作者：馬瑞俏 單位：遼寧省大連公路路政管理局

高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

1立法與執(zhí)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從另一個(gè)層面上來(lái)說(shuō)是一種法治經(jīng)濟(jì)：縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，我們不能發(fā)現(xiàn)高速路的管理模式十分健全，這主要是歸功于他們有一套完整的可行的法律保障體系。所以我們可以看出高速路建立完善的法律體系才能保障他的有效運(yùn)作。因此我們要在現(xiàn)在的法律體系的基礎(chǔ)之上，積極完善相應(yīng)的法規(guī)，盡早完善高速路的法制化建設(shè)進(jìn)程，使高速路的發(fā)展能夠真正的有法可循。改革管理體系時(shí)要把高速路的執(zhí)法作為一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。現(xiàn)行的執(zhí)法體系弊端較多效率太低。應(yīng)實(shí)行綜臺(tái)執(zhí)法，統(tǒng)一調(diào)度高速公路的各種力量和管理資源，形成快速反應(yīng)能力，避免政出多門(mén)、多頭處罰。除此之外，要想高速路安全運(yùn)行，工作效率得到有效保證，我們還不能忽視對(duì)配套設(shè)施的管理，比如要有完善的信息系統(tǒng)等。

2經(jīng)濟(jì)與行政手段以特許經(jīng)營(yíng)為特征的微觀規(guī)制前已述及。高速公路自然壟斷的條件和所面臨的需求特征共同決定了由少數(shù)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)較為有效。一般來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的形勢(shì)下引入競(jìng)爭(zhēng)并不合理。這時(shí)就需要發(fā)揮政府的強(qiáng)制性，選定一家企業(yè)壟斷行業(yè)，并授予特定的壟斷權(quán)。但是這樣也存在很大的弊端，就是不能有效的配置資源，同時(shí)還危害了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。因此高速路的這一特性使得國(guó)家在社會(huì)福利以及企業(yè)利益方面難以取舍，基于此種狀況目前可行的解決方法就是，可以允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)某條公路，但是國(guó)家要干預(yù)治理，具體的治理是一種微觀規(guī)制。

3加強(qiáng)成本管理與控制施工項(xiàng)目增效節(jié)支的效果取決于施工過(guò)程中的成本管理和控制。

1公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，公路施工項(xiàng)目開(kāi)工前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依對(duì)每一個(gè)公路項(xiàng)目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測(cè)，以免造成不應(yīng)有的大誤：相關(guān)的項(xiàng)目人員要認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，篩選方案，同時(shí)把好材料的質(zhì)量關(guān)，對(duì)成本規(guī)劃要確保心中有數(shù)。公路工程項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)分為項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃和工程成本計(jì)劃兩種：施工時(shí)要仔細(xì)的審核，這樣能有效地節(jié)約成本。

2公路工程成本費(fèi)用的控制與核算等于項(xiàng)目施工過(guò)程中，我們要認(rèn)真地依照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的核算工作，其中包括對(duì)材料費(fèi)用，人工費(fèi)用以及管理費(fèi)用。舉例來(lái)講，控制材料費(fèi)時(shí)要做到：1）認(rèn)真核實(shí)材料的數(shù)量；2）嚴(yán)格控制材料的價(jià)恪；3）對(duì)材料的領(lǐng)用制度加以規(guī)范；4）當(dāng)某種材料出現(xiàn)稀缺現(xiàn)象時(shí)，我們要隨用隨進(jìn)，保證有一定的庫(kù)存量，這樣能避免占用資金問(wèn)題。

3公路施工成本費(fèi)用的分析與考核。每次施工完成后都要進(jìn)行認(rèn)真地分析，這樣能為我們的下一個(gè)工序的有效進(jìn)行提供可靠地依據(jù)，在堅(jiān)持每個(gè)施工項(xiàng)目都實(shí)行綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。

公路經(jīng)濟(jì)管理體制分析

1是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度自然地產(chǎn)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分，因此，交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)

2保障公眾出行利益的需要。國(guó)家在一定程度上捍衛(wèi)著人民群眾的出行利益。這主要是因?yàn)楦咚俾繁旧硎且粋€(gè)集公益性、網(wǎng)絡(luò)性以及外部性為一體的綜合體。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)鐣?huì)物品總體可分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四種類(lèi)型，類(lèi)別的判定是由消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和供給上的排他性共同決定的。第一種產(chǎn)品除了具有非競(jìng)爭(zhēng)性能以外還有著非排他的性能。第二種產(chǎn)品不僅有競(jìng)爭(zhēng)性還同時(shí)具備排他性。第三種產(chǎn)品包括競(jìng)爭(zhēng)性以及非排他性。最后一種產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性以及排他性。我國(guó)的運(yùn)行的高速路目前采用的是一種全封閉的收費(fèi)形式，它具有很好的排他性。但是，它還具備非競(jìng)爭(zhēng)的性能，換句話講就是說(shuō)高速路的消費(fèi)有一定的共享性能。因此我們可以斷定高速路是屬于既有非競(jìng)爭(zhēng)性能有同時(shí)具備排他性能的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這是他的自身屬性問(wèn)題，與其采用的管理體制沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián)。

3保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要。我國(guó)公路資產(chǎn)的同有在法理上講來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇菄?guó)家自己投資建設(shè)公路，按照物權(quán)法取得所有權(quán)；二是在引進(jìn)非國(guó)有的國(guó)內(nèi)外投資時(shí)，在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)，依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)：具體分析以上兩點(diǎn)我們可以得出結(jié)論那就是，不管公路的投資者是誰(shuí)，也不論它的管理模式是何種形式，以及是誰(shuí)具體經(jīng)營(yíng)，公路的所有權(quán)歸國(guó)家所有，這也包括高速公路在內(nèi)。因此，政府作為所有權(quán)的擁有者，應(yīng)該努力的提高管理水平，使高速路能夠運(yùn)行安全暢通。

結(jié)論

認(rèn)真分析以上幾點(diǎn)，我們可以得出結(jié)論，運(yùn)輸市場(chǎng)在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)快速的發(fā)展。因此我們的相應(yīng)部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力的研究出一種合適的管理模式。政府擁有公路設(shè)施的所有權(quán)，因此要不斷的完善公路設(shè)施，完善運(yùn)輸市場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)該研制出一套合理的科學(xué)有效地模式來(lái)盡最大努力的使我們的運(yùn)輸市場(chǎng)高效有序運(yùn)行。