一、退休人員社區管理現存問題

第一，退休人員社區管理人員少，管理者的素質和能力參差不齊。2005年，北京市大約只有10個社區服務處，200多個社區管理人員。2008年為加強退休人員的社區保障服務質量，北京市各區縣、街道等管理機構增設了社區管理服務多個窗口，人數也相應地增加到500多人，但仍然不能滿足社會的需求。此外，在原來的勞動部門中并未設置退休人員社區管理的機構，也不具備這項職能，工作人員也沒有管理此項職能的能力，所以在處理退休人員相關工作事宜的過程中，工作人員處理事情的方法相對落后，能力較差，效率較低。

第二，用于退休人員社區服務的資金嚴重不足。根據北京市相關數據顯示，2000年北京市海定區退休人員的人均社區服務經費為67元，這已經是很低的水平了，但近年來我國退休人員服務經費80%以上都是從養老的社保基金中支出，且人均僅40元左右。按當前的物價水平，這微薄的經費不能提高退休人員的生活質量，也不能正常進行一些日常活動，比如節假日對孤寡老人的問候，社區老年文藝活動等。這對提高我國人民生活水平帶來了消極的影響。

第三，社區管理服務設施不完善，功能不健全。據2010年北京市數據統計顯示，目前各個街道關于醫療健康的網點覆蓋率達到30%，但從退休人員的數量統計，健康網點至少達到5個才能滿足需求；每個街道的養老設施中，床位約有20張，比社區孤寡老人和空巢老人的所占床位多了11%。此外，很多社區沒有供退休職工鍛煉娛樂的場所，或者盡管有場地，也沒有配置運動設備。不能經常組織一些文體、藝術類的活動，當然這與社區資金短缺也有密不可分的關系。

第四，在對退休人員實施社區管理之前，我國并沒有專門管理退休人員的具體措施，所以很多企業對退休人員的管理工作并不規范。退休人員由企業轉移到社區管理后，由于種種原因給社區的管理帶來了極大的困難。直到2001年，我國對于退休人員的管理90%以上依然由企業進行。有的企業專門成立關于退休人員管理的機構，這是由企業向社區轉變較好的一種過渡形式，但是這種管理方式僅占全國企業的21%。另一種是很多大中型企業所采用的，由企業單獨設立對退休人員的管理部門，對所有退休人員進行集中管理，這在退休人員中占到了70%的比重，開始受到人們的歡迎。但實踐證明，這種管理耗費企業太多經費，讓企業無力承擔，所以很多企業極力呼吁由社區來管理退休人員。但也有一些效益較好、能力較強的企業為了保存企業的技術力量而不愿意將退休人員移交給社區管理。正是由于不同企業對退休人員的不同管理辦法和采取的態度各異，所以十分不便于我國社區管理工作的開展，比如退休人員的檔案管理就是一件令人頭疼的事情。

二、退休人員社區管理方法和建議

由以上分析，我們看到目前我國退休人員社區管理過程中存在的一些問題。對退休人員的妥善管理安置對我國的經濟社會建設、構建社會主義與和諧社會都有較大關系，所以響應國家號召，努力解決退休人員社區管理過程中存在的問題和不足，是未來社區管理努力的目標。首先，退休人員應該積極學習黨和國家的政策，積極調整好退休后的生活情緒。很多企業職工在退休之際，總是害怕自己以后的生活得不到保障，故而容易焦慮甚至有抵觸心理。尤其在面對一個個新的政策推行的時候，由于不了解，一時難以接受。所以退休人員應該主動學習國家對于退休人員社區管理的政策，當把政策了解清楚，明確理解在國家政策的保護下自己的社會和生活權益能得到保障以后，他們自然就能接受并且能服從社區的管理。

另外，由于退休人員剛剛從工作崗位上退下來，生活上還不習慣，心理上也有一定的不適應，所以社區應該給予退休人員更多心理上的關懷。組織退休人員舉行一些文體活動，開展身心健康及養身方面的講座，讓他們培養一些興趣愛好，比如說下象棋，太極，舞蹈等等，讓他們能健康、快樂地度過晚年。同時退休的人員也應該充分發揮自己的主觀能動性，做一些有意義的事情，不要因為退休無事可做而導致心靈上的孤寂，要積極與別人交流，發展自己的興趣愛好，讓自己的生活充滿樂趣。其次，對于社區工作人員而言，要提高自身素質，增強自己學習和工作的能力，能為退休人員提供更好、更快、更便捷的服務，為社區貢獻自己的力量。第一，在國家政策為指導的前提下，根據當地的退休人員的具體情況建立和健全退休人員的管理制度。第二，做好退休人員的檔案管理工作以及社會保障工作。第三，根據社區情況，充分運用社區的現有資源為退休人員提供良好的生活環境，定期組織退休人員進行有益于身心健康的社會活動，并與他們耐心地溝通。第四，正確處理好社區與企業之間的關系，建立企業與社區合作機制，不斷提高社區的服務質量。

三、總結

國家和當地政府應該健全和完善退休人員社區管理制度，做到有章可循。第一，加大對退休人員社區管理制度的宣傳，讓退休人員對這項政策有充分認識，讓他們看到加入社區管理的益處，并對改進這個政策的不足有足夠的信心，耐心細致地做好退休人員的思想工作，讓其沒有后顧之憂。第二，加強社區服務設施的建設。政府應該加大退休人員社區管理建設的投資，健全服務設施，給退休人員提供較好的生活條件。第三，進一步完善退休人員由企業向社區轉化的政策，盡量做到化繁為簡，有力有效。只要國家，社區和退休人員共同努力，我們就能為退休人員安享晚年提供良好的環境，退休人員社區管理的政策也能得到不斷完善。

作者：王宇慧 單位：南通市通州區機關事業單位職工社會保險基金管理中心