論述林業森林防火的問題及解決對策

　　隨著林業的發展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴峻。森林火災是一種突發性強、危害性大的自然災害,本文簡要論述了森林防火存在的主要問題,提出做好森林防火工作的對策措施。

　　《林業科技情報》是林業科技情報刊物。面向林業基本建設，報道科技消息、國內外科技動態、經濟信息，為實現林業基本建設現代化服務。

　　1森林火災的起火原因

　　森林火災的起因主要有兩大類：人為火和自然火

　　1.1人為火包括以下幾種：

　　1.1.1生產性火源：農、林、牧業生產用火，林副業生產用火，工礦運輸生產用火等;

　　1.1.2非生產性火源：如野外吸煙，做飯，燒紙，取暖等;

　　1.1.3故意縱火

　　在人為火源引起的火災中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災最多。在我市的森林火災中，由于吸煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災占了絕對數量。

　　1.2自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災約占我國森林火災總數的1%。

　　2森林防火存在的主要問題

　　2.1是從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因為人們的不當用火行為造成的。

　　2.2森林內可燃物增加。有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線,發生火災的物質基礎條件完全具備,極易引發森林火災,自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。

　　2.3是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳,但是宣傳還是不夠深入、廣泛,基層干部和群眾防火意識比較淡薄,對老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預防措施不到位,對重要時段、地段的防火宣傳及預防措施不力,違規野外用火現象較多,宣傳教育形式比較單一,防火知識不能真正普及到群眾中去。

　　2.4森林防火措施不力。在森林防火工作中,許多地方未切實做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎工作,存在重打輕防、事后被動救火的問題。

　　2.4.1是野外火源管理松懈,在森林防火期,只簡單地貼些標語、發文件通知、召開會議之類工作,停留在表面和口頭上,卻沒有進一步把林內可燃物管理、野外火源管理、農事用火管理和消除火災隱患工作做細做實,導致野外火源管理失控;

　　2.4.2是撲救森林火災應急預案不夠完善,導致發生森林火災時,組織指揮、人員調配、后勤保障等工作不能及時跟上,嚴重影響撲救效果。

　　2.5森林防火基礎設施薄弱。2003年以來,在生物防火林帶建設上,進行總體建設規劃,省、市、縣財政投入一定的資金,以工程形式進行建設改造,但生物防火林帶多數建設在山脊上,土壤瘠薄,立地條件較差,有帶難以成林,未能起到隔離作用。

　　2.6防火經費投入不足。到目前為止,多數鎮(街)仍然存在著森林防火經費未能納入本級財政預算的問題,導致森林防火專業隊建設與設備物資無法更新和儲備不足,有的還停留在“一截樹丫一把刀”的落后階段,撲火力量和滅火物資運送、火場通信聯絡、組織指揮系統等設施也跟不上火情發展需要;撲火隊伍有名無實,一旦發生森林火災,難于馬上召集到撲火人員,撲救效率極低。

　　3森林火災的預防措施

　　森林火災是森林資源毀滅性的災害。引起森林火災有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災的重要原因是火源。發生森林火災的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據統計,因人為火源引起的森林火災占99%,因此,加強森林防火管理,應著重加強對人在林區活動的約束和管理。要認真落實“預防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴格紀律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎設施建設,努力實現不發生或少發生森林火災;一旦發生森林火災,要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預防措施有以下兩個方面:

　　3.1預防森林火災的行政措施

　　3.1.1采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。

　　3.1.2建立健全森林防火組織機構。鄉、村以及村民小組都應建立相應機構,并制定防火措施和責任制。

　　3.1.3以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據,對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。

　　3.2預防森林火災的技術措施

　　火險預報在防火期內,對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區應有各種防火設施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設施是防止森林火災的最有效辦法。

　　4森林防火工作的對策措施

　　4.1加強基礎設施建設

　　加強森林防火基礎設施建設,如生物防火林帶、森林消防通道、林火監測點、滅火物資儲備倉庫、滅火機具、滅火運輸車輛等。加大對生物防火林帶建設投入,并加強對生物防火林帶后續的撫育管理,促使盡早郁閉成林,發揮應有效益。加快森林消防通道建設步伐,政府應加大投入,盡快啟動森林消防通道建設項目,建設森林消防通道路網,為森林消防提供便捷快速的通道。

　　4.2以人為本,促進林區和諧穩定

　　不能片面強調火源管理而忽視群眾利益,要從單純的火源管理轉變到維護林區群眾基本的生產生活上來,處理好林農利益,杜絕蓄意縱火。

　　4.3利用現代科技,加強森林防火應急機制

　　努力提高撲救森林火災緊急救助能力。利用衛星監測、視頻監測等現代科技手段,與護林員人工地面巡查,構筑起全天候、立體式的森林防火監測網絡,從而實現森林防火工作的現代化、科學化和信息化。

　　4.4加強森林防火的宣傳力度

　　4.4.1是加大標牌標語宣傳形式的宣傳力度,立足專業性、政策性和警示性的宣傳;

　　4.4.2是擴大宣傳范圍,可采用廣播電視等媒體手段,采用專題討論、案例分析等進行多形式、全方位的宣傳;

　　4.4.3是要把森林防火的基本知識寫入宣傳小冊,從幼兒和小學就開始教育;四是定期對林業企業的經營者進行森林防火知識培訓,通過宣傳教育真正喚起全社會聯合起來,消滅森林火災的意識。

　　4.5加大森林防火的資金投入

　　對于森林防火的資金投入應努力實現多渠道投入。多方籌措解決森林防火經費。森林防火工作是全社會的責任,要按照森林防火費用政府投入為主、受益者合理承擔的原則,探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制以及森林火災有償防控和救助模式。把森林火災預防和撲救經費列入財政預算,設專戶保管,由森林防火指揮部編制使用計劃,用于森林防火安全宣傳教育培訓費用、撲火隊伍建設、撲火設備購置、防火道、生物防火林帶建設、安全責任獎勵、森林火災撲救經費等項開支。同時,森林火災撲救機制應有所轉變。一旦發生森林火災,森林消防隊撲救森林火災所發生的費用,將由森林火災的肇事單位和個人支付。對于火災原因不明的,由林權所有者支付。通過這些措施和辦法,森林防火應該會比原來有更大更多的資金投入。

　　4.6認真落實防火責任

　　做到各負其責、各司其職,把森林防火工作的各項措施落到實處。各責任單位要將森林防火工作擺在突出位置,建立并完善詳實而可操作的應急預案,建立健全精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火指揮體系,落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。實行黨政一把手負總責、分管領導具體抓、具體工作人員親自抓。要層層簽訂責任狀,對轄區內的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊,領導及工作人員實行劃片包干,明確各自的任務與責任。

　　4.7認真做好森林防火工作

　　針對當前林火氣象異常、極易發生森林火災的情況，各相關單位、要克服松懈麻痹思想，對森林防火工作再分析、再安排、再落實，確保思想認識到位，工作措施到位;要加強火源管理，增加巡山、守卡、護林的力量，嚴格控制火源進入林區，對重點火險區及部位加強檢查，督促消除火險隱患;要落實森林火災應急預案，堅持屬地原則，分級負責，嚴陣以待，一旦出現火情，要按照撲火應急預案科學安全有效地進行處置，及時組織撲滅;要堅持24小時值班帶班制度，嚴格執行森林火災報告制度，認真監測、反饋和及時有效處置火情。

　　5結語

　　實踐證明，森林火災是危害森林的大敵。一場火災在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋,引起水土流失,殃及水利和農業。一場森林火災不僅燒毀林木,而且燒毀林區房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災,勢必耗費大批人力物力。總之,發生森林火災必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關系到保護森林、發展林業的大事,也是關系到國民經濟發展和人民生命財產安全的大事,必須認真抓好抓實。