林業(yè)有害生物防治工作的重點探討

　　為了進一步落實好我國林業(yè)有害生物防治工作，加快我國林業(yè)有害生物防治工作發(fā)展進程，保護好我國森林資源，我們必須做好林業(yè)有害生物防治工作。本文就林業(yè)有害生物防治工作的重點進行深入探討。

　　《林業(yè)機械與木工設備》雜志是經(jīng)國家科技部和國家新聞出版署審核批準，由國家林業(yè)局主管，哈爾濱林業(yè)機械研究所主辦，中國林業(yè)機械協(xié)會、中國林學會林業(yè)機械分會、國家木工機械質量監(jiān)督檢測中心協(xié)辦的全國公開發(fā)行的國家級學術期刊。

　　1.引言

　　雖然近幾年國家加大了林業(yè)有害生物防治基礎設施建設投入，但因我省林業(yè)有害生物防治工作底子薄，現(xiàn)有投入還不能滿足日益繁重的林業(yè)有害生物測報、檢疫、防治工作的需要，存在投資分散、建設規(guī)模小、重復建設、設備不實用等問題。而國有林區(qū)林場、自然保護區(qū)的林業(yè)有害生物監(jiān)測防治基礎設施建設還是一片空白。隨著我省林業(yè)的快速發(fā)展和綠地林地面積的大幅度增加，以及對外經(jīng)貿(mào)往來的日益頻繁，特別是綠化植物的大量引進和木質包裝材料的大量流入，外來有害生物入侵呈現(xiàn)逐年增多的趨勢，我省林業(yè)有害生物防治，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　2.林業(yè)有害生物防治工作的重點

　　2.1提高對林業(yè)有害生物防治工作重要性的認識

　　受暖冬等明顯的天氣降溫變化影響，今年地區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生呈上升趨勢。根據(jù)林業(yè)有害生物越冬基數(shù)調查和預測預報結果分析，林業(yè)有害生物越冬蟲卵、蛹等保存較多，害蟲發(fā)生危害比往年推遲約一周。對此，各縣(市)、地區(qū)各相關部門(單位)，駐地有關單位要高度重視，及早采取措施進行防治，嚴防重大林業(yè)有害生物災情和疫情發(fā)生，確保地區(qū)林業(yè)健康發(fā)展。

　　2.2建立監(jiān)測體系

　　充分發(fā)揮國家級林業(yè)有害生物中心測報點的骨干作用，配套完善市、區(qū)縣(自治縣、市)兩級監(jiān)測網(wǎng)點，建成國家、市、區(qū)縣(自治縣、市)“三位一體”的監(jiān)測預警體系。充分發(fā)揮基層林業(yè)員、護林員等兼職測報員的作用，建立舉報有獎機制，鼓勵公眾參與林業(yè)有害生物監(jiān)測和舉報。探索利用化學信息、航空和遙感信息等先進技術開展林業(yè)有害生物災害監(jiān)測和核查，不斷提高監(jiān)測預報的科學性、準確性和時效性。

　　2.3實行科學防控

　　林業(yè)、園林、文化、旅游、煤炭、交通、水利等主管部門必須嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定，切實搞好重點林業(yè)工程項目區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域的監(jiān)測和防治工作。要針對危險性林業(yè)有害生物災害制定防治預案，建立疫情報告、技術合作、聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)作機制。對危險性林業(yè)有害生物和重點生態(tài)區(qū)域的重大生物災害，要實行工程性治理，逐步推行工程承包制、招投標制和施工監(jiān)理制。大力推行生物防治和無公害防治，嚴格防治措施的監(jiān)管，確保生態(tài)安全和森林食品安全。

　　2.4嚴格檢疫執(zhí)法

　　要嚴格執(zhí)行《森林植物檢疫登記管理辦法》和《檢疫要求書》規(guī)定，加強產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)范調運檢疫程序。各級森林病蟲防治檢疫機構要嚴把檢疫關，切實加強對轄區(qū)內調入的應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的復檢，經(jīng)常開展檢疫執(zhí)法檢查，有針對性地開展專項打擊行動。各木材檢查站要依法查驗過往應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的《植物檢疫證書》，繼續(xù)配合森林植物檢疫機構開展檢疫工作。鐵路、民航、交通、郵政等部門要加強本系統(tǒng)的管理，要求承運單位在承運、收寄應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品時，必須查驗《植物檢疫證書》。工商行政管理部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、市場進行檢疫檢查。車站、機場、貨場、林產(chǎn)品市場、花木市場及種苗繁育基地、木材加工廠、木材集散地、使用木材的廠礦、建筑工地等重點單位要積極配合森林植物檢疫人員實施現(xiàn)場檢疫。

　　2.5加強危險性林業(yè)有害生物防治

　　按照國家有關規(guī)定，積極做好松材線蟲、美國白蛾、紅火蟻、加拿大一枝黃花、刺桐姬小蜂等危險性外來林業(yè)有害生物的預防工作，嚴防外來有害生物入侵。任何單位和個人未經(jīng)林業(yè)部門批準，不得擅自從疫區(qū)調運應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品。各級林業(yè)部門要向社會公布舉報電話，積極引導和鼓勵機關、廠礦、社會團體、社區(qū)和公眾參與疫情查防和舉報。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，新發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即報告區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，并啟動林業(yè)有害生物應急預案。當前和今后一個時期，各地尤其是已經(jīng)發(fā)生松材線蟲病的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要把松材線蟲病預防和除治作為林業(yè)有害生物防治工作的頭等大事來抓。未經(jīng)林業(yè)局批準，不得從松材線蟲病疫區(qū)調入松木、松木制品及松材包裝材料。經(jīng)批準調入的，要向森林病蟲防治檢疫機構申報復檢。通過檢驗發(fā)現(xiàn)松材線蟲的，必須進行除害處理或就地銷毀。對非法經(jīng)營加工利用疫木、使用疫木包裝材料，造成疫情人為傳播的，要依法追究有關人員的責任。各地要盡快建立松材線蟲病預防和除治工作聯(lián)席會議制度，層層簽訂松材線蟲病預防和除治目標責任書，明確各自職責，形成各司其職，齊抓共管的局面。

　　2.6創(chuàng)新工作機制

　　我們要積極探索與市場經(jīng)濟環(huán)境相適應的林業(yè)有害生物防災控災機制，積極推行林業(yè)有害生物防治工作由林業(yè)部門承擔向社會中介、專業(yè)隊承擔轉變，引導、鼓勵不同所有制形式的組織或個人成立除治公司、專業(yè)隊、樹木醫(yī)院，或以專業(yè)戶的形式開展咨詢和除治服務。實行防治方案評審制、防治過程監(jiān)理制和防治效果驗收制，逐步建立起多種所有制組織共同參與、適應市場經(jīng)濟要求、靈活高效的新型防治機制。財政局、林業(yè)局要在林業(yè)農(nóng)發(fā)資金和森林植被恢復費市級集中部分中安排林業(yè)有害生物防治補助費，研究制定林業(yè)有害生物防治補助經(jīng)費管理辦法，將林業(yè)有害生物防治補助經(jīng)費分為預防補助和除治補助。預防補助費采取以獎代補的方式，對預防工作開展好、林業(yè)有害生物災害少的區(qū)縣(自治縣、市)和單位進行獎勵;除治補助費主要用于國家(重點)生態(tài)公益林災害的除治補助，或者突發(fā)性、暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害的除治補助。堅持優(yōu)先治理危險性和潛在危害大以及危害重要生態(tài)區(qū)域的林業(yè)有害生物。堅持“誰經(jīng)營、誰防治、誰收益、誰投資”的原則，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的投入機制。生態(tài)公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由地方政府負責;商品林有害生物災害防控主要由經(jīng)營者負責，確有困難的，政府給予適當補助。政府要安排必要的防治經(jīng)費，保證行政區(qū)域內重大林業(yè)有害生物災害的除治需要，確保森林資源安全。

　　3.結束語

　　綜上所述，我們要堅持群防群治與專業(yè)防治相結合，重點防治與普遍預防相結合，聯(lián)防聯(lián)治，避免出現(xiàn)監(jiān)控防治死角。同時，要利用各種宣傳媒介，向社會廣泛宣傳林業(yè)有害生物防治知識和防控政策，營造全社會積極參與林業(yè)有害生物防治工作的新局面。把有害生物防治工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中來，加強測報、檢疫、生物防治等預防性工作，實現(xiàn)森林健康目標具有重大的意義。

　　參考文獻

　　【1】趙慧剛.淺析林業(yè)有害生物防治及公共服務保障體系建設[J].黑龍江科技信息.2011.24.