一、堅持“就業優先”戰略，轉變經濟增長政策

對GDP增長速度的要求讓中國經濟實現了快速增長，也使中國經濟總量躍居世界第二，綜合國力大大增強，但新的社會矛盾也產生了:上級政府考核下級政府官員的政績，官員的政績決定其升遷，考核政績的主要標準是當地經濟發展，而經濟發展的主要指標就是GDP增長率。因此，不少地方政府把大量資金投人到當地第二產業中的基礎建設領域，如建橋修路、蓋樓房，雖然促使經濟增長速度加快，但新增的勞動就業主要為勞動密集型就業需要，如農民工、專科生和本科生。加上我國技術開發和創新產業發展相對較慢，因此高端就業崗位與大量高端人才的輸出比出現嚴重不足，使得中國的高層次的專業人才就業崗位與擴招后的龐大人才數量之間形成巨大落差。國家已看到片面追求經濟增長的弊端，所以無論是十七屆五中全會會議公報，還是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》均未提及有關GDP增速的量性要求。因此，面對就業難的嚴峻形勢，要實施積極就業政策，把擴大就業作為一項重要的民生工程和重要的發展戰略目標，確定“就業優先”在社會經濟發展中的戰略地位，從當前的“增長優先”發展策略轉到“就業優先”戰略。

二、合理收人分配制度

古語云:“不患寡而患不均”。據中國經濟體制改革研究會副會長陳劍在2011年3月1日的國務院常務會議上介紹，目前我國各行業收人差距已達23倍以上，“而行業間收人分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現，而主要是壟斷行業獲取了高于其他行業的壟斷收益”。《隙望》新聞周刊曾載文對我國行業平均工資數據統計分析:“2000年，我國行業最高人均工資水平是行業最低人均工資水平的2.63倍，2005年增至4.88倍。國際上公認行業間收人差距的合理水平為3倍左右，超過3倍需調控。據統計，目前，電力、金融、電信、煙草、保險等行業職工平均工資是其他行業職工平均工資的2一3倍，若加上工資外收人和職工福利待遇差異，實際收人差距將在5一10倍之間。”l0年來，我國行業間收人分配總趨勢是向技術密集型、資本密集型行業和新興產業傾斜，而傳統的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業，收人相對較低。“壟斷行業收人畸高是導致行業間收人差距過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”國家發改委社會學所所長楊宜勇說。因此壟斷行業的高收人高福利必定成為了碩士生就業的首選，他們自認只有這樣才是對三年教育投資的回報。除壟斷行業外能讓碩士生們趨之若鶩的就業崗位是事業單位或政府機關。充分職務保障、享有國家完善的社會保障體系、良好福利待遇、失業風險小、待遇社會地位高，這些職位特點引起了近幾年的“公務員考試熱”、“教師招考熱”。而這類崗位對學歷的要求逐年提高，使得公務員考試和教師招考也成為了以碩士生為主體的一場激戰。2003年國家公務員考試報名人數為8.7萬，到2012年報名人數激增為123萬，2012年報名數已是2003年的14.1倍了。事實上，事業單位或政府機關等部門每年招考的人數基本一致，而碩士畢業生人數卻在逐年增加，加上往屆生和應屆生一起參加招聘，無疑更加劇了競爭。這種寧可將時間耗費在尋找高收人、高福利、零風險的工作，也不愿以謀生為就業目標的情況，一方面來源于碩士生自身提高了就業心理預期，另一方面來源于社會收人分配制度的不完善。甘肅省教育廳人事處處長吳亞白認為，“大城市、政府機構、國有壟斷行業、外資企業等領域的吸納能力已經趨于穩定，沒有過多崗位提供給逐年增長的畢業生”。十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，改革收人分配制度不僅要通過發展經濟把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收人分配制度把“蛋糕”分好。一要抓緊制定調整國民收人分配格局的政策措施，逐步提高居民收人在國民收人分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多群眾擁有財產性收人。二要深化壟斷行業收人分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收人，完善監管辦法。三要進一步規范收人分配秩序。堅決打擊取締非法收人，規范灰色收人，逐步形成公開透明、公正合理的收人分配秩序，堅決扭轉收人差距擴大的趨勢。

三、積極調控房價，完善住房社會保障體系

中國社科院2010年《經濟藍皮書》中的數據顯示，“2009年，城鎮居民房價收人比(住房價格與城市居民家庭年收人之比)將達到8.3倍，遠超國際公認的3一6倍的合理承受范圍，85%的家庭沒有購買住房的能力”。房價飛漲讓許多普通家庭感到了經濟壓力，更成為了“而立之年”的碩士生們的壓心之石，面臨著自己的適婚年齡，他們承受著精神與物質的雙重壓力。碩士生們為了居有住所，買得起或租得起房，就會在擇業時提高自己的保留工資，即“人們開始工作搜尋時，他并不知道自己將會搜尋多少次，只是根據他所掌握的有關勞動力市場和工資分布的一些信息大致估計一個可以接受的最低工資報價，這個最低工資報價就是保留工資。當他開始搜尋工作，企業提供的工資低于他的心理價位(保留工資)，他就會拒絕這份工作;一旦企業開出的工資等于或高于他的心理價位，他就會接受這份工作，停止工作搜尋”。保留工資的上漲，縮小了碩士生的選擇空間，加大了職業搜尋難度，影響了合理就業。因此，政府要把住房問題作為一項重要的民生工程，進一步修正和完善公共政策和制度，增加保障性住房建設，降低門檻，把畢業生這一特殊群體納人享受范圍。

四、結語

擴大就業是保障和改善民生的頭等大事，只有堅持將促進經濟發展與擴大就業相結合，才能使經濟平穩較快發展的過程成為就業不斷擴大的過程;只有將堅持發揮市場機制作用與強化政府責任相結合，健全國家統一勞動力市場和市場導向就業機制，才能建設出有利于穩定擴大就業的制度環境;只有落實住房、醫療等社會保障體系的建設，才能讓更多的碩士生們安心就業。

作者：劉莎 單位：長沙理工大學