斷力的可利用性，有利于實現再就業[22]。張運輔(2003)曾研究《世界名人大辭典》中隨機的298為名人數據，社會科學家、法官和企業家等平均年齡超過50歲，而我國目前高級技術人員中90%屬于低齡老年階段，其經驗仍舊可以得到有效利用(李朋波，2016)。此外有關研究表明，文、理工科性質的退休員工再就業選擇具有一定差異，文科類偏向就職原單位，理工科偏向于創業[23]。我國老年教育人力資本積累豐富，但利用率有待提高。我國學者對教育人力資本收益也進行了相關研究，李海崢等(2014)使用J-F收入法進行適度的調整后加入教育變量對我國人力資本存量及分布進行了研究，研究表明教育因素是我國人力資本增長的重要動力，在空間分布上，我國人力資本表現出經濟發展水平越高則人力資本聚集程度越高[24]。姚洋與崔靜遠(2015)利用教育收益的差異性構建了教育收益率加權平均的教育年限法(ROWA)[25]。在利用現狀方面，老年教育的投入周期較長與利用時間短等特征極大地限制了教育人力資本的價值利用[26]，曾有研究表明，北京大學燕園地區老年教育人力資本豐富，但利用率卻不高(王紅漫，2001)，而教育人力資本積累高的知識型員工并不會因年齡增加而導致智力同步下降，一般的智力產出在45-70歲之間，在60-70歲之間我國有大量的低齡知識性員工可以創造繼續進行智力產出活動(杜午祿，2002)。雖然老年群體在體力、精力和靈活性上不如青年人，但可以從事腦力勞動，如著書立說、教書育人和科技與管理咨詢等工作(曾小伍，2008)。相對于普通教育人力資本，培訓人力資本的利用則具有明確的目的和計劃，這有助于降低老年培訓成本，提高老年員工的創造價值，提升各方參與老年培訓的積極性(韓紅，2005)。

　　四、老年人力資本投入與利用的限制性分析

　　通過上述分析發現，老年人力資本的投入與利用雖然有利于我國應對老齡化沖擊，但仍舊存在生理限制性、時間限制性與投入資源限制性。老年人力資本不同于一般人力資本，受生理限制性影響，老年群體的心理健康和身體健康相比其他年齡階段更為脆弱，抵御風險能力弱，恢復的可能性更低，康復的成本更高。雖然老年人力資本尤其是經驗人力資本積累豐富，可利用價值高，但受時間限制性影響，在老年階段人力資本投入周期長并且投入成本高，在整個老年階段都需要持續投入，而利用時間短，利用效率不穩定，可調節性較弱，這使得收益率較低，挫傷了個人、公司以及社會對老年人力資本投入的積極性。在人口老齡化給我國社會保障帶來了極大的壓力背景下，要對老年人力資本進行全方位的投入，受投入資源限制，會給經濟發展會造成較為嚴重的財政負擔，限制其他方面的財政投入力度，因此為提高投入效率，需要有針對性的、科學的進行投入，并且由于財政投入的限制使得老年群體內部、城鄉之間投入的公平性難以實現，在很多農村或者城市弱勢老年群體中，老年貧困現象頻發，返貧風險極大，這要求投入資源時不僅要考慮科學性，同時也要兼顧一定的公平。

　　五、政策建議

　　我國經濟的平穩健康發展、產業結構轉型升級、法規政策的完善及良好的傳統家庭關系，對我國老年人力資本投入與利用效率的提升、人口老齡化的軟著陸提供了良好的機遇。如何發揮老年人力資本的價值，則需要從提高老年人力資本政策的科學性與公平性出發，提高政府政策的積極促進作用。老年人力資本政策的科學性提升。在投資方面，健全完善老年人力資本投入的法律法規體系，完善投入的評估、反饋與調整機制，以便為老年人力資本投入的可持續性與科學性奠定法律基礎和制度保障;完善政府引導、多方參與的投入途徑;運用現代科技提高投入效率、降低投入成本。在利用方面，以自愿原則為前提，提高老年群體人力資本利用的積極性，改善用人單位以及社會對老年群體再就業的態度，完善相應的老年人再就業配套政策法規以及公共設施，以提供法律制度與公共服務保障。此外，還需要積極深入與完善老年人力資本的合理利用研究，加強國際經驗提煉、交流與實踐，以保障投入與利用、社會效益與經濟效益的和諧發展。老年人力資本政策的公平性提升。首先需要確保老年群體的基本生活水平，以防止老年返貧，進而提升老年人力資本政策的公平性。其次，需要注意城鄉內部公平，保證每個老年公民都有同等的權利與機會獲得公共政策與社會提供的老年人力資本投入，確保每個老年公民都可以充分利用自己的老年人力資本創造價值，以法律形式保證其勞動權益和合法收入。最后，需要注意城鄉之間的公平性，我國農村老年群體近些年雖受益于新農合與農村居民養老保險，基本生活有所保障，但仍需要加強對農村老年人力資本的投入，彌補農村老年人力資本積累的不足，有針對性提高教育、培訓等老年人力資本投入力度與利用率，以實現城鄉老年人力資本協調發展。

　　作者：鄒建剛 汪昕宇 陳雄鷹 任啟敏 單位：北京聯合大學

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