1農業科技區域合作在山西農業轉型和產業升級換代中的重要作用

1.1省際間農業科技區域合作的重要作用

通過省際間農業科技區域合作，不僅可以學習先進發達地區的農業先進技術，實現農業科技資源共享和共性技術的開發，而且可以大面積推廣我省成熟的農業科技成果，盡快轉化為生產力。如：我省參加了全國特早熟玉米聯合試驗，從黑龍江至新疆5省區的7試點平均較對照增產29.2％，豐產性好，增產潛力大，且比對照晉單43早熟，開發前景十分廣闊。山西省農科院保鮮所完成的“鮮棗貯藏保鮮技術研究”項目，總體研究達到國際先進水平。近年來，在山西、陜西、河南、河北、山東、遼寧、甘肅、新疆等省區的紅棗產區推廣應用，累計貯運鮮棗3萬t，創社會經濟效益1.5億元。山西省農科院種苗公司育成的玉米新品種“晉單42號”，是優質、高產、抗多種病害，適應性強的高科技品種，實現了產量、品質雙突破，籽粒、秸稈雙優質，處于國內領先水平,2001年獲得中國國際農業博覽會名牌產品，目前晉單42號已推廣到全國18個省、市、自治區。累計推廣面積121.5萬hm2，直接經濟效益約2000萬元、社會效益11.59億元，對發展我省畜牧業，增加奶、肉、蛋具有重要戰略意義。2001—2002年我省參加了全國黃淮旱地區試驗及生產試驗，平均單產分別達4389kg/hm2和4596kg/hm2，2003年通過山西省和國家審定，2003年秋已列入全國黃淮冬麥區旱地展示品種。山西省農科院果樹所承擔的科技部成果轉化資金項目“四倍體歐亞種葡萄新品種‘早黑寶’產業化開發”，在河北、山東、北京、陜西、新疆、內蒙古、河南、遼寧、吉林、江蘇、上海等區域均有引種試栽。目前累計推廣面積2000hm2以上，累積增加經濟效益7500萬元。隨著廣大果農對其認知度的深化，它必將成為我國早熟葡萄的主栽品種，對于產業形成和行業優化升級，調整農業產業結構具有重要作用。山西省農科院蔬菜所承擔的“綠色出口蔬菜基地栽培集成技術推廣”項目、園藝所承擔的“山西棗品種在新疆喀什地區示范推廣”項目、保鮮所承擔的“庫爾勒香梨、葡萄等水果保鮮技術在新疆的推廣應用”項目、高粱所承擔的“能源甜高粱品種區域試驗與示范推廣”項目等，都屬于科技支疆項目，通過對新疆農業科技的對口支援，對新疆農業區域的發展發揮了積極的作用。

1.2地市農業科技區域合作的重要作用

地市農業科技區域合作對于提升省級中心城市農業科技發展水平，縮小我省區域間農業經濟發展的差距，促進全省農業地域經濟平衡發展具有積極的作用。包括太原市在內的中部六省省會城市開展的多方位的農業區域科技合作就是很好的例子。首先，中部六省省會城市間建立了優質農產品“綠色通道”及統一開放的農產品市場；其次，加強了科技型農業龍頭企業合作，支持和鼓勵科技型農業龍頭企業跨省投資、設廠、開店和建立優質農產品生產基地，加強了企業間的聯合協作；第三，加強了農業科技區域合作，以中部省會城市各農業大專院校、科研院所為依托，積極探索了在各城市間建立農業科技資源共享的機制；第四，加強了農產品質量安全合作，推行農產品生產標準、檢驗檢測標準、認定標準及法定檢驗單位鑒定結果的互相認同；第五，加強了農業科技區域信息合作，積極推進了農業科技區域信息交流平臺建設，通過信息網連接、材料交流、設立開放式網上交流欄目等多種形式，實現了信息資源的共享與交流；第六，建立了農業科技區域協作日常工作機制及聯席會議制度，指定了專門辦事聯絡機構，暢通了各方下屬機構對口聯系渠道，促進了合作事項的落實。此外，晉中市與中科院植物所合作開展的“壺瓶紅棗低溫烘干技術”項目以及太原在種業方面建立的國際科技合作試點等，都對地市農業科技區域合作起到了積極的作用。

1.3縣域農業科技區域合作的重要作用

縣域經濟是我省農業經濟的主要組成部分，縣域農業科技區域合作對于縣域經濟的產業結構轉型及縣域農業經濟的快速發展具有舉足輕重的作用。近年來，我省絕大部分縣市都開展了縣域農業科技區域合作，對縣域經濟起到了積極的推動作用。較為典型的案例是我省大同市陽高縣與北京順鑫農業股份有限公司合作的生豬繁育養殖合作項目，標志著京晉農業科技區域合作取得了實質成果。北京順鑫農業股份有限公司是北京一家集糧食作物、肉食品加工與銷售、農業技術開發、技術服務等為一體的多元化大型企業，是北京市第一家農業類上市公司。該公司旗下的小店畜禽良種場是全國首批“國家級重點種畜禽場”之一。該公司的生豬屠宰量和生豬肉市場份額均居北京市首位，作為大同市傳統農業大縣，陽高縣近年來以發展設施農業和園區養殖為突破口，全力向農業強縣轉變。憑借豐厚的農業資源，陽高縣得到“順鑫”的青睞，與之合作建設規模為年出欄優質商品豬50萬頭的生豬繁育養殖項目總投資1.8億元，項目投產后，加快了大同市現代農業科技示范區及優質農畜產品基地建設，促進了京晉農產品產銷合作，以農業科技區域合作為開端，創造一流環境，提供一流服務，不僅為首都提供了無公害的放心肉，而且為區域經濟發展奠定了堅實基礎。

1.4扶貧開發農業科技區域合作的重要作用

我省是全國18個集中連片的貧困地區之一，貧困區居全國第5位。我省20年來的區域科技扶貧實踐證明，實行區域科技合作，可大幅度提高貧困地區農業勞動者素質，提高貧困地區的勞動生產率，促進貧困地區農民致富，對于我省農業經濟實現跨越發展至關重要。如：山西省農科院開展的“1153科技扶貧示范工程”包括1個特困區、15個貧困縣、35個科技扶貧示范點。通過4年科技科技區域合扶貧攻關，15個縣級區域人均純收入增長2.78倍，人均糧食占用量增長2倍，農業生產條件、農民生活條件以及村容村貌都有了明顯改觀，初步實現了脫貧致富。

1.5生態功能區域農業科技合作的重要作用

生態功能區域農業科技合作將農畜牧業科技與生態建設、環境保護結合起來，促進了農業生態環境改善和良性循環，提高了生態效益和社會經濟效益。雁門關生態畜牧經濟區建中的區域農業科技合作充分說明了這個問題。我省雁門關地區是我國集中連片的幾個貧困地區之一，也是我省水土流失最嚴重、生態最脆弱、生產力最不發達的地區。2001年雁門關生態畜牧經濟區建設啟動，經過4年多的建設，該區生態環境得到明顯改善，農民收入大幅增加，農業經濟全面提升，區內貧困人口急劇減少。

1.6科技型農業龍頭企業在多區域先進農業技術推廣中的重要作用

科技型農業龍頭企業通過區域科技合作獲得了良好的經濟社會效益。左云縣佳鑫食業有限公司、六味齋右玉公司、平魯佳維糧油加工有限公司等農業龍頭企業與山西省農科院綜利所等農業科研院所合作，推廣GAP規范化種植蕎麥、燕麥、豌豆、胡麻等雜糧，平均增產15％～48.5％，增收975元/hm2，獲得了很好的社會經濟效益。山西強盛種業有限公司加強區域合作，與中國農科院、四川農科院、山東農科院、甘肅農科院、重慶農科所、山西農業大學等16個農業科研院所及全國24個種子公司建立了長期合作關系，培育、開發了新品種。幾年來，該公司注重農業高新成果轉化和技術推廣，組織農民培訓1.5萬人次，推廣玉米新品種38個，蔬菜新品種24個，推廣種植面積超過667萬hm2。

1.7農業科技重大專項在帶動區域農業科技合作發展中的重要作用

農業科技重大專項可帶動區域農業經濟轉型和實現跨越發展。我省與國家節水農業重大科技專項對接，在單井IC卡水量計費裝置，農田墑情監測系統，標準化系列化固定式與半固定式噴灌系統，低成本多功能礦物高效保水劑，作物非充分灌溉技術，作物調虧灌溉技術，溫室作物水分信息采集及精量灌溉自動控制系統，抗旱節水小麥、谷子、高粱新品種及其配套技術示范等方面均取得了顯著效益。此外，雁門關生態畜牧經濟區、東西兩山干果雜糧經濟區、中南部無公害果菜經濟區建設等農業重大科技專項在山西省農業科技區域合作中也都發揮了積極的作用。

1.8品牌優勢農產品在推動精品農業區域科技合作中的重要作用

精品農業依托農業傳統技術和科技進步，以生產高品質、高科技含量、高附加值的農產品為目標，以特色化布局、標準化生產、產業化經營為主要抓手，實現高質量、高效益、高水平的農業生產過程。其基礎是高投入和高科技，核心是高標準化和高質量，特點是精和特，最終目標是高競爭力、高價格和高收益。著名品牌“汾州香”是山西省農科院經濟作物研究所研究培育出的新谷種———“晉谷21號”。“晉谷21號”在全省及冀、陜、豫等地廣泛推廣，并在中國首屆農業博覽會上獲銀牌獎（無金牌）。此后，各項榮譽接踵而至，在全國性大賽多次奪魁：1995年第二屆中國農業博覽會，“晉谷21號”和“汾州香”小米獲得雙金獎；1997年第三屆農業博覽會，“晉谷21號”和“汾州香”小米雙雙榮獲中國名牌產品榮譽，其樣品被長期展覽在中國農業展覽館。當今“，汾州香”在汾州香米業有限公司的強勢推動下，擁有了“山西名牌產品”和“山西省著名商標”的美譽。“汾州香”借品牌之勢，種植面積不斷擴大，產業化規模不斷擴張，經濟效益不斷彰顯。目前，建成優質谷子生產基地800hm2，基地就業人員160人；直接帶動農戶4000戶，間接帶動農戶1萬戶，“汾州香”小米以從汾陽走向全國，遠銷海外，還有“沁州黃”“汾陽核桃”等具有品牌優勢的農產品精品通過農業區域科技合作，在推動區域農業發展方面發揮了積極的作用。

1.9農業資源共享平臺建設在形成全省數據資源服務體系中的重要作用

農業資源共享平臺建設面向農業科技區域合作開發，形成服務全省各區域的數據資源體系。由山西省農科院綜考所牽頭建設的山西省自然科技資源平臺，建成了包括農作物種質資源、果樹種質資源、林木種質資源、微生物種質資源、藥用植物種質資源、動植物標本、農作物病蟲害等生物類資源庫以及巖礦化石及土壤資源庫等，收集整理各種資源26800多份，極大地便利了各級農業科技區域合作開發中農業資源的開發利用。

2我省已具備開展不同級別農業區域科技合作的基礎和條件

2.1各類農業科研院所及農業科技人員

我省目前有省級各類農業科研院所30余所，農業科技人員4000余人。“十五”期間，僅山西省農科院開展的各類科研項目就有676項，其中國家級項目108項，鑒定成果100項，審（認）定農作物新品種216個，其中34個品種通過國家審（鑒）定，取得授權專利26項，發表論文2365篇，有114項成果獲得省級以上獎勵，其中獲國家科技進步二等獎3項，山西省科技進步一等獎12項、二等獎77項、三等獎22項。“十五”期間，我省農作物新品種年推廣面積達到446.7萬hm2（其中省內推廣266.7萬hm2），增加社會經濟效益43億元。

2.2農業大中專院校及產學研結合農業科技區域

我省有農業大中專院校20余所，僅山西農業大學在校生就達2萬多人，教職員工1600多人，改革開放以來，擁有各類科研成果達到300余項。此外，我省食用菌工程化生產示范基地等產學研結合農業科技區域成果推廣都取得了良好的社會經濟效益。

2.3各級農業推廣服務體系

目前、我省已形成完整的省、市、縣、鄉、村農業推廣服務體系，為全省農業科技區域合作奠定了廣泛的群眾基礎。我省有10000多名科技人員活躍在田間地頭，指導農民使用新品種和新技術，占到全省農業科技人員的近40％，以農業項目為載體，實現農科教結合，形成了首席專家指導，技術指導員入戶，科技大戶示范，帶動一般農戶。有30多萬農民掌握了先進的農業生產技術，科技示范戶科技入戶率達到90％以上，科技示范戶農產品的產量和收入提高了10％。

2.4重大農業科技專項

近年來，我省都要針對全省農業發展的重大問題，開展若干項重大農業科技專項，培育區域農業特色產業，強化科技服務體系，對我省農業發展發揮了積極的作用。如：山西旱作節水高效農業綜合配套技術研究與示范項目，篩選出20個適宜當地種植的優良品種及配套技術，完成了集雨工程設計，為提高旱地雨水高效利用提供了科技支撐。此外，還有圍繞糧食安全、加強優良品種選育等課題開展了重大農業科技專項。

2.5農業科技示范園區建設

山西省農業科技示范園區在推廣農業科技技術、推動農村區域經濟發展、培育新產品、推廣新技術等方面，取得了較好的社會經濟效益。山西省農業高新技術園區在山西中南部12個縣市推廣“蘋果剛光效樹形改造技術”，累計推廣面積達到5.4萬hm2，累計增加社會效益6.10億元。還有山西高陽農業科技示范園區、山西武鄉生態農業科技示范園區、山西省東樓農業科技示范園區等,都對農業科技區域合作發展起到了積極的推動作用。

2.6農業科技知識大普及

近年來，我省大力開展了科技“三下鄉”和農業科普活動，實現了農業科技知識大普及。在科技“三下鄉”活動中，我省農業技術人員奔赴不同區域，通過舉辦各種培訓班、發放農業科普資料，開展農業科技咨詢、現場技術示范等形式，大力普及農業科技知識，大大提高了全省農民的科技文化素質。2.7農業科技政策近年來，中央和省市頒布了一系列農業科技政策，有力地促進了農業科技區域合作的發展。中央每年召開農村工作會議，發布一號文件，我省也頒布了相應的政策法規，農業區域發展是其中重要的組成部分，從政策層面有力地促進了農業科技區域合作的健康發展。

3我省農業科技區域合作的模式選擇

3.1政府聯動機制模式

該模式有利于實施較大規模區域農業科技開發。對于國際農業科技區域合作、省界區域農業科技開發、區域科技扶貧開發等大規模農業科技區域合作項目，由政府主導實施區域農業科技開發，建立政府聯動機制模式。該模式有利于充分協調和調動各方優勢，主要在3個方面建立農業科技區域合作機制：一是建立“政府推動、企業運作”的市場化合作機制；二是雙方在政策范圍內給予對方科技企業的研究、推廣機構對等優惠和支持；三是推動建立綠色通道，對對方科研、推廣、產學研聯合、項目實施等給予政策優惠，實現較大規模區域農業科技開發。

3.2科技型龍頭企業與特色農業區域科研基地對接模式

該模式有利于加快區域農業經濟市場化進程。通過特色農業區域基地與科技型農業龍頭企業對接，促進農業科技成果推廣轉化過程，加速區域優質農產品進入市場的過程，加速區域農業產業化的進程。典型的案例是北京順鑫農業股份有限公司與山西陽高縣優質農畜產品基地對接收，為基地提供優質種、先進的科學養殖技術、疾病防疫技術和先進的管理技術，農業和園區養殖水平大幅度提高，合作建設規模達到年出欄優質商品豬50萬頭的生豬繁育養殖項目總投資1.8億元。

3.3涉農機構與農業生產主體對接模式

所謂涉農機構，包括農業科研院所、農業高校、科技型農業龍頭企業及農業科技中介機構，該模式有利于直接為“三農”提供農業科技支撐與服務。通過農業技術承包、農村科技服務體系建設等形式，近年來我省大批農業科技人員和農業科技中介機構直接參與農業生產一線的技術承包，僅2007年就達到1.6萬人，全年重點推廣農業新技術50多項，直接培訓農民20多萬人次。通過直接與農業生產主體相對接，涉農機構直接將農業科技實用技術傳播到農村和農民手中，對農民提供面對面的服務。實踐證明，這種模式對于提高農民科技文化素質起到了積極的作用，為“三農”發展提供了強大的科技支撐。

3.4農業科學技術要素與區域農業市場化對接模式

該模式通過市場機制促進農業要素優化組合，有利于加速農業科技要素的流動和傳播。農業科技要素與區域農業對接，關鍵是要實現農業科技資源配置和市場互動。有資金但缺少科技人才、技術等科技要素資源的，要積極引進人才和技術，為區域農業升級和產業結構調整開拓發展空間，實現區域資金與科技資源的有效配置；有科技資源和特色農產品但缺乏資金的，要可通過區域科技合作的方式吸引資金，建立地區優質農產品科技開發基地；同樣，具備農業科技優勢但未形成技術交易條件，農業科技要素流動渠道不暢的，要利用區域農業科技合作平臺建立農業科技交易市場體系，通過市場優化配置農業科技要素資源，加速農業科技要素的流動和傳播。通過市場配置，推動跨區域農業科技與區域農業要素市場化對接是現代農業體系的重要標志之一。

3.5重大農業科技專項與區域經濟社會發展目標有效對接模式

該模式是將農業科技區域合作融入總體地區經濟社會發展之中，圍繞地區經濟社會發展目標，通過多部門、多區域合作，開展對區域經濟社會有重大影響的農業科技重大專項，財政、金融部門給予必要的支持，科技部門、科技風險投資機構積極參與，并將重大農業科技專項開發納入區域經濟社會發展規劃，從而實現重大農業科技專項與區域經濟社會發展目標有效對接。

4深化農業科技區域合作的相關對策

4.1建立健全農業科技區域合作協調機制

為保證有效開展農業科技區域合作，須建立農業科技區域合作協調機制。一是建立多區域農業科技合作聯席會議制度，研究解決農業科技區域合作的協調和重大事項的推進。二是建立多區域農業科技區域合作日常工作制度，設立專門日常辦事機構，負責區域各方農業科技業合作的日常工作。三是建立多農業科技區域對口銜接聯系渠道，以便督促落實合作和交流等事宜。

4.2協同開展農業科研項目攻關

要依托農業科技合作區域某些領域較為雄厚的科研實力和人才優勢，利用信息化手段，協同開展農業科研項目攻關。比如，對于旱地節水高效農業綜合配套技術、良種抗逆基因培育、畜牧業生物疫苗研發、玉米深加工鏈條延伸等高新技術項目的研發，要通過聯合攻關，力爭有所突破，盡快擁有大量技術專利，掌握市場競爭的主動權。

4.3開展產學研一體化的區域合作

高校、科研院所和科技型農業龍頭企業研發機構應進行資源整合，建立研發聯合體，以利于共享技術優勢和轉讓技術成果，促進農業產業化技術創新。區域各方要根據自身條件建立國家和區域重點農產品加工研究中心和工程技術中心，為區域農業技術創新提供服務平臺。

4.4強化以財政投入為主體的多元化投入體系

應當加大地方財政支持農業科技區域合作的力度。合作各方政府應加大科研經費投入力度，鼓勵科研機構與有實力、有能力的農業龍頭企業聯合開發重點項目，提高地區農產品加工業的自主創新水平。同時，還應鼓勵社會力量廣泛參與農業科技區域合作開發，強化農業科技區域合作的多元化投入體系。

4.5引入市場化和風險機制

通過引入市場化和風險機制，實現農業科技區域合作的機制整體創新。機制的創新是促進農業科技區域合作發展的動力。建立和完善合作各方的利益聯結機制，做到利益共享，可以通過共建協會、實行股份制、股權激勵、“期貨＋訂單”等市場化運作手段，積極探索不同發展要求的利益聯結方式，建立各方穩定的合作關系，逐步形成合作各方“風險共擔、利益共享”的新機制。同時，應建立和完善風險保障機制，依托科技型農業龍頭企業和農業科技創投機構設立風險基金，建立符合國情的農業農業科技區域合作的保險方式。

4.6建立和完善監督約束機制

要加強對農業科技區域合作的動態監測，建立農業科技區域合作績效評價制度和跟蹤服務，保障農業科技區域合作的可持續發展。

作者：田保九 王和平 王金鳳 單位：山西省農科院