黨的十六大報(bào)告將文化領(lǐng)域劃分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，十六屆三中全會(huì)對(duì)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位分別提出了深化體制改革的任務(wù)：5年內(nèi)，我國(guó)的出版集團(tuán)及大多數(shù)出版社將逐步由“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的體制轉(zhuǎn)為企業(yè)。按規(guī)模分類，出版社可分為大型出版社、中型出版社和小型出版社（一般認(rèn)為年收入規(guī)模超過5億元的為大型出版社，1～5億元的屬中型出版社，少于l億元的為小型出版社）。截至2009年，大型出版社共有29家，占全國(guó)出版社總數(shù)的5％，其定價(jià)總金額卻占據(jù)了29%；小出版社與大出版社的發(fā)展差距非常顯著。煤炭工業(yè)出版社年出書166種，員工總數(shù)不足百人，出書碼洋5948萬元，屬于小型出版社。在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，改制后如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，是出版社急需思考的課題。

1煤炭工業(yè)出版社定位及生存依據(jù)

在出版社定位上，煤炭工業(yè)出版社長(zhǎng)期以來一直定位在部委出版社上。煤炭工業(yè)出版社隸屬于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，具有50多年的建社史，建社以來服務(wù)于原國(guó)家煤炭部、能源局及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。這些特征毋庸置疑地表明，煤炭工業(yè)出版社是國(guó)家部委出版社的成員，擁有豐厚的部委資源，穩(wěn)定的作者隊(duì)伍。如何更好的生存，保持專業(yè)特色，創(chuàng)新盈利模式應(yīng)該是煤炭工業(yè)出版社的生存之道。個(gè)性是煤炭工業(yè)出版社的核心競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭工業(yè)出版社只有找準(zhǔn)定位、做出特色，才能將煤炭、安全領(lǐng)域做深、做細(xì)、做精，也才能形成相對(duì)壟斷的市場(chǎng)。在保持自身核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開發(fā)多渠道銷售模式，探索圖書的立體開發(fā)，讓圖書未完成一個(gè)生命周期的同時(shí)有個(gè)新的接續(xù)。

2競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

（1）品牌優(yōu)勢(shì)。煤炭工業(yè)出版社成立50多年來，為煤炭行業(yè)和安全系統(tǒng)出版了多種優(yōu)秀圖書，建立了自己獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，煤炭、安全類圖書具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在煤炭和安全領(lǐng)域有很高的知名度，這給出版社提供了一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

（2）政策傾斜。根據(jù)國(guó)家有關(guān)支持文教科技事業(yè)的相關(guān)政策，國(guó)家對(duì)教材、科技類圖書實(shí)行營(yíng)業(yè)稅先征后退的優(yōu)惠，煤炭工業(yè)出版社的圖書結(jié)構(gòu)中這一類圖書占據(jù)較大的份額，也會(huì)得到國(guó)家相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（3）作者資源優(yōu)勢(shì)和固定的讀者群。煤炭工業(yè)出版社是專業(yè)科技出版社，其作者和讀者群相對(duì)穩(wěn)定，雖不及大眾圖書的受眾廣泛，但其穩(wěn)定的讀者群，使其產(chǎn)品生命周期更加長(zhǎng)久。

2.2劣勢(shì)分析

（1）缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，對(duì)市場(chǎng)的敏感度不高。出版社一直以來沒有準(zhǔn)確的發(fā)展定位，也未制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和目標(biāo)，對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺乏明確性和方向性，缺乏在縱深方向上的延伸，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。

（2）長(zhǎng)期小規(guī)模運(yùn)作，資金家底并不雄厚。煤炭工業(yè)出版社資金規(guī)模小，資產(chǎn)劃分與煤炭信息研究院尚不清晰。企業(yè)轉(zhuǎn)制需要資金解決養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的問題，無疑又是雪上加霜。

2.3機(jī)會(huì)分析

（1）中央政策支持現(xiàn)階段中小出版社發(fā)展壯大。在2006年下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》明確指出，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。國(guó)家教育體制改革，為出版社教材建設(shè)提供了契機(jī)。2004年起，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭教育協(xié)會(huì)以江蘇工貿(mào)技工學(xué)校為試點(diǎn)，“三元匹配”教育模式轟轟烈烈在全國(guó)煤炭技工學(xué)校開展，與之相配套的教材也孕育而生，為煤炭工業(yè)出版社修訂和重新編訂教材提供了機(jī)會(huì)。國(guó)家“十一五”、“十二五”規(guī)劃陸續(xù)推出，更是帶來了新的商機(jī)。

（2）高新技術(shù)的發(fā)展。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展還將帶給出版業(yè)一場(chǎng)新的革命。一是出版流程和手段的更新，縮短了出版周期；二是出版媒介的更新與豐富，出版物更加多樣化，除傳統(tǒng)圖書出版物，電子出版以及網(wǎng)絡(luò)出版等新生力量走上歷史舞臺(tái)；三是發(fā)行手段的變化，出版物營(yíng)銷手段呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

（3）市場(chǎng)機(jī)會(huì)。我國(guó)擁有世界上最廣大的圖書市場(chǎng)，且呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化趨勢(shì)，這將進(jìn)一步推動(dòng)圖書產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展，從而造就了煤炭工業(yè)出版社等中小出版社生存發(fā)展的廣闊空間。

2.4壓力和挑戰(zhàn)分析

（1）大型出版集團(tuán)和外資集團(tuán)搶占煤炭行業(yè)出版市場(chǎng)。隨著出版發(fā)行體制改革的深化，我國(guó)出版業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，大型出版集團(tuán)相繼成立，外資積極滲透進(jìn)入我國(guó)出版鏈條的部分環(huán)節(jié)，搶占我國(guó)出版市場(chǎng)，沖擊我國(guó)出版業(yè)的出版模式和管理模式，搶奪出版人才。這種局面勢(shì)必形成大魚吃小魚、小魚吃蝦米的現(xiàn)象，這對(duì)煤炭工業(yè)出版社的威脅不可小覷。僅僅技工教材而言，煤炭部取消后，煤炭技工學(xué)校紛紛劃入地方勞動(dòng)廳管理范圍，勞動(dòng)出版社利用各省勞動(dòng)廳的關(guān)系組織編寫技工教材，推動(dòng)其教材發(fā)行，山東、江蘇地區(qū)爭(zhēng)奪技工教材市場(chǎng)相當(dāng)激烈。

（2）行業(yè)影響力過大。盡管部委資源仍然是煤炭工業(yè)出版社未來發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱，但行業(yè)影響力過大直接影響出版社未來的發(fā)展。正如20世紀(jì)90年代末，煤炭行業(yè)的不景氣也帶來了出版社的大蕭條。未來一段時(shí)間，如何弱化行業(yè)的影響力，也是擺在煤炭工業(yè)出版社面前的難題。

3經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)企改制后的出版社，走上了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的道路。煤炭工業(yè)出版社改制后壟斷的部委出版資源將會(huì)被打破，原有部分資源也會(huì)隨之喪失。出版社在改制后作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，該如何提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展呢？

3.1增長(zhǎng)型戰(zhàn)略

從煤炭工業(yè)出版社發(fā)展的角度看，只有增長(zhǎng)型戰(zhàn)略才能擴(kuò)大出版社規(guī)模，使企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)力弱小的小企業(yè)發(fā)展成為實(shí)力雄厚的大企業(yè)。這種戰(zhàn)略讓企業(yè)通過不斷變革來創(chuàng)造更高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率與效益。