本文作者：翁敏嫦 單位：廣州市城市建設檔案館

舊城更新改造是當今城市發展轉型時期提出的重要舉措，對城市建設有著深遠的影響。圍繞建設“全省首善之區”和“國家中心城市”的目標，廣州正有序推進舊城更新改造，并朝著“改善社會民生、完善城市功能、優化空間布局和提高城市整體發展質量”的方向轉型。城建檔案承載著城市發展過程完整而系統的信息，務求真實客觀地記錄城市建設的深刻變化。城建檔案工作應以舊城更新改造作為契機，創新理念，更新機制，提出適應新時期城市建設發展需求的工作思路和策略。

一、面向舊城區的總體策略

根據《廣州市舊城更新改造規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），廣州市舊城（區）是建成時間超過30年的歷史舊城，范圍包括環市路-恒福路-永福路以南、廣州大道以西、昌崗路-新港路以北、白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）-同德涌以東的地區，面積約54平方公里。包含越秀、荔灣、海珠三區的合圍地段。面向舊城區，城建檔案的總體策略為優化館藏，提升服務。

1、整合資源，優化館藏。一是拓寬渠道，開展多方面題材的征集。廣泛征集反映本地特色、歷史發展，人文底蘊、舊城改造變遷的各種形式、各種載體的檔案資料。二是建立專題檔案資源庫。有序地梳理舊城更新改造過程中形成的規劃管理檔案、規劃成果檔案、聲像檔案，以及征集進館的歷史檔案，可考慮以54平方公里的舊城區為覆蓋范圍，建立基于WEB-GIS的城建檔案信息系統。在此基礎上建立“三舊改造”、“歷史文化名城保護”等專題檔案資源庫。

2、提前介入，提升服務。廣州市城建檔案館一直在探索建立“提前介入、一站式管理”的檔案綜合服務模式，在檔案利用和檔案編研這兩方面積累了一些經驗。對于舊城更新改造項目，城建檔案服務應有更大的提升空間。在檔案利用方面，以提供優質服務為宗旨，大力做好依申請信息公開等城建檔案信息服務工作，完善利用制度，簡化利用手續，積極為有關部門、建設單位、社會公眾提供高質高效的城建檔案資源支持和服務。編研工作是檔案服務的重要一環，以重點工程編研為例，我館曾編撰了《大學城大事記》、《白云國際會議中心大事記等編研成果》，取得了良好的社會效益。借鑒這一模式，可嘗試以舊城改造帶來的城市巨變為線索，切合城市建設熱點話題，如“三舊改造”、“亞運整治”、“河涌治理”、“中軸線變遷”等等，深入挖掘館藏歷史檔案資源，提供專題編研服務。

二、面向各類地塊的分區策略

《綱要》指出：由于歷史發展功能和更新時序不一，區內不同街區之間也存在明顯差異。規劃將舊城區劃分為“歷史文化街區”、“拆除重建區”、“更新發展區”、“整治完善區”四類更新改造地塊。各區舊城更新所面臨問題各不相同，不能采用同一模式。在差異化、多目標情況之下，舊城更新應按照“分區分類、一區一策”的思路，根據不同更新改造類型制定規劃指引，實現舊城精細化管理。四類更新改造地塊在空間格局、歷史文化、改造時間、產權形式等方面的差異，對城建檔案的收集與管理也提出了不同的要求。城建檔案工作應根據各類地塊的特點，抓住重點，制定具有針對性的分區策略。

1、歷史文化街區

歷史文化街區是指已列入或建議列入的一些文物古跡比較集中、能較完整展現城市歷史發展脈絡且具有較高文化保護價值的街區。對于歷史文化街區，城建檔案的工作重點是傳承舊城歷史文脈，記錄地區傳統特色和人文氛圍，盡可能保持歷史檔案資料的完整性。廣州市城建檔案館在舊城更新改造過程中，將以“保護城市文化遺產，留住城市永恒記憶”為目標，繼續推進“城市記憶工程”。城建檔案工作的主要策略致力記錄、保存和重塑城市歷史記憶：

（1）有的放矢，優化館藏。圍繞“廣州城市記憶工程”，我館先后舉辦了兩屆“城市與人”攝影大賽，充分利用社會力量，收集了一批反映舊城改造新舊對比、歷史名城保護的優秀圖片。今年將計劃舉辦第三屆“城市與人”攝影大賽，設立“舊城改造”與“名城保護”專題，收集相關照片資料。

（2）拓展思路，征集歷史檔案。我館自2003年起開始征集歷史風貌、建筑特征、人文環境等方面檔案資料。征集工作以“內容多樣化、題材多元化”為原則，重點征集了大量具有歷史文化底蘊的歷史地圖、歷史照片、歷史繪畫和建筑物構件。

（3）系統記錄，開展聲像檔案拍攝。以“舊城改造和歷史文化名城保護”為專題，我館制定了詳細的拍攝計劃，從90年代起就開始收集廣州近現代優秀建筑、歷史文物保護單位、傳統歷史街區的照片和錄像資料。今年將配合我局開展廣州市歷史文化遺產保護信息上網工作，對歷史文物保護對象現狀進行拍攝，并參考《廣州市騎樓街保護與開發規劃》，重點拍攝核心保護段及重點恢復段內部分騎樓。

（4）打造精品，開展專題編研。廣州舊城中心區擁有2200多年的歷史，有著深厚的文化底蘊。以“城市記憶”為主題，我館曾利用多方征集的歷史檔案資源，推出《圖說城市文脈———廣州古今地圖集》、《珠江全景圖》等成果。下一步可深入挖掘具有文化沉淀的特色建筑、騎樓、文物進行專題研究，多方位、多視角地重塑歷史文化街區的城市記憶。

2、拆除重建區和更新發展區

拆除重建區指建造時間較早、建筑質量差、配套設施不足、存在衛生或安全隱患等問題，現狀建筑物大多已不能滿足市民實際生活需要必須拆除重建、現狀建筑拆除率超過50%的街區。更新發展區指街區整體風貌較好、具有一定規模的集中連片特色建筑、但大部分建筑質量一般、現狀建筑拆除率在10%至50%之間的街區。這兩個分區共同的特點是區域發展在一定時期內變更迅速，并隨之產生大量規劃管理檔案和建設工程檔案。對于拆除重建區和更新發展區，主要策略有三：

第一，加強規劃管理檔案的規范化接收管理要處理好檔案統籌管理與分工協作的關系。市城建檔案館應從全市層面制定檔案接收、歸檔、利用、整理的辦法，指導檔案從形成到移交的各個關鍵環節。在市城建檔案館統籌管理的前提下，各規劃分局和有關部門在各自職責范圍內做好檔案的歸檔立卷工作。