本文作者：鄭渝 單位：北京市農業局

1加拿大有機農業發展概況

加拿大有機農業發展有近30年歷史。隨著消費者對自身健康以及社會對生態和環境的不斷關注，“有機農業”理念在加拿大不斷深入人心，特別是近年來隨著“購買新鮮、購買地方”食品運動（BuyFresh、BuyLocalFoodCampaign）的興起，加拿大有機農業發展迅速，從上世紀末的不到10.0萬hm2發展到現在的50.0余萬hm2。加拿大發展有機農業的主要理念和原則，一是保護環境，減少農業污染，保持土壤肥力、活力和養分平衡，促進農業可持續發展；二是保持生物多樣性，促進生物（作物、動物等）、自然與人類和諧發展；三是確保農產品質量及其養分的完整性和真實性，促進人類健康；四是關愛動物，推動動物福利，促進動物健康；五是促進資源特別是本地資源循環和可再生利用[1]。根據加拿大有機種植者協會（COG）統計，2006年加拿大共有有機認證農場3618家，主要分布在加拿大南部東西兩岸和中南部各省。其中：薩斯喀徹溫省(SAS)約占1/3，魁北克省、英屬哥倫比亞省和安大略省分別占22.6％、13.7％和13.4％，是加拿大有機農場主要集中的省份，表1資料來源于加拿大有機種植協會。近年來加拿大有機農場數量基本穩定，部分省份略有下降，而有機種植面積逐年增加，總播種面積50.0余萬hm2，約占總耕地面積的1.5％，有機產品加工企業800余家。有機產品市場銷售額20億加元左右，占農業總產值的2.0％左右。有機產品主要供應國內市場，部分有機產品出口美國、日本和歐洲，出口額1億加元左右。有機農產品主要包括小麥、玉米、大豆、西洋參等大田作物，各類蔬菜、花卉和藍莓、紅莓、草莓、黑莓以及蘋果、梨、葡萄等園藝作物，牛奶、肉牛、豬、羊、雞等畜禽產品。有機楓樹糖漿和有機葡萄冰酒以及有機西洋參是加拿大特色有機產品，在國際市場上較有競爭力。

1.1有機農場生產規模

根據加拿大有機農業中心（OACC）2008年對3781家有機生產者開展的問卷調查，2008年加拿大有機農場平均規模297.2hm2，其中，有機認證面積162.8hm2，有機農場除種植有機農產品外，隔離帶、放牧草地和楓樹或林木占用一部分耕地。其中大田作物有機農場規模最大，平均達360.0hm2，有的高達幾百hm2。其次是畜禽和奶牛有機養殖場，平均規模240.0hm2以上。園藝作物有機農場規模一般較小，平均為40.0hm2。

1.2有機產品主要銷售渠道

被調查有機農場主要銷售方式有直銷、農民集市自銷、售給批發商、加工商和零售商5種方式。大部分有機農場采用混合方式，采用最多的是直銷，有62.0％的農場采用。36.0％的農場采用農民集市和售給批發商的方式銷售其有機產品。加拿大一般在農場聚集區和小城鎮之間均建有農民集市，每周開放2～3次，農場生產者租賃一攤位銷售其自產農產品，價格較超市要便宜，吸引城市和城鎮市民前來采購。通過加工商和零售商銷售的有機農場分別有28.0％和26.0％。但大部分有機農產品通過批發商和加工商加工處理后進入超市，超市有機農產品價格一般較普通農產品貴1倍左右。

1.3有機農場平均銷售收入

雖然被調查的從事有機農業生產的農場平均規模不小，但近50.0％的有機農場是中小型規模，年銷售收入在5萬加元以下，52.0％的有機農場年收入超過5萬加元，其中有12.0％的有機農場年收入超過25萬加元。總體來看，目前加拿大有機農場收益不如普通農場收益高。據安大略省Virgil地區農業咨詢顧問公司總裁BruceHobin先生報告，2009年加拿大27萬農場中有30.0％年收入超過25萬加元（加拿大中產階級收入標準為人均6萬加元以上，家庭20萬加元以上）。這可能與目前加拿大有機農場生產成本較高，產量較低有關。

1.4有機生產新加入者及年齡結構

66.0％被調查有機農場從事有機生產不足10年，只有34.0％有機農場從事有機生產年限超過15年，可見加拿大有機農業發展還是近十幾年來發展起來的。63.0％有機農場主年齡超過50歲，其中有25.0％從事有機生產不到5年，相當部分有機農場是從傳統農場轉型過來的，轉型期一般需3年，有機養殖場需1～2年。30～39歲中有55.0％從事有機生產不足5年。在有機生產不足5年的新加入者中，64.0％從事有機大田作物生產，43.0％從事有機畜禽生產，9.0％從事有機牛奶生產，39.0％從事有機蔬菜生產，29.0％從事有機水果藍莓等生產，22.0％從事有機香料生產，相當部分新加入者從事多種有機產品生產。有機農場以男性為主，女性有機農場主占23.0％。

1.5消費者購買有機產品的主要原因

根據ACNielsen博士2006年對消費者購買有機產品原因調查，60.0％的北美有機消費者購買有機產品是為自身健康，超過20.0％是出于孩子健康的考慮，接近20.0％是出于對環境和動物友好而購買有機產品。在歐洲出于對動物和環境友好與為自身健康而購買有機產品的比例都在40.0％左右，為孩子健康而購買有機產品與北美相當，都在20.0％左右。總體來看全球消費者購買有機農產品的主要原因相差不大，但關注角度不同地區又有所差異。

1.6有機農業監管與服務

加拿大有機農業近十幾年來之所以能夠快速、有序和規范發展，主要在于嚴格的生產標準、嚴格的認證制度和有機農場和行業的自覺自律與消費者的高度信任。加拿大有機農業由聯邦食品監督管理局（CFIA）管理與協調，下設有機辦公室（COO），主要負責有機認證機構的評審、許可和日常監督。聯邦和各省農業部設有有機農業的官員，專門負責有機農業相應工作。全加拿大共有30家有機農業認證機構，負責對3600余家有機農場的認證和年檢。2011年6月30日之前，加拿大有機農場實行自愿認證，約69.0％的有機農場自愿申請并通過認證。2011年7月27日之后，實行強制認證。加拿大有機農業法規主要有2009年6月30日聯邦政府內閣通過的《有機產品規范》和加拿大總標準委員會2006年6月通過的《有機生產體系—總原則和管理標準》。前者主要規范有機認證機構申辦程序及其行為規范和有機產品標識、包裝以及有機產品省內外交易行為。如規定有機含量在95.0％以上的食品才可在標簽上注明為“有機產品”；多成分產品其有機含量在70.0％～95.0％的可在標簽及廣告中標明“該產品為含有多少百分比的有機產品”；多成分產品其有機含量低于70.0％的不可標明為“有機食品”，只可在產品成分一欄中標明具體有機成分的含量；標簽及廣告中必須標明認證其為有機食品的機構。后者主要規范有機農場轉型、農作物、園藝作物、畜禽和楓樹糖漿等有機產品的生產、倉儲、加工、運輸等行為。自2006年頒布以來，先后經過4次修訂，2011年6月30日頒布了最新修訂版。該標準還對有機生產允許使用和禁止使用的投入品進行了詳細規定，并分別以目錄形式發布。有機產品只許使用30種添加劑，而常規農業允許使用500多種添加劑。此外，加拿大聯邦食品監督管理局有機辦公室2010年6月11日還制定頒布了《有機管理手冊》，進一步具體有機管理程序，并增加了有機產品國際貿易擴展和糾紛處理程序等內容。隨著有機農業的不斷發展，有機農業服務組織也應運而生，從不同領域開展對有機農業的服務。活動經費主要來源執行聯邦、省政府和有關部門支持的專項、行業贊助和收取一定服務費用。比較有影響的服務組織有加拿大聯邦有機協會（OFC）和加拿大有機農業中心（OACC）。目前他們聯合相關大學研究機構得到加拿大農業與食品部和部分有機農場、加工企業的贊助，正在執行加拿大農業成長有機農業綜合研究項目（OSC），研究涉及有機產品生產及環境影響10大項30個重點研究單項，總投資880萬加元，由50多個研究人員分布在加拿大不同省份45個研究站開展有機農業相關問題的研究。