作者：張辰辰     單位：人民銀行石家莊中心支行

02年4月巧日，中國正式加人國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)。這標(biāo)志著02中國統(tǒng)計發(fā)展邁出了重要一步，是中國加人世界貿(mào)易組織(wTo)之后在統(tǒng)計工作方面取得的相應(yīng)進(jìn)展。它意味著中國在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計上開始與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)人了一個嶄新的歷史發(fā)展階段。

一、什么是GDDS?

GDDS是國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GeneralDataDisseminationSystem)的英文縮寫。這是國際貨幣基金組織針對1994年墨西哥金融危機(jī)和1997年亞洲金融危機(jī)教訓(xùn)，為解決宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不透明、公布不及時、準(zhǔn)確性較差等問題，為其成員國制定的數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)。GDDS包括實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門五大宏觀經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)據(jù)。GDDS在數(shù)據(jù)范圍方面選定了能夠反映成員國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和政策效率的數(shù)據(jù)類別和指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)定了公布頻率和及時性;在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，要求成員國向公眾公布數(shù)據(jù)編制方法，提供一套支持統(tǒng)計數(shù)據(jù)交又核對的統(tǒng)計框架;在數(shù)據(jù)完整性方面，要求成員國提供官方統(tǒng)計的法律制度、政府部門在數(shù)據(jù)公布時的評論和數(shù)據(jù)調(diào)整的情況，提前公布統(tǒng)計方法制度的修改和調(diào)整;在公眾可得性方面，要求成員國事先公布數(shù)據(jù)發(fā)布日歷表，按統(tǒng)一時間向社會發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、加入GDDS是世界經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計發(fā)展的必然要求

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向是逐步一體化、全球化。各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越廣泛，越來越密切，越來越統(tǒng)一。這就要求有一個統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，并能及時交流，以使各國都能對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確的判斷和預(yù)測，對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確決策，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的發(fā)生。1994年末，墨西哥發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)，導(dǎo)致國際金融市場劇烈動蕩。國際貨幣基金組織由于沒有掌握墨西哥經(jīng)濟(jì)金融的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因而對墨西哥金融危機(jī)的嚴(yán)重性和傳染性在事前沒有足夠認(rèn)識，在事后又很難滿足危機(jī)國提出的融資要求，因而未能很好地發(fā)揮其促進(jìn)匯率穩(wěn)定、縮短并減輕成員國國際收支失衡的時間和程度的作用。這使國際貨幣基金組織認(rèn)識到，在新的國際形勢下，要發(fā)揮作用，就必須全面了解成員國的各項主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，更加堅定了國際貨幣基金心組織加強(qiáng)金融監(jiān)管以及建立和推廣數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)的決心。同年，國際貨幣基金組織創(chuàng)立了GDDS。其目的是生成全面精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便于政策制定和分析。目前已有45個國家參加。

從我國來說，多年來，經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的勢頭。隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越廣泛。在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)迫切需要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時也需要了解世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，可能出現(xiàn)的通貨膨脹、通貨緊縮趨勢以及及早抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和世界金融危機(jī)的影響，一直是各級特別是中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題。加人WTO和加人GDDS都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的內(nèi)在需求。統(tǒng)計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)決定統(tǒng)計，統(tǒng)計反過來為經(jīng)濟(jì)宏觀決策服務(wù)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計發(fā)展到現(xiàn)階段。迫切需要擴(kuò)大開放，走向世界，同時也需要讓世界了解中國;迫切需要提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度，進(jìn)而推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度改革，提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性;迫切需要摸清我國宏觀經(jīng)濟(jì)家底，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，為防范和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)提供預(yù)警。因此，國家認(rèn)為，經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，我國的實際部門、財政部門、金融部門、對外部門和社會人口部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在范圍、頻率和及時性方面、在數(shù)據(jù)的質(zhì)量方面、在公布數(shù)據(jù)的完整性方面、在公眾可得性方面基本達(dá)到了GDDA的要求，因而提出申請，并于今年4月巧日正式加人了GDDs。

三、加入GDDS，給中國金觸統(tǒng)計既提供了發(fā)展

機(jī)遇.也提出了嚴(yán)峨挑戰(zhàn)金融統(tǒng)計作為中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的一個部門，在中國加人GDDS之后，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇:

一是GDDS要求成員國按照統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間提供數(shù)據(jù)。這將使金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加全面和規(guī)范，并與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致，節(jié)奏加快，數(shù)據(jù)質(zhì)量將相應(yīng)提高。二是金融統(tǒng)計國際交往將增多，便于從國際范圍和角度分析、觀察中國經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展趨勢，金融監(jiān)管質(zhì)量將有提高。三是GDDS的要求為金融統(tǒng)計改革提供了參照物，改革的步伐將加快。有了這三個方面的發(fā)展動力，加上以中央銀行系統(tǒng)為主干，以行政區(qū)劃為格局，以金融機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地的體系優(yōu)勢，中國金融統(tǒng)計發(fā)展的全面提速，就是必信無疑的了。但是，加人GDDS也使中國金融統(tǒng)計面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是要適應(yīng)GDDS的要求，必須加快金融統(tǒng)計改革步伐，改革不適應(yīng)GDDS要求的部分，增加原來沒有的部分，并制定相應(yīng)制度，保證貫徹執(zhí)行。

二是GDDS對統(tǒng)計人員提出了更高要求。目前，有很大一部分金融統(tǒng)計人員在統(tǒng)計業(yè)務(wù)、微機(jī)知識、英語特別是宏觀形勢分析方面難以適應(yīng)工作需要，距離GDDS要求差距更大。三是GDDS在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報時間、速度、準(zhǔn)確性方面要求更高，中國金融統(tǒng)計部門尤其是農(nóng)村信合部門在硬件上還很不適應(yīng)工作需要，不少地方還是手工操作。因此，面對這一新形勢，我認(rèn)為，目前金融統(tǒng)計部門要做如下工作:一是要按照CDDS要求，分期分批對統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快適應(yīng)GDDS需要。同時組織廣大統(tǒng)計人員加大學(xué)習(xí)統(tǒng)計知識、微機(jī)知識、英語和宏觀形勢分析知識的力度，全面提高素質(zhì)。二是廣泛調(diào)研，從實際出發(fā)，加快統(tǒng)計制度改革步伐，真正使我國統(tǒng)計制度與GDDS國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，舍得投人，使各級特別是基層(尤其是農(nóng)村信合部門)的統(tǒng)計設(shè)備配備適應(yīng)GDI)S的要求。四是按照GDDS要求，加大金融統(tǒng)計創(chuàng)新力度，提高統(tǒng)計工作效率!加人GDDS，正在或快或慢地引起中國金融統(tǒng)計在框架、制度、范圍、體系、頻率等方面發(fā)生深刻的變革。若干年以后，我們回首再看，加人CDI)5將是中國金融統(tǒng)計史上的重大轉(zhuǎn)折!