一、成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)容構架及現(xiàn)存的問題

（一）成人高等教育教學過程的質(zhì)量監(jiān)控

對教學過程的質(zhì)量監(jiān)控是整個教育質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎和前提，主要包括對教師教學行為的規(guī)范和對教學過程的檢查與監(jiān)控。各高校應制訂工作規(guī)范、課堂教學評價辦法、事故處理辦法等相應的規(guī)章制度，規(guī)范和約束教師的教學行為。同時，加強對各教學環(huán)節(jié)落實情況的檢查，對面授、實踐、作業(yè)、考試等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控，確保教師能夠根據(jù)學生的特點、學習方式開展教學活動。而目前很多高校在教學過程的質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)做得不夠，多數(shù)高校僅能做好對課堂教學的監(jiān)控，而對課堂教學之外的環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控。

（二）成人高等教育教學管理的質(zhì)量監(jiān)控

主要是對成人高等教育教學管理中的一系列要素和過程進行監(jiān)控。嚴格的教學管理是提高成人高等教育質(zhì)量的重要保證，必須對成人高等教育的教學管理進行有效的質(zhì)量監(jiān)控，要制訂一套科學規(guī)范的、符合成人高等教育特點和規(guī)律的規(guī)章制度，推進成人高等教育管理的制度化、規(guī)范化和科學化；要吸收教學水平高的教師充實到成人高等教育教師隊伍中并通過一系列措施提高現(xiàn)有教師的教學水平，才能提高成人高等教育的整體教學質(zhì)量。

（三）成人高等教育教學效果和教學評價的質(zhì)量監(jiān)控

主要通過對成人學員的學習效果、畢業(yè)后的社會評價來實現(xiàn)。加強對教學效果的監(jiān)控，有效保證教學質(zhì)量，切實培養(yǎng)出學業(yè)成績好，專業(yè)知識扎實，實踐能力強的應用性人才。目前，很多高校對成人教育教學的監(jiān)控和評價不科學，隨意性太大，評價方式比較單一，多停留于定性分析，并沒有形成規(guī)范的教學監(jiān)控和評價制度，成人高等教育質(zhì)量難以保證，更談不上有效提高。而且很多成人高校對教學效果的評價不夠立體全面，僅限于學員學習成績的分析，對于畢業(yè)后學生的社會評價關注不夠，不能很好的利用成人學員學習效果的反饋，來改進和提高教育教學質(zhì)量[2]。

二、成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系典型案例分析———以N大學為例

本文以N大學成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系建設為例，旨在探索建立科學有效的成人高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系的具體路徑。經(jīng)過近幾年的努力，N大學初步構建起了具有特色的成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。整個體系以信息收集為基礎，以持續(xù)不斷的信息反饋為依托，通過控制和改革影響教學系統(tǒng)的各要素，最大限度地利用現(xiàn)有教學資源，最大程度地提高教學質(zhì)量，更好地實現(xiàn)教學目標。

（一）按照科學原則構建成人高等教育教學監(jiān)控體系

N大學堅持按照全面性原則、系統(tǒng)性原則、實用性原則、預防性原則來構建成人高等教育教學監(jiān)控體系。教學工作是整個成人高等教育的核心工作，受多種因素的影響。N大學在制訂成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的過程中，遵循了全面性原則，充分考慮了各方面因素，對教學計劃、教學過程、教學管理、教學效果和評價進行了全方位的監(jiān)控。成人高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系的有效構建，是成人高等教育有效實施的重要保障，而影響教學質(zhì)量的許多因素難以用量化指標來衡量，因此，在成人高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系構建時，N大學遵循系統(tǒng)性原則，有序性地建立一整套監(jiān)控體系。同時，N大學根據(jù)成人學員的特點和學校的辦學實際，制定出了切實符合成人高等教育特色的質(zhì)量標準體系，確保其具有可操作性和實用性。最后，制定監(jiān)控體系之前，N大學充分遵循預防性原則，進行細致地分析和科學地預測，找出各種環(huán)節(jié)中潛在的問題，從而制定相應的監(jiān)控方法，爭取防患于未然，努力做到從源頭上保證成人教育教學的質(zhì)量。

（二）構建教學質(zhì)量監(jiān)控的目標體系

學校根據(jù)社會對人才的具體需求，結合本校生源情況和畢業(yè)生的反饋情況，分專業(yè)制訂出了詳細的人才培養(yǎng)目標，切實與社會需求接軌，以市場需要為準培養(yǎng)人才。在此基礎上，結合教學過程中各種因素的影響，構建了教學質(zhì)量監(jiān)控目標體系，明確了成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控的主要內(nèi)容。

（三）健全教學質(zhì)量監(jiān)控的組織體系

學校成立了由遠程與繼續(xù)教育學院、學校承擔成人教育教學工作任務的二級學院及各函授站構成的三級監(jiān)控體系。根據(jù)各部門管理職能的不同，實施不同層次的有效監(jiān)控。遠程與繼續(xù)教育學院作為學校成人高等教育的主管部門處在整個監(jiān)控體系的中心位置，負責成人教育教學的全面組織和協(xié)調(diào)工作，而承擔教學任務的二級學院和函授站作為基層的教學單位，負責具體的教學和管理事務，是實施教學質(zhì)量監(jiān)控最直接的部門，也是保證教學質(zhì)量的關鍵部門。遠程與繼續(xù)教育學院通過各種手段和方式加強與函授站、教師和學生的溝通與聯(lián)系，2010年，學校對繼續(xù)教育學院主頁進行了全新改版，內(nèi)容更加豐富、充實，教師、學生、管理人員全部通過學院網(wǎng)站登錄查詢相關信息；建立了函授站教學管理QQ群，學校的通知可以第一時間發(fā)布到群里，函授站工作中的問題也可以在線與管理人員溝通；教學管理平臺中增加了短信群發(fā)功能，可以及時將教學信息、通知公告等以短信形式發(fā)送給函授站管理員、教師或?qū)W生，他們有什么問題也可以回復；對函授站、教師和學生提出的問題管理人員及時回復解決問題。通過這一系列措施健全了教學質(zhì)量監(jiān)控的組織體系。

（四）完善教學質(zhì)量監(jiān)控的制度體系

加強制度建設，是教育教學質(zhì)量的重要前提和保障。N大學遠程與繼續(xù)教育學院根據(jù)國家、省和學校的相關教育法律和法規(guī)以及各項規(guī)章制度，制訂出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了關于成人高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度，相繼編制出臺了《N大學成人高等教育教學管理制度匯編》、《N大學成人高等教育教學計劃》、《N大學成人高等教育教學大綱》、《N大學成人高等教育學生手冊》等教學管理文件，做到了教學文件完備，教學管理崗位職責明確，獎懲制度嚴明，管理制度規(guī)范[4]。

（五）改進教學質(zhì)量監(jiān)控的方法體系

“工欲善其事，必先利其器”，只有堅持改進和完善教學質(zhì)量監(jiān)控的方法，才能有效加強成人高等教育的質(zhì)量監(jiān)控體系。N大學在學校原有的校、院、學生三級評價機制的基礎上，結合目前函授教育網(wǎng)絡教學的改革，積極探索教學督導方式和手段的變革，除了對傳統(tǒng)的課堂教學進行督導外，還加強了對網(wǎng)上教學各個環(huán)節(jié)的督導。通過開通網(wǎng)上評教、網(wǎng)絡學習情況調(diào)查等系統(tǒng)，及時了解和掌握學生在學習過程中存在的問題，對教師和“教”和學生的“學”兩方面都有了實時、有效的監(jiān)控。N大學的教學督導制度是辦學的一大亮點。多年來，學校依據(jù)該制度成立了由教學經(jīng)驗豐富，關心成人高等教育事業(yè)發(fā)展的領導、退休老教師和管理人員組成的教學督導組，形成了對教學計劃、教學管理、教學過程、教學質(zhì)量、教學效果與評價等各個方面全方位督導。督導員所做的各項工作都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，每學期期末或面授結束后寫出書面工作總結交遠程與繼續(xù)教育學院。遠程與繼續(xù)教育學院負責教學管理的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核等宏觀管理工作；各學院和函授站負責教學的具體安排、組織落實和值班檢查等管理過程的各個環(huán)節(jié)。對教師的教學效果分別由學校教學督導組、學生所在學院以及學生進行評價，各取不同權重計入總分，其中學生的評價權重最大，形成了對授課教師教學情況多層次、多方位的監(jiān)督、考核和評價機制。考核結果與教學報酬掛鉤，同時作為今后是否聘任的依據(jù)。

（六）加強教學質(zhì)量監(jiān)控信息反饋體系

成人高等教育相對于普通高等教育而言，因教學對象為成人學員，存在著教學對象之間年齡相差較大，學習動機復雜多樣且學習困難較多等特點，為了更好地掌握成人學員學習的效果，就需要建立一個立體的、全方位的信息反饋系統(tǒng)。N大學教學工作從分管校長到遠程與繼續(xù)教育學院，再到二級學院和函授站等教學單位，直到普通的教師和成人學員，再從教師和成人學員通過一定渠道回到成人教育管理部門和分管校長，形成了一個封閉的環(huán)節(jié)結構。而N大學遠程與繼續(xù)教育學院在執(zhí)行整體的組織和協(xié)調(diào)功能外，還注重加強與學生的溝通和交流，增強了學校與學生的互相理解與尊重，促進了教學與管理工作的不斷改進。遠程與繼續(xù)教育學院、二級學院或函授站、教學督導員、班主任每學期都分別召開不同范圍的學生座談會了解學生的學習情況和對教學、管理工作的意見和建議。N大學遠程與繼續(xù)教育學院還專門開發(fā)了軟件系統(tǒng)，學生以涂卡的形式參與調(diào)查，教學科使用電腦即可對學生填寫的調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和整理，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行研究和解決，使教學和管理工作能切合實際情況有效開展。

（七）探索教學質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡化

成人學員學習的特點，具有分散性，以自學為主，所以如何將成人教育與網(wǎng)絡教育有效結合成為成人教育發(fā)展的新課題。N大學開發(fā)了面向成人學員的學習交流平臺，為成人學員的自學提供有利保障，在網(wǎng)絡平臺上，成人學員可以下載任課老師的課件和學習資料，完成老師布置的作業(yè)，還可以和任課老師及班主任進行網(wǎng)上交流。并且，N大學對網(wǎng)絡教育平臺也進行了有效監(jiān)控，聘用了專門的網(wǎng)絡教育監(jiān)督員，進行網(wǎng)絡教學信息的收集，進行網(wǎng)上教學效果和學生滿意度測評，有效地監(jiān)控和保證了成人教育質(zhì)量。

作者：秦偉偉 李雷 吳忠東 史琳 單位：山東理工大學