作者：丁鵬飛 單位：山西大學(xué)法學(xué)院

我國(guó)目前正處于大變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾日益突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，就業(yè)壓力空前增大，社會(huì)收入差距不斷擴(kuò)大，各種民生問題層出不窮。面對(duì)這樣的大環(huán)境，如果我們不能做到對(duì)公民基本人權(quán)的保障，如果我們不能做到尊重公民的正當(dāng)權(quán)利，如果我們不能很好地發(fā)揮刑法的人權(quán)保障機(jī)能，就不可能真正地實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，就不可能真正地構(gòu)建好和諧社會(huì)。因此，刑法保障機(jī)能優(yōu)先是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

刑法保障機(jī)能優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)刑事法治的內(nèi)在訴求刑法的主要作用就是懲罰犯罪，保障人權(quán)。刑事法治的基本理念，不僅包括懲罰犯罪，也包括保障人權(quán)。刑法不僅僅是司法機(jī)關(guān)刑罰權(quán)的來源，更是司法機(jī)關(guān)刑罰權(quán)的“魔咒”。司法機(jī)關(guān)一方面要根據(jù)刑法行使刑法賦予其的刑罰權(quán)，去追究相關(guān)公民的刑事責(zé)任;另一方面，司法機(jī)關(guān)也要根據(jù)刑法的規(guī)定在刑法法定的框架范圍內(nèi)進(jìn)行追究，不能跳出罪刑法定的范圍，更不能突破罪行法定的原則。實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要積極保障公民基本人權(quán);實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要堅(jiān)持刑法保障機(jī)能優(yōu)先。因此，刑法保障機(jī)能優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)刑事法治的內(nèi)在訴求。罪刑法定主義原則的確立是現(xiàn)代刑事法治的重要標(biāo)志，刑事法治的核心內(nèi)容就是罪刑法定主義。刑法保障機(jī)能優(yōu)先模式是罪刑法定原則的必然要求，刑法保障機(jī)能優(yōu)先模式也只有通過罪刑法定原則才能實(shí)現(xiàn)。罪刑法定原則誕生于資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建階級(jí)的近代資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，其起初最基本的含義就在于對(duì)公民基本人權(quán)的保障。之所以實(shí)行罪行法定，就是為了保護(hù)公民的基本人權(quán)免遭國(guó)家公權(quán)力的任意踐踏，就是為了維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要積極保障公民基本人權(quán);實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要堅(jiān)持罪刑法定原則;實(shí)現(xiàn)刑事法治，就要在當(dāng)刑法的諸多技能發(fā)生沖突的時(shí)候，堅(jiān)持人權(quán)保障機(jī)能優(yōu)先。

強(qiáng)化刑法的保障機(jī)能不僅有利于和諧社會(huì)的積極構(gòu)建，而且有利于社會(huì)主義法治國(guó)家的積極建設(shè)。努力完善罪刑法定原則，積極推進(jìn)刑法憲法化，全面貫徹依法治國(guó)，強(qiáng)化刑法人權(quán)保障機(jī)能。

1努力完善罪刑法定原則保障人權(quán)最基本、最有力的手段是法律保障，而法律保障中的刑法保障又無疑是其中最為重要的。罪刑法定原則作為刑法三大原則之首，理所當(dāng)然在人權(quán)保障中起著舉足輕重的作用。作為占全球五分之一人口的大國(guó)，中國(guó)近年來不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治體制改革、改革開放等方面取得了舉世矚目的成就，而且在人權(quán)的法律保障，尤其是刑法改革中的人權(quán)保障方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但是，目前的刑法畢竟還存在諸多的缺陷和不足。我們期待，中國(guó)能夠盡早制定出更為科學(xué)完善的新刑法典，在保障人權(quán)方面能夠走得更遠(yuǎn)。現(xiàn)在，罪行法定原則在我們國(guó)家某種意義上還只是停留在法典化的形式之上，并沒有真正地實(shí)現(xiàn)罪刑法定原則的司法化。在實(shí)踐中，我們并不能很好地或者說真正地堅(jiān)持罪行法定原則。雖然罪行法定原則早已寫入了我國(guó)的刑法典，可是，如果我們不能在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中真正地加以貫徹，堅(jiān)持程序正義優(yōu)先、人權(quán)保障優(yōu)先的理念，那么，罪刑法定原則依然猶如一紙空文，形同虛設(shè)，只是停留在形式化的法典之上，并沒有能實(shí)現(xiàn)其真正的司法化。因此，只有努力完善罪刑法定原則，將其從法典之上的形式化推進(jìn)到刑事司法實(shí)踐下的司法化，罪刑法定原則才能依法保障人權(quán)，刑法的人權(quán)保障機(jī)能才能得以實(shí)現(xiàn)。

2積極推進(jìn)刑法憲法化實(shí)現(xiàn)刑法的保障機(jī)能，就是要積極主動(dòng)全面地保護(hù)公民的基本人權(quán)。實(shí)現(xiàn)刑法的保障機(jī)能，僅僅依靠罪刑法定原則，僅僅依靠刑法的條文規(guī)定，并不能真正起到實(shí)際的作用。實(shí)現(xiàn)刑法的人權(quán)保障機(jī)能，就一定要將其提升到憲法的高度，要用憲法這一根本大法來實(shí)現(xiàn)對(duì)公民基本權(quán)利的全面保障。而這一切都依賴于憲政這一大的背景環(huán)境。［5］將刑法的三大基本原則以及刑法的若干基本精神寫入憲法，將刑法的保障機(jī)能提高到憲法的高度，用憲法來保證刑法的保障機(jī)能的實(shí)現(xiàn)。在目前的憲政環(huán)境之下，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以通過以下兩種途徑實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)刑法保障機(jī)能的保護(hù):一是把三大基本原則以及刑法的若干基本精神均寫入刑法與憲法。結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，刑法三大原則之一的法律面前人人平等原則已經(jīng)入憲，但是其他兩大原則以及刑法的若干基本精神并沒有入憲。因此，要想實(shí)現(xiàn)刑法的人權(quán)保障機(jī)能，我們必須將罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、無罪推定、刑罰人道主義、刑罰保障人權(quán)理念等重要內(nèi)容寫入憲法;二是我們國(guó)家憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國(guó)際社會(huì)接軌。具體而言，我們要與國(guó)際社會(huì)的幾個(gè)人權(quán)公約保持一致，不斷擴(kuò)大我國(guó)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的范圍，防止國(guó)家刑罰權(quán)對(duì)公民基本權(quán)利的肆意踐踏，以使刑法的保障機(jī)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3全面貫徹依法治國(guó)方針依法治國(guó)，是我們國(guó)家基本的治國(guó)方針。依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響。依法治國(guó)的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家做主的地位。依法治國(guó)，就是要否定人治而肯定法治。依法治國(guó)，就是要保障公民的基本人權(quán)。因此，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方針，是實(shí)現(xiàn)刑法保障機(jī)能的重要途徑。依法治國(guó)，就是要立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依;依法治國(guó)，就是行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù);依法治國(guó)，就是要司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。只有各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法治國(guó)方針才能得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，刑事司法工作才能實(shí)現(xiàn)法治，刑法的人權(quán)保障機(jī)能才能得到實(shí)現(xiàn)，公民的各項(xiàng)基本人權(quán)才能避免被刑罰權(quán)肆意踐踏。緣于若干歷史原因，我國(guó)刑法的人權(quán)保障機(jī)能一直未能受到真正的重視。目前，在一系列的冤假錯(cuò)案被媒體曝光以后，刑法的這一機(jī)能受到了人們前所未有的關(guān)注。筆者在這一背景下，嘗試從實(shí)踐的角度去探討刑法人權(quán)保障機(jī)能的具體實(shí)現(xiàn)途徑，以期對(duì)我國(guó)的刑事法治事業(yè)盡綿薄之力。