本文作者：秦發蘭 汪華 胡承孝 單位：華中農業大學研究生處

一、農業推廣碩士與現代農業的關系

教育要走出“象牙塔”,教育要服務于社會、服務于經濟建設,專業學位教育培養對應于特定職業領域的高級專門人才,專業學位起源于美國,美國不僅專業學位類型多而且專業學位培養的人才比例高,為美國的經濟建設作出了重大貢獻。我國專業學位起步晚,工商管理碩士是我國的第一種專業學位類型,于1991年批準設立,農科專業學位(農業推廣碩士、獸醫碩士、獸醫博士)于1999年批準設立,比我國恢復學位與研究生教育晚了21年。農業推廣是使農業科學技術轉化為生產力的重要途徑。農業推廣包括物質形態的物化技術的推廣,如推廣良種、苗木、農藥、農具等;也包括非物質形態的科學技術和知識的推廣,如推廣新的栽培技術、科學的經營管理知識等[1]。農業推廣碩士專業學位研究生教育的使命就是培養農業推廣人才,推進農業發展。我國農業推廣碩士教育起步晚、內涵正在不斷豐富與發展,這與我國專業學位教育整體起步晚是一致的,也與我國農業在不同時期對人才有不同的需求有密切的關系。

當農業生產主要是為解決糧食問題,生產初級農產品時,農業增長方式主要依靠的是物質資源的利用及勞動力的投入,對農業推廣人才的需求反映不強烈。農業推廣的職能主要是物質形態的物化技術的推廣。當農業生產不僅要解決糧食問題,還要解決提高生活質量問題時,當農業生產所依賴的物質資源受到嚴重制約時,農業增長方式轉向主要依靠科技的進步及科技成果的應用,對農業推廣人才的需求日益迫切。農業推廣的職能主要是物質形態與非物質形態并重的推廣。當農業產業界限模糊,農業生產滲入到生活的各個方面,隨著觀光農業、生態農業、節水農業、特色農業、精準農業、循環農業、替代農業、新型農民等成為農業的重要元素,科技、知識、人口質量將成為主導農業生產的主要要素,農業從業人員結構將發生重大變化,少數傳統職業將消失,并誕生一些新職業。對農業推廣人才的需求不僅表現在規模的擴大上,也表現在類型的增加上。農業推廣的職能主要是非物質形態的技術和知識的推廣。

二、農業推廣碩士發展

1.農業推廣碩士的萌芽階段(1978-1993)

十年文革,農業生產發展受到嚴重桎梏。1978年黨中央國務院實施了家庭聯產承包責任制,1982-1986年連續5個“中央一號文”都是關注農業發展,黨中央的政策極大地調動了農民生產積極性,極大地解放了土地生產力。依靠新品種的使用,大量施用化肥、農藥,大量消耗水資源,農業產出數倍、數十倍地增加,增速明顯高于同期的美國和世界平均水平。中國農業發展走了“高投入、高產出+農戶經營”的模式。1978-1984年,中國農業連年豐收,糧食年產量從3047.7億公斤增長到4073.1億公斤,增加了1025.4億公斤。此階段的農業主要是吃飯農業,解決“吃飽”問題,主要生產初級農產品,中國實現了用占世界7%的耕地養活占世界22%的人口。此階段的農業推廣主要是物化技術推廣,逐步形成以“技術示范+行政干預”為主導的方式,即在技術示范和培訓的基礎上,依靠各級(主要是基層)政府的組織、發動和支持,引導、推動廣大農戶采納農業新技術[2],對農業推廣人才有了一定的需求。教育部國家教育研究發展中心郝克明、蔡克勇主持了國家哲學社會科學“七五”重點研究項目《應用學科高層次人才培養途徑多樣化研究》,其中,包含了農科高級人才培養途徑多樣化的研究與實踐問題。1990年農業部《中國農科研究生教育發展戰略研究》提出要培養農業科技推廣、臨床獸醫類應用型研究生,1993年世界銀行貸款項目,華中、南京、北京等農業大學開展應用型碩士生培養試點。農業推廣碩士專業學位教育進入萌芽階段。

2.農業推廣碩士的起步階段(1994-2002)

中國農業的高速發展付出了高昂的代價:耕地數量減少及質量下降,淡水資源緊缺與污染,生態環境惡化進一步導致土地沙化及水土流失;面源污染嚴重。而帶來20世紀農業繁榮的化肥、農藥、良種、拖拉機等增產要素已表現出明顯的增產效應趨減。我國農業科技成果轉化率不足35%,對農業(村)經濟增長的貢獻率不足40%[3]。中國農業不僅要解決中國人民吃飽的問題,還要解決吃好的問題,中國農業必須實現增長方式轉變。1994年,全國人民代表大會通過《中國21世紀議程》,以“可持續發展”為國策,以“可持續”為農業發展的方針;1996年中央二號文件發出“貿工農一體經營”的指示。1997年,提出和推進新的農業科技革命,生物技術和信息技術在農業領域迅速發展,同年召開了全國農業產業化經營座談會,推進農業產業化經營。農業產業界限逐步模糊。知識與技術在農業產業中發揮越來越重要的作用。對農業推廣人才的需求從物化技術推廣人才延伸到非物化技術推廣人才。1996年,農業部“九五”研究生教育發展戰略提出農科專業學位的初步構想。1997年9月,國務院學位辦、農業部、全國農業技術推廣中心等部門聯合下發通知,在全國范圍內開展了農科專業學位背景情況調研工作。調研顯示,我國有農技、獸牧獸醫、農機、水產、經營管理等五大推廣系統,形成中央、省、地、縣、鄉五級推廣體系,全國共有農業推廣機構189502,有專業技術人員885021人,但其中,副高以上職稱人員僅占3%、中級職稱人員僅占18%;有研究生學歷的僅占0.42%,省級推廣系統有研究生學歷的占4.4%。同期美國縣級推廣機構中有75%的人員具有碩士學位[3-4]。調研表明,我國迫切需要培養農業推廣系統高層次應用型人才。1998年1月8-9日,國務院學位辦和農業部教育司在中國農業大學召開了農科專業學位調研工作匯總研討會,印發了《農科專業學位調研工作匯總研討會紀要》,正式提出了設置農科專業學位。1998年4月國務院學位辦、農業部、林業部聯合發文,成立了“農科專業學位設置研究秘書組”,負責組織農科專業學位的研究論證工作;1999年5月國務院學位委員會第十七次會議審議批準設置農業推廣碩士專業學位,設置了種植、養殖、漁業、林業4大領域,2002年增設了農業機械化領域。首批招生單位有24個,2002年招生單位增加到41個。所有部屬農林水高校、省屬農林水高校同時具備了農業推廣碩士招生權。

3.農業推廣碩士快速全面發展階段(2003-)

進入21世紀,現代農業的內涵不斷豐富,現代農業不僅要解決吃飽、吃好的問題,還要解決吃得健康的問題。現代農業不僅要發揮其經濟作用,還要發揮其社會穩定作用。2004年-2008年,連續發布的五個“中央一號文”都是關于“三農”的。2004年的一號文件以促進農民增收為主題,抓住“三農”問題的核心;2005年的一號文件以提高農業綜合生產能力為主題,抓住了“三農”問題的關鍵;2006年的一號文件以推進社會主義新農村建設為主題,抓住“三農”問題的根本;2007年的一號文首次提出,發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,要用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現發表展理念引領農業,用培養現代農民發展農業,……。2008年中央一號文要求按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求,突出加強農業基礎建設,積極促進農業穩定發展、農民持續增收,努力保障主要農產品基本供給,……。現代農業完全突破了產業界限、學科界限。知識、科技和人口質量在現代農業發展中發揮著根本性的作用。科技是第一生產力,人才資源成為第一資源,在1995年提出科教興國戰略的基礎上,2003年12月胡錦濤總書記在全國人才工作會議上提出人才強國戰略。會議指出,以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設,促進各級各類人才協調發展。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才是我國人才隊伍的主體。現代農業發展對人才需求發生了根本性、結構性的變化。農業推廣碩士專業學位順應現代農業發展的需要,不斷拓展內涵,進入快速全面發展階段。