一、社區(qū)教育的特征
社區(qū)教育具有公益性、公平性、開放性、協(xié)調(diào)性、包容性強的特點，有效地克服了家庭教育的封閉性、學校基礎(chǔ)教育的局限性、職業(yè)教育的功利性，通過挖掘和發(fā)揮各類教育資源的功能，展示出社區(qū)教育開放、便民的獨特優(yōu)勢，把各類人群集結(jié)在一起，把各類教育資源，特別是高等師范院校資源整合在一起。如在滿足高等師范院校自身教學需求的前提下，向社區(qū)選派專業(yè)需求對口的教師，將社區(qū)教育所需要的教室、文體場館、圖書資料、計算機房等資源向社區(qū)開放，為社區(qū)全體民眾、尤其是學齡階段的青少年提供全面、全程、多層次、多類型的教育服務與學習支持。借此有利彌補國民教育體系的不足，不斷滿足不同類型、不同階段、不同階層人群的學習需求，打造全民學習、終身學習、創(chuàng)建學習型社會的最佳平臺，使廣大群眾成為社區(qū)教育的受益者和建設(shè)者。
二、社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的不足
近年來，我國社區(qū)教育雖然取得了比較顯著的成績，但社區(qū)教育發(fā)展的時間短，總體上還處于探索與實驗階段，全民教育、終身教育、社區(qū)教育的理念，還沒有在各級領(lǐng)導的思想中真正樹立，社區(qū)教育還停留在少數(shù)理論研究者和從事社區(qū)教育實際工作者的層面，高等師范院校、教育研究機構(gòu)在社區(qū)教育理論與實踐結(jié)合上還不夠緊密，理論研究與社區(qū)教育的發(fā)展還不相適應。同時，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，社區(qū)教育內(nèi)容、師資隊伍、載體設(shè)施等方面的投入與水平也很不平衡，還不能適應不同社區(qū)發(fā)展的全面需要。
三、高等師范院校的發(fā)展與社區(qū)教育的關(guān)系
1.社區(qū)發(fā)展狀況對高等師范院校的影響
（1）社區(qū)政治發(fā)展對高等師范院校的影響
社區(qū)政治影響高等師范院校改革和發(fā)展的速度與規(guī)模最直接地表現(xiàn)在對其支持的力度上。目前高等教育進入了大眾化階段，許多學校招生人數(shù)和辦學規(guī)模在迅速擴大。由于原有的校區(qū)資源緊張，許多院校紛紛建設(shè)新校區(qū)。雖然建設(shè)新校區(qū)的主要承擔者是學校本身，但是如果沒有當?shù)厮谏鐓^(qū)的政府部門的協(xié)調(diào)和支持，這種擴建就很難順利完成。社區(qū)政府可以利用其行政資源，為高等師范院校規(guī)模的擴大給予政策上的扶持，比如土地的優(yōu)先使用權(quán)等；政府還可以利用其影響力和宣傳作用，使社區(qū)中的其他機構(gòu)為高等師范院校的發(fā)展提供援助。總之，社區(qū)政治對高等師范院校的影響是多方面的，其作用既有顯性的，也有隱性的。高等師范院校在自身發(fā)展過程中必須學會積極主動地利用此類資源。
（2）社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對高等師范院校的影響
教育與經(jīng)濟之間存在著相互依存的關(guān)系，教育發(fā)展程度對經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大的推進作用，而經(jīng)濟發(fā)展水平對教育發(fā)展的反作用也已為世人所公認。社區(qū)經(jīng)濟對高等師范院校發(fā)展的影響，主要是指社區(qū)經(jīng)濟形態(tài)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對其人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的影響，社區(qū)投資狀況對高等師范院校發(fā)展也有著重要影響。“高等教育的發(fā)展，經(jīng)濟是決定性的制約”。社區(qū)教育對高等教育，特別是師范教育的需求受多種因素的影響，如社區(qū)的經(jīng)濟、政治、人口、社會歷史、文化傳統(tǒng)等，但最基本的和最終的因素乃是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對基礎(chǔ)教育的質(zhì)量要求越高；社區(qū)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平越高，對高等師范院校的結(jié)構(gòu)層次要求就越高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化必然導致高等師范院校的教育結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，其學科結(jié)構(gòu)的變化必須與之相適應。在現(xiàn)代條件下，經(jīng)濟要想正常運轉(zhuǎn)，離不開能在生產(chǎn)上有創(chuàng)新變革的設(shè)計隊伍，有掌握和運用市場方法的技術(shù)隊伍，有具備工業(yè)化水平的管理干部隊伍，有熟練程度很高的技術(shù)工人隊伍，有提供后勤保障和產(chǎn)品推銷的服務隊伍，而所有這些人才的培養(yǎng)，都離不開以高等師范院校為代表的高等教育。
（3）社區(qū)文化發(fā)展對高等師范院校的影響
“社區(qū)文化，是在特定的地域范圍內(nèi)，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境、行為模式和生活方式的總和。”它總是有形或無形地為社區(qū)居民提供著比較系統(tǒng)的行為規(guī)范，強有力地約束著社區(qū)人們的思維方式和行為方式。社區(qū)文化是通過直接作用于社區(qū)文化和高等師范院校發(fā)展的核心要素———人來制約其發(fā)展的。教師和學生同時也是社區(qū)生活中的成員，必然要受到社區(qū)文化的影響。教師的文化水平雖然取決于其所接受教育的程度，但從更廣泛的視角來看，也受到當?shù)厣鐓^(qū)的影響，特別是文化中的核心因素———價值觀、情感和態(tài)度方面的影響，他們會不自覺地接受一些當?shù)氐奈幕蛩兀⒅饾u融入到自己的思想中去，形成了自己對文化、特別是當?shù)厣鐓^(qū)文化的理解，從而將其通過教學的方式傳遞給學生，影響學生的發(fā)展，而這種影響也直接決定著學校的辦學水平。因此，只有用先進的、健康的、高尚的社區(qū)文化去感染和影響教師，才能更好地促進高等師范院校的發(fā)展；反之，則不利其良性發(fā)展。
2.高等師范院校對社區(qū)發(fā)展的影響
（1）對社區(qū)教育的影響
現(xiàn)代社區(qū)呼喚優(yōu)質(zhì)教育，需要高等師范教育與社區(qū)基礎(chǔ)教育的有機結(jié)合。“如果沒有學院和大學，那么想理解我們復雜社會的問題就幾乎是不可能了，更不要說解決問題了”，高等師范院校作為社區(qū)教育中心、終身學習中心，已成為提供各種服務的動力源，應當為社區(qū)教育和其他學習活動提供公共空間。社區(qū)教育必須與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，立足于社區(qū)，以社區(qū)現(xiàn)有的條件為依托，尋求與社區(qū)發(fā)展情境的結(jié)合點，變劣勢為優(yōu)勢。由教育部、社區(qū)基金會、社區(qū)教育協(xié)會等機構(gòu)領(lǐng)導的社區(qū)教育改革正在逐步開展，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實際需要，探索良好的社區(qū)教育模式，注重產(chǎn)、學、研相結(jié)合，從而提高社區(qū)教育的投資效益。首先，通過建立學習資源中心，為社區(qū)居民提供終身學習的機會，從而改善和強化社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)。如建立家庭資源中心和青少年服務中心，開展接受委托從事學齡前兒童的學前教育，家庭危機和心理健康咨詢、職業(yè)規(guī)劃咨詢等等，引領(lǐng)家庭健康生活服務。
其次，強化社區(qū)的復合性，把社區(qū)教育納入到各年齡段學生的課外學習中。開發(fā)校本課程，“充分利用當?shù)厣鐓^(qū)和學校課程資源，通過自行研討、設(shè)計或?qū)I(yè)研究人員設(shè)計或與其他力量合作等方式編制出多樣性的可供學生選擇的課程”。使學生學習從教室拓展到社區(qū)，內(nèi)容可以涵蓋生態(tài)學、經(jīng)濟學、公民道德、科普知識等多領(lǐng)域，讓學生有機會運用課堂知識來解決社區(qū)實際問題，有利于學生建立社區(qū)公民感和責任感，培養(yǎng)學生的思考、創(chuàng)新、計劃、領(lǐng)導和管理等方面的能力。同時，開展以中小學校為主體的活動型社區(qū)教育，充分利用自身辦學資源和優(yōu)勢，組織社區(qū)內(nèi)的中小學生參與各種形式的課外教育活動。通過資源共享，將社區(qū)內(nèi)的居民請進學校，共享學校教學空間和文體設(shè)施，方便社會各界參與校內(nèi)或校外的教育活動。
第三，通過設(shè)立學校企業(yè)實體運營項目，強化學校與社區(qū)的親和、凝聚功能。依據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，開辦學校企業(yè)實體項目。指導學生通過參與企業(yè)運營，學習企業(yè)經(jīng)營理念，增強感性認識，積累實踐經(jīng)驗；對于具備一定實踐經(jīng)驗的學生，更可以通過分析社區(qū)條件，找出適合地方需求的商業(yè)增長點，理性募集資金并編寫創(chuàng)業(yè)計劃直至開辦、運行小型企業(yè)等方式，強調(diào)不斷培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)意識及對社區(qū)的親和力，促進社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，可以接受街道辦事處或區(qū)域內(nèi)單位的委托，通過專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)、項目開發(fā)等多種手段，組織教育教學活動。開展區(qū)域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集區(qū)域高教、成教、職教為一體的新型教育模式，融學歷教育與非學歷教育、職業(yè)資格教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自治教育于一體，使其成為一種新型的社區(qū)教育辦學體系。
（2）對社區(qū)資源的開發(fā)
社區(qū)是由具有一定屬性而相互交往的居民組成的政治、經(jīng)濟與文化共同體，社區(qū)中所蘊含的各種政治、經(jīng)濟與文化成分，都是構(gòu)成社區(qū)資源的因子。其中，政治資源是指與政治活動相聯(lián)系的各種政治主題活動，經(jīng)濟資源是指社區(qū)各產(chǎn)業(yè)主體通過各種經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的經(jīng)濟總量，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與服務活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟收入。文化資源是指社區(qū)內(nèi)教育機構(gòu)、教育團體及居民個人休閑時所進行的文化藝術(shù)創(chuàng)作及各種文化娛樂活動而形成的文化載體及文化環(huán)境。社區(qū)資源價值的具體功能在于擴充教師社會實踐教育，提高教師對社區(qū)的認識能力，豐富教師的社區(qū)情感，從而把教育放在整個社區(qū)乃至整個社會大背景中加以考慮，增強教育的自覺性。
社區(qū)資源對于教師職業(yè)能力的發(fā)展與顯性的知識體系不同，它不是直接參與到教師的知識與能力構(gòu)建中，而是在教師長期職業(yè)發(fā)展中起著潛移默化的作用。可以說，社區(qū)內(nèi)的各種政治、經(jīng)濟與文化活動都充實與豐富著社區(qū)資源總量，為社區(qū)發(fā)展提供平臺與資源。不過，社區(qū)資源性質(zhì)多樣、內(nèi)容龐雜，需要高等師范院校教師結(jié)合自身的專業(yè)實際，有選擇地對社區(qū)資源進行梳理，在了解社區(qū)現(xiàn)實過程中尋找社區(qū)存在的突出問題，特別是當下的社會問題，如社區(qū)群體對教育的價值取向、鄰里關(guān)系、不同階層社會心態(tài)等，把具有典型意義的人物與事件按照一定線索聯(lián)結(jié)起來，通過分析與判斷，辨識與選擇，以促進社區(qū)資源與高等師范院校共同發(fā)展為出發(fā)點，使?jié)撛诘慕逃Y源突顯出來，最終形成資源優(yōu)化與共享的過程。
在開發(fā)社區(qū)資源的過程中，需要高等師范院校的教師通過科研課題的形式，對社區(qū)中的各種資源進行系統(tǒng)研究，把地方性的經(jīng)驗書面化、知識化、系統(tǒng)化，形成可供學習的知識化體系，進而對社區(qū)資源所蘊含的教育功能進行合理而有效開發(fā)與利用。主要表現(xiàn)在：不斷充實與完善現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)；依托現(xiàn)有教材，結(jié)合社區(qū)問題，自主編寫教材，形成相對獨立的教學內(nèi)容；增加科研力度，通過委托課題等手段，豐富社區(qū)資源的知識性，增加社區(qū)資源實踐的科學性等。
事實上，我國高等師范院校與社區(qū)之間的關(guān)系尚處于自發(fā)狀態(tài)，還沒有進入到有意識的建構(gòu)階段，更談不到上升到良性循環(huán)的高度。其根本原因在于高等師范院校與地方政府之間不具有人事、財務及業(yè)務上的淵源關(guān)系，地方政府處于主動消費的地位，而高等師范院校處于被動的供應者地位，高等師范院校不屬于地方政府領(lǐng)導，而地方政府對學校的發(fā)展也知之甚少，二者不是實質(zhì)上的伙伴關(guān)系。因此，在高等師范院校與社區(qū)之間要建立起本應的互利共生關(guān)系，任重而道遠。
20多年的實踐證明，只有堅持政府推動，整合全社會、特別是高等師范院校的豐富教育資源，調(diào)動全體社區(qū)成員參與，才能通過高等師范院校自身的影響，促進社區(qū)居民的民主意識與民主素養(yǎng)的培養(yǎng)，實現(xiàn)一切為了廣大群眾全面發(fā)展的教育目標，使社區(qū)教育成為建設(shè)和諧社會、推進教育公平的有效途徑和手段。
作者：馬科 萬巖竹 單位：沈陽師范大學國際教育學院