律師職業(yè)的憲政意義及其實(shí)現(xiàn)條件———法制教育

律師代理當(dāng)事人在刑事訴訟中與公共機(jī)構(gòu)對(duì)抗，在民事訴訟中防止司法權(quán)力的濫用和專制，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保司法公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。因此，律師職業(yè)是民主審判的柱石之一，是司法民主的重要組成部份。律師通過(guò)司法民主維護(hù)司法公正。在司法活動(dòng)中踐行司法民主，維護(hù)司法公正是律師職業(yè)的主要憲政和社會(huì)意義。此外，隨著民族國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展，民主、法治得到生長(zhǎng)，律師逐漸在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等更廣泛的領(lǐng)域致力于社會(huì)民主治理，伸張社會(huì)公平與正義，如參政議政、立法建言、政府顧問(wèn)、公益訴訟、法律援助、免費(fèi)法律咨詢、獎(jiǎng)教助學(xué)和慈善事業(yè)，［5］以及關(guān)注弱勢(shì)群體、參與信訪、民事調(diào)解、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧等。因此，“當(dāng)一個(gè)國(guó)家決意要走上民主、法治道路的時(shí)候，最需要建立、發(fā)展、壯大律師業(yè)。…….律師業(yè)對(duì)于社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)具有其他任何職業(yè)不可替代的作用。”［6］而無(wú)論是律師踐行司法民主，維護(hù)司法公正；還是在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)踐行社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)公正，都必須依賴于三個(gè)條件：一是律師踐行司法民主，維護(hù)司法公正主要不是來(lái)自律師自身的權(quán)利，而是來(lái)自于公眾的辯護(hù)權(quán)，是公眾將自己法律上的辯護(hù)權(quán)委托給律師代理，律師才有機(jī)會(huì)參與司法，從而實(shí)現(xiàn)司法民主，維護(hù)司法公正。此外，律師廣泛的社會(huì)活動(dòng)也可以分為針對(duì)特定相對(duì)人的和針對(duì)不特定公眾的二類。

踐行針對(duì)特定相對(duì)人的活動(dòng)的前提是特定的相對(duì)人知道自己的問(wèn)題可以或者需要通過(guò)法律解決，即相對(duì)人需要律師幫助以維護(hù)自己的權(quán)益，也知道律師可以為自己提供法律幫助并寄予信任。二是司法民主、司法公正，更廣泛領(lǐng)域的社會(huì)民主、社會(huì)公正不僅來(lái)自于司法裁判、社會(huì)治理確實(shí)符合民主、正義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而且來(lái)自于公眾的心理感受。而公眾心理要感受到司法和社會(huì)治理的民主、公正，就必須理解法律，理解司法裁判、社會(huì)治理的正當(dāng)性。①三是實(shí)現(xiàn)司法民主、公正與更廣泛領(lǐng)域的社會(huì)民主、公正，防止司法和公共權(quán)力專權(quán)，不能僅靠律師的孤軍奮戰(zhàn)，而必須依靠公眾的力量。公眾知曉自己的權(quán)利，積極行使自己的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)司法民主、公正與更廣泛領(lǐng)域的社會(huì)民主、公正，以及實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)抗“權(quán)力”、監(jiān)督權(quán)力。形成律師的專業(yè)參與與公眾的廣泛參與相結(jié)合的社會(huì)治理參與體系，律師的專業(yè)監(jiān)督和公眾的廣泛監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督體系。而上述三個(gè)前提條件的實(shí)現(xiàn)都必須仰賴于公眾良好的法律意識(shí)，尤其是社會(huì)主義的民主法治觀念。只有良好的法律意識(shí)尤其是民主法治觀念，公眾才知道也愿意將自己的辯護(hù)權(quán)委托給律師；也才會(huì)產(chǎn)生對(duì)律師的需要，而在更廣泛的社會(huì)活動(dòng)中信任律師；也才會(huì)理解、認(rèn)同律師在司法和廣泛社會(huì)領(lǐng)域中的行為及其實(shí)現(xiàn)民主和公正的作用；也才會(huì)積極行使自己的權(quán)利，與律師共同推動(dòng)司法民主和更廣泛領(lǐng)域的社會(huì)民主，維護(hù)司法公正和更廣泛領(lǐng)域的社會(huì)公正。而公眾良好的法律意識(shí)，尤其民主法治觀念“是不會(huì)自發(fā)形成的，它必須通過(guò)包括普法教育在內(nèi)的多種手段和措施有意識(shí)地加以培養(yǎng)才能形成。”［7］

因此，律師職業(yè)實(shí)現(xiàn)司法民主乃至整個(gè)社會(huì)民主，實(shí)現(xiàn)司法公正乃至整個(gè)社會(huì)公正的憲政意義需要法制教育。另一方面律師也可以更完美地完成法制教育，因?yàn)榉ㄖ平逃^(guò)程中，“案例比邏輯給公眾更多法律印象；這對(duì)認(rèn)識(shí)是很好的”，可以剌激公眾的興趣，［8］而律師恰恰不僅具有法律專業(yè)知識(shí)和技能，而且能夠運(yùn)用法律處理現(xiàn)實(shí)生活中的具體案例，他善于將法律與生活相結(jié)合，能夠?qū)⒎傻母爬ㄐ砸?guī)定通過(guò)生活化的知識(shí)、案例等傳播給公眾。并且因?yàn)槁蓭煹牡匚幌鄬?duì)獨(dú)立和良好的公信力，易得到公眾的信任。既然律師職業(yè)憲政意義的實(shí)現(xiàn)需要法制教育，而律師又可以更好地完成法制教育，那么，律師理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起法制教育的社會(huì)責(zé)任。由于法制教育，又稱普法教育，是指“不以法律職業(yè)人而以一般人為對(duì)象，進(jìn)行的理解法、司法及其基礎(chǔ)價(jià)值，掌握法的思考方式的教育。”［9］因此，律師承擔(dān)的法制教育社會(huì)責(zé)任是指律師承擔(dān)的傳播法律，促進(jìn)公眾內(nèi)化法律的，與職業(yè)活動(dòng)有直接、間接關(guān)系的法律、道德義務(wù)。

律師踐行法制教育社會(huì)責(zé)任的路徑

律師應(yīng)當(dāng)將法制教育內(nèi)容，運(yùn)用一定的手段，通過(guò)相應(yīng)的渠道傳播給公眾，促進(jìn)公眾內(nèi)化，從而完成法制教育的社會(huì)責(zé)任。律師法制教育社會(huì)責(zé)任主要是傳播法律信息，以促進(jìn)公眾內(nèi)化法律。傳播的法律信息即是法制教育的內(nèi)容，是由法律知識(shí)、法律理性和法律價(jià)值觀構(gòu)成的體系。法律知識(shí)是實(shí)然的法律制度，當(dāng)它作為公眾化活動(dòng)的客體時(shí)，變成為“知識(shí)”。而法律理性是指從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、家庭生活、個(gè)人生活等方面提示法律制度設(shè)計(jì)、安排的目的，以及法律思維模式。法律價(jià)值觀則是法律為滿足社會(huì)的某種需要而具有的根本態(tài)度。一般來(lái)說(shuō)，法律具有秩序、自由、安全、正義等價(jià)值觀，其中秩序是最基本的價(jià)值，是其他價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。此外，還有次級(jí)的法律價(jià)值觀。法律價(jià)值觀是指導(dǎo)思想，在法律價(jià)值觀指導(dǎo)下，通過(guò)法律理性選擇適當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)和制度安排，產(chǎn)生法律知識(shí)。律師要踐行法制教育社會(huì)責(zé)任，首先需要明確法制教育的內(nèi)容，也就是律師作為特定職業(yè)者，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法制教育任務(wù)。律師踐行法制教育社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與律師職業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)相聯(lián)系。而律師職業(yè)活動(dòng)是接受當(dāng)事人委托提供法律專業(yè)服務(wù)，是根據(jù)法律的已有規(guī)定，運(yùn)用法律對(duì)具體行為或活動(dòng)作出法律評(píng)價(jià)，一般不能對(duì)法律制度的設(shè)計(jì)和安排應(yīng)當(dāng)如何作評(píng)價(jià)。由此決定了律師法制教育社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容是向公眾傳播法律知識(shí)。但對(duì)法律知識(shí)的準(zhǔn)確理解需要法律理性，只有從法律理性才能回歸到法律知識(shí)本位點(diǎn)上，也才能讓公眾理解法律制度的目的。因此，律師公眾化社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容還包括法律理性。至于法律價(jià)值觀，則不能成為律師法制教育社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。

律師業(yè)務(wù)主要是運(yùn)用法律為委托人提供法律服務(wù)，如代理訴訟，草擬、審議合同、遺囑等非訟事務(wù)，以及代理出庭辯護(hù)或辯論等訴訟事務(wù)。律師踐行法制教育社會(huì)責(zé)任不同于律師業(yè)務(wù)活動(dòng)：一是律師業(yè)務(wù)更多是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的活動(dòng)，即律師與當(dāng)事人之間的活動(dòng)。而法制教育社會(huì)責(zé)任更多是點(diǎn)對(duì)面的活動(dòng)，即律師對(duì)不特定的公眾的活動(dòng)；二是律師業(yè)務(wù)可分為訴訟和非訟業(yè)務(wù)。訴訟活動(dòng)中，律師對(duì)法庭表達(dá)自己的觀點(diǎn)，并與對(duì)方進(jìn)行辯論，至多是人與人的信息交換。在非訟業(yè)務(wù)中，律師只需要向委托人交付服務(wù)成果即可。但法制教育則是律師需要將法律的相關(guān)信息輸送給公眾，并為公眾所接收、認(rèn)同。因此，決定了律師法制教育社會(huì)責(zé)任履行的恰當(dāng)手段是傳播，可分為傳送和解釋。其中傳送是基礎(chǔ)，而解釋則是升華。法律的傳送是指律師運(yùn)用一定的語(yǔ)言、文字、圖示等符號(hào)，通過(guò)一定的載體、方法向公眾傳遞法律信息的活動(dòng)及其過(guò)程。要達(dá)到傳送法律的目的，律師運(yùn)用傳送手段時(shí)，要堅(jiān)持“易于傳送”和“易于對(duì)象接受”的原則。為此，面對(duì)浩如煙海的法律法規(guī)，“律師可憑借其在時(shí)空上與群眾接觸的便利，針對(duì)服務(wù)對(duì)象存在著的個(gè)體心理、生理、智力、職業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想道德修養(yǎng)上的不同特點(diǎn)與水準(zhǔn)”，［10］選擇適合的內(nèi)容，恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)符號(hào)和傳送時(shí)間。但公眾作為傳送對(duì)象，不是消極、被動(dòng)的接受信息的客體，而是具有自主性的能動(dòng)主體、理性者，他會(huì)根據(jù)自己的興趣、偏好、需要等主動(dòng)選擇、吸收信息。而且由于法律語(yǔ)言具有詞語(yǔ)的專業(yè)性、句法結(jié)構(gòu)的模式性、表達(dá)方式的特定性、語(yǔ)言風(fēng)格的莊嚴(yán)性等專業(yè)特征，［11］而與日常生活語(yǔ)言存在巨大差異，“但也正是這些與眾不同之處增加了人們理解法律的難度，若非法律專業(yè)人士較難領(lǐng)會(huì)法律的全部精神”。［12］因此，律師傳送給公眾“法律是什么”的信息要為公眾主動(dòng)選擇、吸收，還需要律師進(jìn)行必要的解釋。此處的所謂解釋是指律師對(duì)傳送的法律信息進(jìn)行必要的說(shuō)明，主要說(shuō)明法律理性、法律信息與社會(huì)生活、個(gè)人生活的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)這些說(shuō)明最終讓公眾準(zhǔn)確地理解法律制度及其社會(huì)生活意義，從而選擇、吸收、內(nèi)化相關(guān)信息。律師的解釋是實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)話語(yǔ)體系向公眾話語(yǔ)體系轉(zhuǎn)變，要在法律語(yǔ)言與生活語(yǔ)言之間進(jìn)行恰當(dāng)?shù)那袚Q，將深?yuàn)W的法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)通過(guò)生活化的語(yǔ)言、事例等符號(hào)表達(dá)出來(lái)，換言之，要將法律符號(hào)轉(zhuǎn)化為公眾的生活符號(hào)，才能讓公眾能從生活中理解法律的規(guī)定和意義。