為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)［2010］5號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海省等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2008］34號(hào))文件精神，查清三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃中鼠害防治工程的實(shí)施情況、工程成效以及好的做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，從2010年4月15日開(kāi)始，在青海省發(fā)展和改革委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由青海省工程咨詢中心牽頭，成立了青海省三江源辦、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、水利廳、氣象局、科技廳、環(huán)保廳等各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組成的專(zhuān)題調(diào)查小組，調(diào)查范圍涉及黃南、海南、玉樹(shù)、果洛4州21縣及海西州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、征求意見(jiàn)、收集資料、走訪牧戶、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等多種形式，對(duì)2005—2009年青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃中鼠害防治工程的實(shí)施情況進(jìn)行了為期3個(gè)多月的全面調(diào)查分析，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上分析問(wèn)題，查找原因，提出對(duì)策。現(xiàn)將鼠害防治工程調(diào)查情況報(bào)道如下。

1工程規(guī)劃、計(jì)劃與完成情況

1．1規(guī)劃情況

《三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程總體規(guī)劃》計(jì)劃鼠害防治工程規(guī)模為209．21×104hm2，其中核心區(qū)面積為44．42×104hm2，緩沖區(qū)面積為63．11×104hm2，試驗(yàn)區(qū)面積為101．68×104hm2。投資75元/hm2，總投資1．57億元。工程涉及玉樹(shù)州6個(gè)縣、果洛州6個(gè)縣、黃南州2個(gè)縣、海南州2個(gè)縣、格爾木市1個(gè)鎮(zhèn)。

1．2計(jì)劃下達(dá)情況

自2005年以來(lái)，國(guó)家共下達(dá)鼠害防治資金15690．57萬(wàn)元，計(jì)劃防治地面鼠面積為541．47×104hm2，地下鼠面積為44．96×104hm2;鞏固掃殘面積為410．15×104hm2，其中地面鼠鞏固面積為402．15×104hm2、地下鼠鞏固面積為8×104hm2。

1．3執(zhí)行情況

三江源地區(qū)草地面積廣闊，是青海省鼠害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，隨著草地退化程度的加劇，鼠害愈加猖獗。鼠害防治工程計(jì)劃下達(dá)后，青海省農(nóng)牧廳與發(fā)展和改革委員會(huì)召集有關(guān)單位專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)題研究。根據(jù)青海省以往大面積連片防治的經(jīng)驗(yàn)，草原鼠害防治必須堅(jiān)持“集中連片、連續(xù)防治”的原則，采取第1，2年大規(guī)模防治，第3，4年連續(xù)掃殘的方式進(jìn)行，才能有效地防控鼠害的發(fā)生。為保證三江源自然保護(hù)區(qū)鼠害防治工程的實(shí)施效果，根據(jù)1998年青海省“三害”普查資料中三江源地區(qū)鼠害分布、危害面積情況，決定對(duì)三江源地區(qū)鼠害防治工程的防治規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，將防治區(qū)域由自然保護(hù)區(qū)18個(gè)分區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)三江源16縣1鄉(xiāng)鼠害危害嚴(yán)重區(qū)，防治面積由209．21×104hm2擴(kuò)大到586．43×104hm2，其中地面鼠防治面積為541．47×104hm2，地下鼠防治面積為44．96×104hm2，投資15元/hm2。此情況已向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)，并得到了充分肯定與認(rèn)可。

1．4完成情況

截至2009年底，完成鼠害防治面積586．43×104hm2，其中地面鼠防治采用生物毒素防治的方法分二批實(shí)施，完成地面鼠防治面積541．47×104hm2，當(dāng)年平均防治效果達(dá)到95．3%，完成計(jì)劃任務(wù)的100%;完成地下鼠防治面積44．96×104hm2，完成計(jì)劃的100%;鞏固掃殘面積410．15×104hm2(其中地面鼠鞏固面積為402．15×104hm2、地下鼠鞏固面積為8．00×104hm2)，完成計(jì)劃任務(wù)的100%。共組織勞力85523人次，其中當(dāng)?shù)啬撩駝趧?dòng)力54921人次，占勞動(dòng)力總?cè)舜蔚?4．22%。地面鼠防治采用C型肉毒殺鼠素進(jìn)行大面積集中防治、連續(xù)2年掃殘的方式，共使用生物毒素1386．77×104mL、燕麥餌料1386．77×104kg。地下鼠防治采用弓箭防治，實(shí)施地點(diǎn)在黃南州澤庫(kù)縣、河南縣，海南州興海縣、同德縣;同時(shí)在瑪多縣和格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)采用招鷹架生物防治鼠害，面積為30．67×104hm2，共設(shè)置招鷹架1．23萬(wàn)根。

2實(shí)施效果評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和多部門(mén)的共同努力，鼠害防治工作取得了明顯的成效，工程區(qū)植被蓋度和草叢高度顯著提高，草地生態(tài)環(huán)境得到改善，有效地控制了草原鼠蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延，緩解了防治區(qū)的草畜矛盾，對(duì)保護(hù)天然草原起到了積極的作用，具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2．1生態(tài)效益

草地鼠害是導(dǎo)致優(yōu)良牧草減少、毒雜草增生、“黑土灘”蔓延的重要因素。防治鼠害可有效保護(hù)草地植被和人工草地，有利于草地生態(tài)環(huán)境的改善和恢復(fù)，有利于遏制草地的進(jìn)一步退化、沙化和“黑土灘”化，使草地生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)。把鼠害控制在經(jīng)濟(jì)閾值之內(nèi)，對(duì)于保護(hù)和恢復(fù)天然草原植被、增加優(yōu)質(zhì)牧草成分和植被蓋度、提高涵養(yǎng)水源能力、改變項(xiàng)目區(qū)草原生態(tài)環(huán)境、提高草原綜合生產(chǎn)能力具有明顯的生態(tài)效益。鼠害防治后草地生產(chǎn)力調(diào)查結(jié)果表明，2007年平均植被蓋度達(dá)到68．93%，平均高度達(dá)到9．92cm，分別比工程實(shí)施前的2005年提高了23．20%和32．60%，且優(yōu)良牧草比例上升，從而加速了草地植被的恢復(fù)。據(jù)青海省三江源生態(tài)監(jiān)測(cè)組的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2009年防治區(qū)草地植被總蓋度為75%，產(chǎn)草量為2608．78kg/hm2(其中可食牧草產(chǎn)量為2019．20kg/hm2)，與2008年比較，總蓋度增加2%，增幅為2．67%;產(chǎn)草量增加322．96kg/hm2，增幅為12．38%(可食草產(chǎn)量增加28．17kg/hm2，增幅為1．08%)。工程區(qū)內(nèi)與工程區(qū)外比較，植被總蓋度增加17%，草地總產(chǎn)草量增加193．48kg/hm2，增幅為7．87%。

2．2經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)測(cè)定，地面防治鼠害每公頃產(chǎn)草量增加375kg，完成地面鼠害防治面積541．47×104hm2，共增產(chǎn)鮮草203．050×107kg，每千克鮮草按0．4元計(jì)算，折合人民幣81220．1萬(wàn)元，投入產(chǎn)出比為1∶3．1，按利用率70%計(jì)算，可滿足97．37萬(wàn)羊單位全年的飼草量。據(jù)在河南縣咨詢捕鼠人員了解到，地下鼠輕度發(fā)生區(qū)平均有7．5只/hm2，中度危害區(qū)有15只，嚴(yán)重地區(qū)有45～60只;每公頃按7．5只計(jì)算，1只鼠(高原鼢鼠)日食鮮草264g;按180d計(jì)，整個(gè)地下鼠害44．96×104hm2防治區(qū)每年可挽回牧草損失1．6025×108kg，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6410萬(wàn)元;按利用率70%計(jì)算，可滿足7．68萬(wàn)羊單位全年的飼草量，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。2項(xiàng)合計(jì)，青海省整個(gè)鼠害防區(qū)每年可挽回牧草損失20．91×108kg，按利用率70%計(jì)算，可滿足105．05萬(wàn)羊單位的全年飼草量。同時(shí)，可充分利用高原鼢鼠骨的醫(yī)藥價(jià)值優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鼠骨經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系，在防治的同時(shí)，按每只1．0～1．2元的標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)農(nóng)牧民捕捉的高原鼢鼠。5年間，青海省共捕獲高原鼢鼠441．3萬(wàn)只，每只最低按1．0元計(jì)算，共增加農(nóng)牧民收入441．3萬(wàn)元，有效地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與鼠害防治工作的積極性，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。