冬奧會背景下張家口市經濟發展分析

　　摘 要：2022 年北京 - 張家口冬季奧林匹克運運會(以下簡稱冬奧會)的舉辦，對張家口市經濟發展具有很大的推動作用。分析張家口市在申辦冬奧會、舉辦冬奧會的過程中以及后冬奧會時期面臨的機遇與挑戰，大力發展奧運經濟，為張家口市帶來大規模的經濟建設，以此來推動張家口市經濟穩定健康發展。

　　梁越， 房地產世界 發表時間：2021-06-25

　　關鍵詞：冬奧會;張家口市;奧運經濟

　　1 張家口市的優勢與不足

　　1.1 交通優勢

　　張家口市位于河北省西北部，是京、冀、晉、蒙四省交界地帶，被燕山山脈包圍，雖然占據著地理位置的優勢，卻與北京市經濟發展水平差距較大。2019年，京張高鐵通車，張家口融入北京 1 小時生活圈，使張家口市使體育場館群與北京市使體育場館群的交通更加便利，利用區位優勢，借助冬奧會的舉辦提升張家口的知名度和形象，主動融入首都經濟圈，不斷吸引人口與資本向張家港市聚集，以促進張家口市經濟的快速發展。

　　1.2 旅游優勢

　　張家口市占據自然地理優勢，具有獨特的氣候條件，冬季可滑雪、夏季可避暑，具有獨特的民俗文化特色和悠久的人文歷史，旅游產業前景廣闊。張家口市生態環境優越，多年來，張家口市堅持走“產業發展生態化、生態建設產業化、生活方式低碳化”的綠色崛起之路。經過全市上下多年來的共同努力，張家口市地區的生態建設取得了顯著的成績。

　　1.3 產業優勢

　　張家口市的工業根基穩固，產業資源豐富，是重要工業及能源基地。但傳統工業發展模式需要以消耗能源為前提，它只追求社會效益、經濟效益，卻不追求生態效益。具體表現是“三多三少”：工業多、節能工業少;傳統工業多、新興工業少;加工工業多、基礎工業少。隨著工業化的提高，第三產業相對滯后，重生產、輕流通，重產品、輕勞務的傳統思想已經落后。對新技術進行吸收與轉化，承接科研創新項目，建立高能效、低能耗低排放的發展模式勢在必行，例如發展大數據產業、云計算產業等低耗能低污染行業。

　　奧運經濟將提高以服務業為代表的第三產業的整體效益，張家口市應促進產業升級與城市轉型，抓住冬奧會這一機遇，堅持規劃引領、項目帶動，充分發揮第三產業的優勢，實現多元互動。第三產業的加速發展，將從根本上改善城市的產業結構，也使城市產業結構的優化得以實現。

　　1.4 政策優勢

　　張家口市出臺《中國共產黨張家口市委員會關于加快推進七大主導產業發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確聚焦七大產業(冰雪經濟產業、新型能源產業、數字經濟產業、高端制造產業、文化旅游產業、健康養生產業、特色農牧產業)發展方向，其中的六大主導產業對冰雪經濟產業產生輻射效應。《意見》中對推動冰雪經濟產業進程提出一系列指導意見，例如承辦冰雪競賽，吸引人們參與冰雪運動，把冰雪運動帶進校園等。全面整合各方資源，把張家口市打造成國際滑雪旅游目的地、國家冰雪裝備產業基地、世界冰雪人才培養基地等，使全市冰雪產業規模達到 300 億元。

　　1.5 基礎設施

　　張家口市的基礎設施建設薄弱，尤其是偏遠鄉村，城市承載力差。基礎設施建設既是關系民生的重大問題，也是一項長周期投資，雖然無法預測收益，但是整體向好的趨勢明顯，這必然也會孵化出新型經濟增長點，形成新的行業巨頭，造就新的就業崗位。因此，加快基礎設施建設是目前張家口市經濟建設工作的重中之重。

　　2 冬奧會申辦時期

　　“奧運經濟”，狹義上是指比賽時的經濟收入，包括奧運會的電視轉播、品牌產品的專賣、入場券等經濟收益;廣義上是指包括比賽申辦、準備、舉行、結束后的利潤以及比賽帶動上下游產業發展共同創造的效益。例如激活投資、刺激消費市場、增加就業等，通過短期的體育賽事促進經濟可持續發展。

　　2.1 投資需求增長，帶動產業鏈

　　2015 年申奧成功，使張家口市的旅游業顯著增長。人們越來越了解作為冬奧會聯合舉辦城市的張家口市，申奧成功后的張家口市地區的旅游業發展勢頭強勁。在申奧報告中提出，申奧成功后實現“3 億人參與冰雪運動”的目標。預計未來幾年張家口市周邊地區將涌現約 1700 萬名滑雪愛好者，直接經濟收入達 280 億元。

　　2.2 提知名度，擴影響力

　　運動技術性較強的滑雪運動開始進入游客的視野，吸引全世界的高端人群參與其中，這需要大力發展體育運動配套設施，并引進體育培訓人員和體育管理人員。利用投資乘數效應拉動產業鏈，以提升閑置產能的利用能力。如建立一個新的滑雪場，不僅會帶動冰雪經濟產業的發展，同時還會吸引游客，促進當地許多行業的發展，例如旅游業、酒店業、房地產業等。

　　2.3 基礎設施的完善

　　申辦冬奧會可以促進張家口市的基礎設施建設，為張家口市的長期發展增添新動力。京張高鐵的通車，保障了北京 2022 年冬季奧運會北京市區、北京市延慶區、張家口市崇禮區三地賽場間的交通服務。乘高鐵從北京北站到到張家口場館約 1 小時，使北京市與張家口市的交通更加便利，經濟往來更加頻繁，實現了城際互通。京張高鐵的通車，除了為冬奧會的成功舉辦打下基礎，也為本地市民以及外來游客的出行提供了便利。北京市房價高，通勤成本高，京張高鐵的通車使在北京市工作的人員可以乘坐高鐵回到張家口市的家中。這樣可以吸引更多的人才留在張家口市，給予高端人才更多的選擇機會，推動張家口市房地產業發展。

　　2.4 吸引人才，促進就業

　　借助冬奧會的契機，切實提高本地住戶薪酬，留住本地人才，科學制定人才引進計劃，吸引高層次人才。具體措施包括以下四點：第一，要提供充足物質保障，落實人才待遇，拓寬人才晉升渠道;第二，提供良好的事業平臺，營造創新創業的生態環境;第三，要從基礎做起，抓教育培訓機制的落實，對教育模式進行優化。第四，改善就業機會，使居民真正享受到冬奧會的紅利。在這些具體措施之外，還要注意靈活調動社會資源和實施聯合培養模式，使人才活力充分涌流。

　　2.5 深化與北京市的對接

　　張家口市被稱為北京市的“北大門”，由于歷史和現實原因，張家口市經濟與北京市經濟差距較大。冬奧會成為張家口市經濟發展的契機，應統籌服務地方經濟發展，銜接相關規劃，完善信息交流渠道，加強產業市場對接互補，優化旅游空間布局，實現內外聯動發展。另外，張家口市應借助冬奧會，加快大城市功能建設，吸引人才匯聚，推動本地的發展。

　　2.6 開展全民健身

　　河北省自冬奧會申辦成功以來，對冰雪經濟產業進行戰略規劃，給予資金政策扶持，這些措施使滑雪等大型體育項目更加貼近大眾。除了之外，還應定期舉辦優惠活動，引導市民的積極參與，掀起全民健身熱潮。開展全面健身，能吸引投資者與旅游景區合作建設和經營滑雪道、滑冰道，這既促進了體育產業和旅游業的共同發展，也提高了張家口市地區的經濟發展水平。

　　3 冬奧舉辦時期

　　3.1 樹立良好區域形象，發展旅游業

　　在舉辦冬奧會的背景下，張家口市針對本市的地域特色來推出多樣化的旅游項目，例如崇禮冰雪博物館、赤城田園康養旅居扶貧示范區、張北草原天路生態旅游區等，積極發展戶外休閑體育業，并利用報紙、電視、廣播，以及互聯網等媒介宣傳、推廣冬奧會，對賽事的具體內容進行介紹，媒介融合手段使冬奧會覆蓋面更廣。

　　對現有滑雪場與新建滑雪場進行聯動設計，除冰雪運動外，還可以舉辦多種冬季運動賽事，同時開展森林觀光、度假療養等特色項目，將張家口市打造成為冰雪奧運城市。另外，通過智慧旅游建設，給游客帶來深刻印象，并吸引游客再次前來，從而促進餐飲產業、康養產業、交通產業等繁榮發展，培育和壯大新的經濟增長點。

　　3.2 政策支持

　　在舉辦冬奧會的同時，張家口市要借此機會，全面、積極地融入京津冀協同發展中，還要根據目前良好的經濟狀況和區位優勢，調整內部經濟結構，滿足產業鏈延伸的需求，鼓勵外部投資，給予優惠稅率。利用科學信息化技術開展本地品牌戰略，建立京津冀區域信息共享平臺。制定人才儲備政策，開展招才引智工作，拓展張家口市的經濟發展空間。

　　4 后冬奧會時期

　　4.1 開發奧運旅游產品，發揮品牌效應，弘揚冰雪文化張家口市內各區縣特色產業，雖然在本地區具有影響力，但是對外知名度低，其中原因之一是品牌效應不足，因此，張家口市須要挖掘和開發特色歷史民俗文化資源，開發奧運旅游產品，加強品牌建設、提高產品知名度，發揮品牌效應，擴大產品在國際國內市場份額。品牌效應不僅能促進產品銷售，還可以抵抗風險，讓優勢產業得到更快發展。

　　2015 年申奧成功給張家口市作了最有力的一次宣傳，提升了張家口市的知名度和美譽度，應借助此次契機，聯合企業和媒體，開發創新奧運產品，生產出具有本地特色的文化產品，并借助冰雪博物館、規劃展示館等平臺，為公眾介紹冰雪知識、冰雪文化，吸引消費者參與體驗或者購買，將產品推廣出去，實現本地特色品牌持續發展。

　　4.2 京津冀協調發展，給予政策支持，調整產業結構京張高鐵的開通使北京市與張家口市聯系密切，北京市至張家口市只需約一小時，這大大節省了交通時間，增加了游客的數量，帶來了新的商機。張家口市應牢牢把握這一優勢，切實抓住京津冀協同發展這一機遇，走可持續發展的特色產業之路。在后冬奧會時期，出臺相應政策，積極推動傳統產業的綠色轉型升級，大力發展新產業新業態新模式，實現健康可持續發展。

　　4.3 做好群眾性冬季運動項目有關規劃工作

　　充分引導人們關注冰雪文化，結合自身地域特色，開展具有本地特色的系列活動，使群眾能夠認識冰雪運動，參與冰雪運動;開展人們廣泛參加的群眾性冬季活動，增加群眾對冰雪運動的喜愛程度。推動各項冰雪運動進入校園，開展具有冰雪運動課程，鼓勵青少年參與冰雪運動，以多元化的發展形勢，讓青少年去了解、學習冰雪運動，在積極參與冰雪運動的同時又能獲得強健的體魄。做好以上的規劃工作可使更多的人參與冰雪運動，發揮體育聯動效應，推動群眾冰雪運動的開展。

　　4.4 奧運場館利用

　　張家口市滑雪場館較少，申辦冬奧會后建設了多個大型滑雪場，滑雪場在建設時需要花費大量的人力物力，在后冬奧會時期，應避免場館空置浪費。在冬奧結束后場館運營前景，機遇挑戰并存。舉辦冬奧會，可以促進體育產業的發展，然而因為滑雪運動的專業性和昂貴的場地設備，并只能在冬季營業，所以滑雪場利用效率較低。

　　往屆冬奧運場館在規劃上各具特色，隨著時代的發展，人們越來越注重可持續發展理念，為了資源的可持續利用，會將場館分散建設，以降低城市壓力。冬奧會能否帶動經濟發展，不僅取決于冬奧會的成功舉辦，還需要解決后冬奧會時期的場館利用問題。解決這些問題，需要學習 2008 年北京奧運會在場館建設方面的經驗。大型賽事無論對于經濟發達地區還是經濟欠發達地區，都是城市審視自己發展的一次機會。由于奧運會支出中很大一部分是體育場館和體育基礎設施建設，奧運會的比賽業務費屬于永久性消費，這些體育場館和體育基礎設施的后續使用也會對最終成本產生明顯影響。因此，一旦體育場館和體育設施閑置，加上旅游經濟受阻，將會引起奧運會舉辦地的經濟衰退。

　　張家口市崇禮區共有八個冬奧會場館，除密苑云頂樂園現有兩個場館外其他均為新建場館，其中有兩個場地屬于臨時性場館，將在冬奧會結束后拆除。在冬奧會結束后，其余四個場地的運營要考慮很多問題，其中投資占比最大的是滑雪場的維護管理費用。首先，滑雪場要經營下去，就需要對滑雪場的設施進行維修保養。其次，滑雪管理人員數量要較多，人力資源費用大約占總費用的五分之一，滑雪運動危險性要高于其他運動，除了要提高滑雪管理人員的專業技能，還應配備醫療救護人員。

　　冬奧會結束以后，應重點分析體育場館以及體育設施的利用狀況。首先，人們只在冬季進行冰雪運動，而冬季只占全年的四分之一，這些體育場館開放時間較短，因此在其他季節，應充分利用體育場館，通過舉辦文化體育活動來聚集人流，在活動中應保障人員安全。其次，在體育場館利用上，大型體育賽事場館及其設施的維護費用極高，滑雪場需要一定的消費量才能維持正常運轉。在冬奧會結束后，滑雪運動人群減少，本地消費量較難滿足正常經營，游客數量的減少必然導致收入降低，加上高運營成本導致資金負擔過重。最后，體育場館均位于郊區，體育場館本地游客數量受到影響。在冬奧會結束后，缺少冬奧會舉辦時比賽資金支持，不能隨時舉辦體育賽事活動，這不利于體育場館賽的運營發展。

　　在奧運場館的后期運行中，應形成區域品牌，擴大影響力，引起廣泛的關注。其中體育專業型人才和體育場館維護人員，是體育場館運行的重要保障。積極承辦國內外體育賽事，將體育場館轉變為國家或地方的體育訓練基地，利用自身優勢，活躍體育市場。通過冬奧會成功舉辦，積極推廣冰雪運動，開展冰雪節等體育藝術文化活動，吸引更多的人參與到冰雪運動中來。

　　5 結語

　　即將舉行的冬奧會為張家口市的經濟發展提供了新的機遇與挑戰，張家口市應堅持可持續發展原則，利用這次機遇，調整產業模式，利用媒介融合手段進行城市宣傳推廣活動，促進張家口市的經濟發展，并通過舉辦冬奧會，形成一種無形資產——豐富多元的城市精神。