芻議市政工程管理及控制方案政工師論文發(fā)表

　　市政工程的質(zhì)量關(guān)系到人們的切身利益,也直接影響著政府的形象。但由于其本身的特殊性,市政工程在施工中管理過(guò)程存在許多問(wèn)題,在質(zhì)量控制方面也存在很多缺陷與不足。本文分析了質(zhì)量管理中存在的諸多問(wèn)題及影響因素,提出了質(zhì)量控制的基本原則與控制方法。文章提出的觀點(diǎn)對(duì)提高市政整體管理水平,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義與指導(dǎo)性。

　　《學(xué)習(xí)論壇》深入宣傳和研究馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳黨的路線、方針、政策，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓新事業(yè)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)際為全黨全國(guó)工作大局服務(wù);為社會(huì)主義服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù);為黨校、行政學(xué)院的教學(xué)和科研服務(wù);密切配合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論水平素質(zhì)服務(wù)。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),市政工程投資項(xiàng)目的也在不斷增加。但由于市場(chǎng)的規(guī)范化管理存在缺陷,使得有些單位不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制工程監(jiān)理制、合同管理制。有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”,一味壓縮工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患,造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低運(yùn)行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題。其次在施工過(guò)程中,各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素,如施工材料的質(zhì)量和安全差異施工工藝的改變天氣環(huán)境的變化施工設(shè)備的磨損等,都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異,造成質(zhì)量和安全事故。因此,分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素,把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理,提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

　　1市政工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

　　1.1施工單位質(zhì)量管理意識(shí)淡薄

　　在工程建設(shè)項(xiàng)目中,一些施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄,沒(méi)有完善的質(zhì)量保證體系與嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段。承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì),并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。而在現(xiàn)實(shí)工程在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的情況比較普遍。而由于工程的分包及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較嚴(yán)重,管理存在著很大的漏洞。中標(biāo)單位缺少對(duì)分包單位的管理與技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及施工員缺乏施工經(jīng)驗(yàn),宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng),直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。

　　1.2業(yè)主質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

　　業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)低,臨時(shí)觀念比較嚴(yán)重,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管與引導(dǎo)。業(yè)主往往重視工程的工期,而忽略了工程質(zhì)量的管理。對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督,片面地認(rèn)為工程監(jiān)督由監(jiān)理負(fù)責(zé),所以會(huì)忽視工程質(zhì)量的管理。甚至有的建設(shè)單位為了搶工期,完全不惜犧牲工程質(zhì)量。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),往往由于缺少專門的行業(yè)資質(zhì)管理,而其管理人員的背景復(fù)雜,工作人員的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)參差不齊,部分的管理人員自身能力還不夠。

　　1.3部分監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán),服務(wù)水平低

　　目前大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理較差,嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠手段不多。少數(shù)監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),職業(yè)道德低下。對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序沒(méi)有做到旁站監(jiān)理,或是旁站監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),不能及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題,使少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全缺陷。因此,市政工程各參建責(zé)任主體,應(yīng)建立健全質(zhì)保體系,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度,進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場(chǎng)行為和建設(shè)行為。

　　2市政工程質(zhì)量控制的基本原則

　　2.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則

　　市政工程“麻雀雖小,五臟俱全”,工程施工的規(guī)模雖然不大,但是項(xiàng)目?jī)?nèi)容與大型工程相比基本一樣,施工的要求與標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)因此而降低。本著對(duì)國(guó)家、人民、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度,必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。

　　2.2堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

　　工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強(qiáng)事前控制,嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終,從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面,都要充分考慮多種因素的影響,對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。

　　2.3堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)質(zhì)量的尺度,也是執(zhí)行的準(zhǔn)則。工程在施工過(guò)程中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不能擅自的降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其它要求。通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查程序,控制工程質(zhì)量。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)說(shuō)話的原則,杜絕工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的隨意性,客觀科學(xué)的對(duì)工程進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。

　　2.4堅(jiān)持以人為控制核心的原則

　　人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量控制必須“以人為核心”,把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力,發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。

　　3市政工程質(zhì)量控制的主要措施

　　3.1對(duì)市政工程管理體制的控制

　　以建立科學(xué)合理、精干高效的市政管理體制,其基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”,體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求,按照不同的層次、對(duì)象、業(yè)務(wù)來(lái)制訂各部門和各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任制,從而使形成一個(gè)職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

　　3.2控制影響工程質(zhì)量的主要因素

　　32.1人的控制

　　加強(qiáng)對(duì)人的控制是實(shí)施質(zhì)量控制的關(guān)鍵與基礎(chǔ),必須從質(zhì)量意識(shí)與資質(zhì)審查兩方面結(jié)合起來(lái)。

　　(1)加強(qiáng)對(duì)全體建設(shè)人員的質(zhì)量意識(shí)的宣傳,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。

　　(2)加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求,明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力,一定的文化素質(zhì),豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗(yàn),且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種,應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書,有較豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能。監(jiān)理工程師應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格,其它各監(jiān)理人員也應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　(3)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。盡管在施工招投標(biāo)等過(guò)程中加強(qiáng)了對(duì)施工單位資質(zhì)及人員的審查,但在中標(biāo)后難免會(huì)有承包人將工程的部分以施工班組的形式進(jìn)行分包。因此加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍人員的質(zhì)量培訓(xùn)顯得尤為重要,這種培訓(xùn)要以項(xiàng)目部為主。

　　3.2.2材料的控制

　　材料包括施工原材料、半成品等。對(duì)材料質(zhì)量的控制應(yīng)注意以下幾方面。

　　(1)對(duì)于工程中使用的材料、構(gòu)配件,承

　　包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn),并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn),不得使用;經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備,承包人應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。(2)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工中采用的原材料與半成品,必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)要求。

　　3.2.3機(jī)械設(shè)備的控制

　　機(jī)械設(shè)備的選用,必須考慮施工現(xiàn)的條件、工程結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織管理等多個(gè)因素。施工設(shè)備的檢查應(yīng)符合下列規(guī)定。

　　(1)設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜,因工程而宜的原則,按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則,使其具有工程的適應(yīng)性。(2)舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前,承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄,以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)出的檢修合格證。經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可,方可進(jìn)場(chǎng)。(3)機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則,實(shí)行定機(jī)定人定崗定位責(zé)任制的制度。

　　3.2.4方法的控制

　　方法包含了施工工序及施工方案。它包含了工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工序、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織等。加大對(duì)工序質(zhì)量的控制。從而達(dá)到對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。

　　3.2.5市政工程檢測(cè)手段的控制

　　市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此,對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè),不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣,確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

　　3.2.6對(duì)環(huán)境因素的控制

　　影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素有:工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等。工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系,質(zhì)量管理制度等。勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)工具,施工場(chǎng)地等。

　　3.3對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管力度的控制

　　市政工程建設(shè)項(xiàng)目多,投資大,各參建單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),建設(shè)單位要按照工程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理,推進(jìn)市政工程市場(chǎng)行為的進(jìn)一步規(guī)范;施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度實(shí)施質(zhì)量自控,保證市政工程的施工質(zhì)量;監(jiān)理單位按照監(jiān)理管理規(guī)定,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控,保障市政工程建設(shè)市場(chǎng)的有序性;質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,不定期地實(shí)施監(jiān)督抽查,加強(qiáng)過(guò)程控制,強(qiáng)化檢測(cè)和見(jiàn)證取樣制度,以科學(xué)數(shù)據(jù)說(shuō)話,確保市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　市政工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的綜合過(guò)程。因此,市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須遵循科學(xué)規(guī)范的原則,針對(duì)工程自身的特點(diǎn),實(shí)施相應(yīng)的控制方法以確保工程的質(zhì)量。