1、以降本增效為核心一體化經營形成的背景

隨著油田的開發，作業區進入中高含水期，地層結構復雜，原油物理性質差，結垢腐蝕和乳化問題日益加劇，油井免修期短，維護性作業費居高不下，流程老化，單井電加熱新工藝引進，動力費逐年上升。作業區面臨嚴峻的成本壓力，必須探索一條行之有效的降本增效的方法。

（1）降本增效是生存和發展的需要

作業區成立于1995年5月，橫跨江都、高郵、興化三個縣級市，下轄采油四隊、輸油二隊等六個基層單位，現有員工近700人，管理富民、瓦莊、沙埝等油田，生產區域點多、面廣、線長，有聯合站3座、污水處理站2座、注水站11座、集輸中轉站7座，單井拉油點21個。目前生產油井354口，注水井144口，年產原油30萬噸以上，年注水110萬方以上，是一個集采注輸為一體的綜合性采油作業區。作業區2010年成本指標10279.54萬元，超支717.94萬元。2011年成本指標9835.9萬元，成本減少、新井增多各項運行費用都會增加，資金缺口大，面對成本壓力影響作業區生產和發展，必須有效地開展降本增效工作。

（2）降本增效是低碳綠色生產的需要

綠色生產是指以節能、降耗、減污為目標，以管理和技術為手段，實施工業生產全過程污染控制，使污染物的產生量最少化的一種綜合措施。全員樹立健康、安全、環保理念，深化精細管理成果，通過對天然氣回收利用減少浪費和污染，對設備的調劑使用，廢舊物料回收利用，節能電機的使用，高能火嘴和智能火焰監控等厲行節約、開源節流，但對邊遠井、新井和回收難度大的重點井天然氣多數采用的是排放，回收利用不夠，造成資源浪費。新井的增加，電加熱和中頻的增加，對電加熱和中頻設備新工藝性能特點研究不夠，電量無法控制，造成了資源浪費。能耗成本是重中之重，如何減少能耗，節約能源，是一個新的常抓不懈的課題。

（3）降本增效是效益優化的需要

效益是永恒追求的目標。降本增效就是降低成本,增加效益，努力使效益最大化。對作業區生產、生活各環節開展降本增效，有利于成本進行有效控制，賦予管理新的內涵，取得和提高效益，包括經濟效益、社會效益和生態效益，是發展的必由之路。因此，該區生產經營必須圍繞降本增效來制定和開展，要從合理處理局部與全局、近期與長期、內部與外部、微觀與宏觀等方面關系出發，統籌兼顧，權衡利弊，以促進個效益最大化。

（4）降本增效是科學技術發展的需要

作業區想方設法厲行節約，一度電、一滴水、一張紙、一分錢等等這些當然都是必須的，節約需要做好直觀層面的工作，解決表面上的浪費現象。節約更需要創新，創新就是解放思想，對過去習以為常的事情重新思考，從深層次上進行必要的變革，以降低企業的運行費用。節約不能僅僅停留在節電、節水、節油、節約辦公用品等細枝末節上，而應緊緊抓住導致企業長期重大浪費的癥結以及其他深層次因素，杜絕決策浪費、制度浪費和管理浪費，采取有針對性的措施，切實堵塞漏洞，以提高企業可支配資源的使用效能。技術創新是企業降本增效的關鍵。生產流程新工藝、新技術的應用，油井加藥根據不同區塊和不同油井及差異性的特點，需要對油井加藥進行新的研究，延長作業周期，減少作業頻次，使節約收到事半功倍的效果。

2、以降本增效為核心一體化經營的主要內容和做法

作業區以降本增效為核心的持續改進管理是以持續改進理念為指導，以降本增效為核心，以追求更高整體效益和效率的目的，通過全領域、全員過程的持續改進和控制，實現降本增效目標。

（一）降本增效以人為本是動力

企業的效益是依靠廣大職工創造的，因此降本增效必須本著以人為本的思想。從員工的生產、生活實際出發，通過教育，完善企業各員工個體的思想意識，樹立一損俱損，一榮俱榮大集體的思想觀，積極為降本增效出謀劃策。

1、完善機制，組織到位

為確保全年降本增效工作的有效開展，營造良好的氛圍，作業區結合自身生產實際情況，以“服務、指導、控制”為指導方針，由區部牽頭，下基層調研，現場分析指導，專門成立降本增效管理小組，形成網絡管理流程，成員由區技術骨干和基層隊負責生產干部組成，明確各自的工作職責和分工，統一思想和認識，協調各隊生產成本運行。作業區降本增效月度有計劃，月度有小結，季度召開一次成本動態分析會，總結降本增效成果和存在的問題，交流、推廣各隊好的經驗做法，明確目標，統一認識，調動全區干部職工的積極性和創造性，最大限度地發揮管理潛能，進一步提高降本增效內涵發展水平。

2、統一標準，目標到位

作業區積極和財務科、產能科、定額站等部門溝通，統一制定降本增效考核標準，制定《作業區降本增效實施細則》，明確降本增效目的、指標、范圍、制度和考核辦法，按照各隊總成本指標的3％為各隊降本增效考核指標。

3、查找瓶頸，實施到位

2010年作業區成本超支主要在動力費和維護作業費兩個方面。動力費超支的主要原因是電加熱和電加熱新工藝的引進一方面新設備使電能消耗增加，另一方面職工對新工藝的操作熟練程度和認識不夠，對新工藝季節性可變化性特點和單季氣溫變化如何控制等特點熟悉程度不夠，技術的認知性、業務的熟悉性和能源的節約性存在偏離，使電加熱新工藝的節能效果不明顯。維護作業費增加主要原因：一是對不同油井加藥數量、周期研究不夠，致操作性不夠合理，對油井不同地質區塊的變化差異的規律性摸索不夠；二是含水上升，井筒中乳狀液形成及結垢等使部分井偏磨增加，導致多次作業；三是油井生產過程中出現的問題發現滯后導致作業，影響生產。降本增效通過在全區范圍內發動宣傳，查找成本管理上的漏洞，針對成本指標的壓力，每隊分類成本項目，找出有針對性的實施項目。區技術干部現場對實施項目進行服務和指導，及時解決實施過程中的各項問題，努力使實施的項目全過程跟蹤，將降本增效考核指標納入各隊獎金考核內容，半年考核一次。