作者：羅國元      單位：新疆兵團農一師統計局

能源是人類社會賴以生存與發展的物質基礎，能源需求與利用，同生產總值(GDP)存在著緊密的聯系，能源短缺會制約經濟增長。因此，對能源的開發、加工、轉換、分配、消費等過程實行嚴格的監督管理，對能源資源與使用的數量進行統計分析研究，對保證國民經濟的順利發展具有重要意義。

一、能源統計現狀

目前，能源統計的具體內容有：規模以上工業企業能源購進、消費與庫存統計季報、能源加工轉換統計季報、主要工業產品單位產量能耗統計季報(年耗能5000噸標準煤以上的企業)，以及規模以上工業企業能源購進、消費與庫存統計年報。

二、能源統計存在的問題

現行調查體系與過去的能源管理要求基本上是相適應的，發揮了應有的作用。但從目前來看，與中央現在提出的建立資源節約型社會，加強能源等資源管理的要求不相適應，不能滿足“十一五”規劃指標考核的需要。

(一)統計范圍不全。僅統計工業能耗，農業、建筑業、交通運輸業、商業等非工業能耗無法全面反映，就工業行業而言，僅統計規模以上工業企業能耗，規模以下能耗無法反映。全社會綜合能耗目前尚不能統計，單位GDP綜合能耗尚無法計算。

(二)統計調查體系不健全。能耗涉及全社會各個方面，涉及到消費者和供應者。從消費者角度看，除了規模以上工業企業以外的其他行業能耗統計體系尚未建立，從供應者角度看，除了供電部門能夠反映主要行業電力消費情況外，煤、油等主要能源的調入、調出、消費行業分布等統計體系還不健全。2005年以來，能源生產、消費數據已經不能滿足十一五計劃編制的需求，加強能源數據的收集是統計工作的難題，能源統計體系不完善導致我們缺乏可靠的能源數據，無論對能源供求現狀的分析而言，還是對能源決策都帶來了很大困擾。

(三)統計服務工作難以正常開展。能源統計報表缺乏全面系統的能源分布結構和使用結構，能源整體統計范圍口徑不清，制約能源分析工作的開展。從目前社會消費情況看：能源種類較多，分一次能源中的原煤、石油、天然氣等；二次能源中的電力、熱力、焦炭、煤氣及石油加工轉換產品等，能源統計報表既沒有全社會消費情況，也沒有分行業的消費情況，以及單獨某一能源的消費情況。如：汽油、柴油在一個地區總體消費狀況，煤炭的消費結構，電力的使用方向等。由于數據不全，難以為各級政府和決策部門提供準確的能源統計資料，不能順利開展能源對經濟產生的成果和趨勢分析，不能為各級政府和社會各界提供有效的服務，造成能源統計可有可無的現象。

(四)能源統計機構不健全。就能源與國民經濟的關系來講，能源都起著舉足輕重的地位。政府統計部門沒有專門的統計機構，特別是石油、煤炭等經銷部門和商業企業，經過改革、改組、轉制，規范完整的統計機構已被削弱，社會消費能源情況也無法統計。

(五)統計力量比較薄弱。一般規模的企業基本上無專職統計人員，一般由材料會計或倉庫保管員代為統計，人員不固定，變動比較頻繁。即使作為縣級綜合統計部門基本上也是負責工業統計或其他專業的同志兼職。

三、對能源統計改革的建議

鑒于能源消費在國民經濟的地位和作用，針對現行的能源統計方法制度存在的問題，對能源統計改革談一點想法和建議。

(一)改革能源統計調查制度、完善能源統計調查體系。建立全社會能源統計制度，針對不同調查對象，采用全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段，搜集全社會能源消耗統計資料，核算分行業綜合能耗數據。1.是完善能源供應統計調查體系，建立包括中石化、中石油、煤炭供應企業和國家電網等在內的能源產出及供應定期統計報表制度。2.是建立能源效率水平監測體系，盡快建立主要耗能產品單耗監測指標，加強對重點耗能企業和行業的跟蹤監測工作。3.是建立能源統計監測機制，完善能源統計指標體系，統一計算方法、統計口徑和計量單位，依法(《節約能源法》)建立能源監測統計，實時對耗能在一定規模的企業監測并逐步對全社會用能進行監測。

(二)擴大統計范圍，反映全社會綜合能耗的消費量，滿足能源統計分析的需要。能源統計作為一門具有專業性、獨立性的統計專業，應進一步發揮其特點和作用。1.是擴大統計范圍，將目前的規模以上工業企業，逐步擴大到耗能在一定規模的工業企業。2.是按《國民經濟行業分類》進行分組統計，擴大統計指標和范圍，既能滿足上報統計部門的需要，也能服務于各級政府和社會各界。3.是根據能源品種的使用性質，分行業統計消費總量，掌握國民經濟對能源的需求。

(三)改革統計方法和調查手段。目前統計匯總整理計算機程序已落后于形勢的發展，在擴大統計范圍的同時，實施應用現代先進計算統計技術，或借鑒其它能源部門計算機統計核算程序：如電力行業、煤炭系統、石油部門等，推行應用的先進統計計算機網絡，達到快捷、方便、及時，這樣也能同行業和部門統計網絡相連接，達到資料共享的目的。

(四)加強能源平衡表的編制。能源平衡表能全面系統地反映本地區能源生產、購進、消費、庫存總量情況，又反映了一、二、三次產業能源消費狀況，特別是能源在工業消費和利用效率方面有詳細的反映，同時也詳細反映出各行業生產消費和投入產出利用率，是目前能源消費統計中最全面的報表。

(五)加強能源統計工作，建立獨立的能源統計機構。1.是縣級以上政府統計部門要設立專門的統計機構，并安排專人專職從事能源統計工作；2.行業管理部門要設立相應的能源機構，負責本部門能源的開發利用及能源消耗統計；3.是能源經銷企業要明確專人負責能源統計工作。4.是充實能源統計力量。目前，縣級綜合統計部門承擔著繁重的統計任務，各級黨委和政府對統計部門的要求越來越高，薄弱的力量的與繁重的任務之間的矛盾越來越突出，建議能充實綜合統計部門的力量，以適應加強能源統計工作的需要。

(六)加強能源統計業務培訓，提高能源統計人員的業務水平。能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有統計專業知識，也要有能源消耗與計量和計算機網絡等方面的相關知識。要加強能源統計人員的培訓，特別是計算機網絡知識的培訓，只有不斷提高能源統計人員業務水平，才能滿足當前對能源統計工作新要求。配備先進的統計設備，使能源統計適應經濟發展和社會發展的需求，更好的為社會服務。