一、農(nóng)業(yè)自然條件

埃及是世界四大文明古國(guó)之一，位于非洲東北部，地處沙漠地帶，尼羅河貫穿南北，北鄰地中海，是一個(gè)地跨亞非兩洲的國(guó)家。國(guó)土面積100.2萬(wàn)平方公里。埃及屬于熱帶沙漠氣候，終年干旱炎熱，光照充足；最冷月平均氣溫11～15℃，最熱月25～31℃，南部地區(qū)平均最高氣溫可達(dá)40℃以上。埃及全年日照充足，降水稀少，廣大內(nèi)陸地區(qū)年平均降水量不足60mm；且氣溫高，蒸發(fā)旺盛，年蒸發(fā)量為3000～6000mm。埃及沙漠面積大，耕地少。96%的國(guó)土面積都是沙漠和丘陵，全國(guó)耕地面積約為國(guó)土面積2.8％。近年來(lái)，埃及大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，耕地面積不斷擴(kuò)大，沙漠面積逐漸減少，已有100多萬(wàn)公頃沙漠改良成耕地。埃及人地矛盾突出，人均耕地面積僅0.93畝。農(nóng)業(yè)主要集中在尼羅河谷和尼羅河三角洲，全國(guó)約有96%的人口聚居于此。尼羅河谷和三角洲農(nóng)業(yè)墾殖指數(shù)高達(dá)78％，是非洲大陸農(nóng)業(yè)集約化水平最高的地區(qū)。復(fù)種指數(shù)高達(dá)到180％以上。尼羅河是埃及的生命線，也是埃及唯一的地表水源。尼羅河徑流量年際變化很大，豐水年與枯水年相差近3.6倍。地下水儲(chǔ)量巨大，西部沙漠中有8個(gè)含水層，儲(chǔ)量約2.4萬(wàn)億立方米，礦化度低，是良好的灌溉水源。但三角洲北部由于地中海海水的侵入以及耕作區(qū)土壤鹽分的匯聚，水質(zhì)含鹽量較高，使灌溉利用受到限制。埃及的主要冬季作物是小麥、大豆、大麥和洋蔥，主要夏季作物是棉花、水稻和甘蔗等，主要園藝作物有水果、蔬菜、觀賞植物等。棉花是埃及最重要的出口農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

農(nóng)業(yè)是埃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。農(nóng)業(yè)吸納了全國(guó)1／3的就業(yè)人口，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6％，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。振興農(nóng)業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，是埃及政府多年的戰(zhàn)略目標(biāo)。自然條件決定了埃及的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一方面，埃及政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和研發(fā)抗旱品種，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，綜合利用農(nóng)業(yè)資源。另一方面，政府出臺(tái)相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)私人企業(yè)加大農(nóng)業(yè)投入，采用旱作節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)利用沙漠，農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械，使埃及農(nóng)業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。埃及政府十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和推廣。埃及農(nóng)業(yè)和土地改良部下設(shè)農(nóng)業(yè)研究中心，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技研究和技術(shù)推廣工作，全國(guó)有16個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研所和48個(gè)地方性試驗(yàn)研究站。在人員分工和力量搭配上，75%的人員主要從事科研工作，25%的人員主要從事技術(shù)推廣工作。研究工作主要由國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)，國(guó)家和地方研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。在推廣過(guò)程中，選擇有一定文化水平的基層農(nóng)民科技帶頭人進(jìn)行示范，這樣有利于新技術(shù)在農(nóng)民群體中廣泛推廣和應(yīng)用。科研和推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是國(guó)家撥款和一些大公司資助等，其中，國(guó)家撥款約占50%以上，這部分科研經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用于公益性和基礎(chǔ)性的研究工作；公司贊助約占40%左右，主要用于具有良好市場(chǎng)前景的育種改良項(xiàng)目和基因工程。在推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面埃及政府做得非常有特色。埃及在全國(guó)范圍內(nèi)建立了100多個(gè)農(nóng)機(jī)站，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械都放在農(nóng)機(jī)站向農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)主租賃，價(jià)格非常低廉。在租賃過(guò)程中，農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員免費(fèi)向租賃機(jī)械的農(nóng)民傳授操作使用要領(lǐng)和機(jī)械保養(yǎng)技術(shù)。通過(guò)租賃機(jī)械，農(nóng)民不僅可以學(xué)會(huì)使用常用農(nóng)業(yè)機(jī)械，還可以了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。因?yàn)樽赓U費(fèi)低廉，貧困農(nóng)戶租用現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械的積極性非常高，通過(guò)示范和推廣很自然地將農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)程中。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)應(yīng)用

埃及提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，把糧食自給和生態(tài)改良放在國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，不惜重金引進(jìn)國(guó)外農(nóng)、林、牧業(yè)各種先進(jìn)技術(shù)。例如：迪納農(nóng)場(chǎng)從美國(guó)引進(jìn)旋轉(zhuǎn)噴灌技術(shù)，從以色列引進(jìn)滴灌技術(shù)，從意大利引進(jìn)玉米和番茄采摘機(jī)，從美國(guó)引進(jìn)大型棉花采摘機(jī)，從以色列和美國(guó)引進(jìn)固態(tài)化學(xué)保水劑和固態(tài)化學(xué)肥料劑等。但是，埃及在吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也積極將引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。很多優(yōu)良植物品種的引進(jìn)，經(jīng)過(guò)雜交和基因改良，已成為更加適合本國(guó)家沙漠環(huán)境生長(zhǎng)的優(yōu)良品種。埃及是以灌溉為主的農(nóng)業(yè)國(guó)家，由于水資源缺乏，埃及政府十分注重旱作農(nóng)業(yè)的研究。主要側(cè)重于三個(gè)方面：一是抗旱良種的培育和篩選，注重抗旱基因的培育和保存，建立了國(guó)家作物品種基因庫(kù)。從基因庫(kù)中優(yōu)化出多個(gè)抗旱的基因，通過(guò)組織培養(yǎng)等技術(shù)手段，培育出多個(gè)抗旱經(jīng)濟(jì)作物和沙生植物品種，加快了沙漠改良的步伐。二是節(jié)水技術(shù)和機(jī)械的研究，研究開(kāi)發(fā)各種節(jié)水設(shè)備，注重各種節(jié)水模式、灌溉定額和灌溉參數(shù)的研究，為實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)和設(shè)備保障。據(jù)介紹，埃及采用節(jié)水灌溉技術(shù)，與常規(guī)灌溉相比可節(jié)水30%左右。三是加強(qiáng)對(duì)水資源的綜合管理、宏觀調(diào)控和技術(shù)培訓(xùn)工作，使水資源得到合理調(diào)配利用。同時(shí)，把旱作農(nóng)業(yè)研究成果放在農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民的田間進(jìn)行試驗(yàn)和示范，將節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推薦給農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民。

四、案例分析：迪納農(nóng)場(chǎng)改造沙漠的奇跡

由于人口的不斷增長(zhǎng)，埃及耕地所能提供的能量日趨不足。為此，政府將沙漠改良作為解決供需矛盾的切入點(diǎn)。國(guó)家制定了很多農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人投資。承包者可廉價(jià)購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃沙漠土地，政府對(duì)承包者創(chuàng)業(yè)初始階段減免稅收，提供貼息貸款，無(wú)償提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，低價(jià)租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械，負(fù)責(zé)推銷農(nóng)產(chǎn)品等。政府優(yōu)惠政策吸引了大批私企投資者參與沙漠改良。位于撒哈拉大沙漠的迪納（DI-NA）農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)典型的例子。1987年一個(gè)開(kāi)發(fā)商以低價(jià)購(gòu)入600公頃的沙漠，自己打井灌溉，種植小麥、馬鈴薯和棉花，發(fā)展果園，飼養(yǎng)奶牛，所產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直接供應(yīng)開(kāi)羅市。沙漠改良完成后，農(nóng)場(chǎng)年利潤(rùn)達(dá)14％。隨后他又低價(jià)購(gòu)入了1.26萬(wàn)公頃的沙漠，現(xiàn)已改良7000公頃沙漠。在廣袤的沙漠中，該農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)了大片玉米耕地、果園、菜地、牧草地和養(yǎng)殖場(chǎng)，而且還建立了飼料廠、奶粉奶酪加工廠、高檔會(huì)所、網(wǎng)球場(chǎng)、超市和休閑娛樂(lè)設(shè)施等。全場(chǎng)有9名專業(yè)技術(shù)人員和1200名固定工人，每天約200多人在農(nóng)場(chǎng)打零工。目前，迪納農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)大型沙漠改良示范農(nóng)場(chǎng)，起著發(fā)展農(nóng)業(yè)和解決失業(yè)雙重示范帶動(dòng)作用。迪納農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)高技術(shù)、高效益示范農(nóng)場(chǎng)。水資源是沙漠農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的最重要條件。由于開(kāi)羅至亞歷山大高速公路所在谷地的地下水資源豐富，且政府只對(duì)掘井位置和數(shù)量進(jìn)行審批控制，并不收取任何費(fèi)用，為沙漠農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了有利條件。迪納農(nóng)場(chǎng)十分重視節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用。