一、現行中等職業學校的管理模式與存在的問題

1.金字塔型科層制管理模式

這種管理模式，包括三個主層次：決策層—中間層—實踐層。校長、副校長為學校決策層，負責制定學校培養目標、發展規劃等；教務處、學生科、總務科、教研室等為學校中間層，負責學校有關制度的落實；班主任、學科組等為學校的實踐層。每個主層次之下還有小層次，如教務處下有學科組、教研組；教研室下有教科研組、技能鑒定組、產品研發組等?，F階段中等職業學校管理模式大多屬于金字塔型，其基本特點是：管理層級繁多，過多層級的設置在一定程度上導致了管理效率降低，效能不高；權力集中，向上負責；學校安排高度統一，忽略了各人員階層的個體差異。學校辦學缺乏自主權、積極性，缺乏生機和活力，沒有自己的特色。

2.職能型管理模式

職能型管理模式由三層結構組成，頂層為校長，中層為各處室，底層為各教研組及年級組，各層級實行垂直領導，對上負責。這種管理模式的優點是上下級關系簡單明確，便于統一指揮，職能分工專業化，提高了工作效率；學校教職員工因工作性質一致，有共同語言。缺點主要是職能部門之間聯系較弱，易發生職能性沖突，工作協調性差，不利于發揮團隊精神。

3.科層—職能型管理模式

該模式是在學校復雜業務的情況下設立相應的職能部門，如設立教務處，研究制定學校教學制度、開展教學質量評價、研究學校課程設置和學生評價辦法、指導教師制定教學計劃并合理高效地使用教學資源；設立教研室，對學校的教學、科研進行指導督促；設立學生科，對班主任隊伍建設、班主任工作、班級管理等進行有效研究，對學生進行有效管理等。科層—職能型管理模式實行直線部門統一指揮和職能部門參謀、指導相結合的組織管理。優點是部門分工明確、指導管理效率較高、上下關系和諧，缺點是結構復雜，各主管部門之間容易產生矛盾。

4.扁平型的組織管理模式

扁平型組織結構是在上述管理模式的基礎上，將原來五到六個層級壓縮到決策層（校長團隊，包括黨組織、工會、民主黨派等監督制約部門人員）、協調層（主任、組長）、執行層（教師、學生）等三到四個層級，將原來集中在上層的管理權、部分決策權等下放到年級、學科組這一管理基層。扁平型的組織管理模式是經過改良的金字塔型管理模式，優點是中間層次少、口徑寬，管理重心下移，上下級可直接溝通，信息能夠快速、準確地上下傳遞，對各種情況和問題的反應快、管理效能高。缺點是部門之間等級層次明顯、各管理層尤其是執行層的學生與其它各層的交流存在障礙，教育資源的利用不透明。

5.多學段型管理模式

學校總組織下設中專部、大專部、技能培訓鑒定部等，學校總組織僅保留財務預算、人事任免和重大問題的決策權，各部教學、管理等相對獨立。主體屬金字塔型，兼有科層－職能型管理結構，這種管理形式有利于調動各階層的辦學積極性，但各學段存在重復設置管理機構和人員的情況，造成學校管理成本增高，同時容易滋生本位主義。且由于各部相對獨立辦學，在教學、德育、校企合作等方面整體設計不足，各學段人才培養的層次性、連續性不強，協調性差。

二、管理模式改革探索

1.構建輻射型的組織管理結構

目前，中等職業學校的管理組織結構主要是金字塔式的，這種組織結構權力過于集中，管理層次多，缺乏橫向聯系，管理幅度小，對變化反應慢，尤其是學生與學校管理層的交流被動等，已嚴重制約中等職業學校的發展。中職學校的管理改革和創新要求必須改變傳統的金字塔式的“集權結構”，建立輻射型、開放式的“現代結構”。輻射型的組織管理借助數字化的校園管理平臺，徹底改變了傳統的“金字塔”管理結構。如圖1所示，輻射型的組織管理結構內部即學校校長及其管理團隊、教師、學生都是教育資源的平等利用者，三者之間的交流民主、透明、渠道順暢。管理不再是一級對一級負責式的層層分段管理，而是將管理滲透在學校教育教學的各個環節、各個崗位。傳統意義上的管理部門、人員的職能等已不再是管理，而是服務。學校內人人都有決策發言權、人人都是管理者，學校管理結構呈輻射狀和網絡化特點。

2.加強校長及其管理團隊的領導能力建設

學校校長及其管理團隊的領導能力建設是學校管理組織建設的核心，內容主要包括：校長團隊的思維能力建設、調查研究能力建設、戰略執行能力建設、資源整合能力建設、民主管理和依法治校能力建設、人事管理能力建設、協調溝通能力建設和創新能力建設等。加強校長及其管理團隊的領導能力建設，一要按“產品”實現的過程設置職能部門，將質量責任分解到教學設計、教學實施、就業服務、人事管理、財務管理、質量管理等職能部門；二要明確職責，形成職能部門之間分工明確、協調有力、管理有序的格局；三要樹立人人都是德育工作者的理念，充分調動全體師生的積極性，形成人人都有權參與決策、人人都是管理者的管理格局；四要加強學習，努力提高運用現代教育技術管理學校的水平。

3.不斷優化校園數字化管理平臺

校園數字化管理平臺是輻射型組織管理的物質基礎，借助數字化管理平臺可實現中等職業學校管理的網絡化、信息化、數字化，縮短管理時空距離，徹底轉變管理方式，使管理從命令和控制轉到集中和協調，從縱向交流轉到橫向合作、資源共享，使學校的中樞神經處于充分解放狀態，從而極大地提高管理效率。優化校園數字化管理平臺一要超前設計，校園數字化平臺主要是通過校園網絡、借助系列教育管理軟件等來實現管理的，這些軟件的設計和開發一定要有超前性，絕不能發生剛建立就顯落后需要淘汰的問題；二要加強人員培訓。不僅要培養、培訓核心技術人員，還要進行全員培訓。要讓學校的每一個人都能熟練運用校園數字化平臺，能從中順利獲取教育資源；三要不斷更新內容和維護設備，確保數字化平臺的正常運轉；四要不斷研究和創新，使學校管理保持青春和活力。

4.建立健全新型的學校管理制度

輻射型的組織管理是一種全新的學校管理模式，中等職業學校目前執行的各項管理制度多是在金字塔型管理模式下產生的，這些制度不論是理念，還是操作程序、辦法等均與輻射型的組織管理建設相矛盾，建立和健全與輻射型的組織管理相適應的各項管理制度，是構建輻射型的組織管理模式、提升中等職業學校管理水平的重要保障。

5.形成規范的管理工作程序

規范的管理工作程序，在管理的諸多內容中占據著十分突出的地位。目前，中等職業學校的管理除在推行輻射型組織管理結構、建立健全管理制度等的同時，還要制定科學、規范的管理工作程序，做到按制度民主管理，重過程、重結果。既要防止管理過程中的隨意性、一言堂，又要防止不深入實際僅依靠機器管理的盲目性。

作者：趙明星 單位：甘肅省平涼信息工程學校