一、加強對高校學生黨員教育管理的應然與實然性分析

從學生黨員自身發展的視角來講，加強對高校學生黨員的教育管理是學生黨員促進自身進步的發展訴求。學生黨員作為高校學生群體中的優秀分子，他們有著提高政治素養的理論學習訴求，有著培育并穩定自身價值觀的價值訴求，有著把握社會主流意識形態并進行有效傳播的實踐訴求等等，這些都是學生黨員促進自身發展的基礎內容。作為學生黨建工作的深層設計者和控制著，高校黨組織有義務為黨員實現自身更高層次的發展需求提供學習資源、指導價值選擇、拓展實踐平臺。在當前高校學生黨員發展數量和規模日益擴大的形勢下，多數高校在黨員發展的培養、考察、政審、審批等諸多環節上注重程序的規范性，能夠按照黨章的規定、黨員的標準保證黨員發展質量。但隨著學生黨員隊伍的逐步壯大，學生黨員在發展為預備黨員后卻疏于對其進行教育和管理。世情、國情、黨情和民情所發生的深刻變化，使得少數學生黨員在多元價值體系的沖擊下出現政治態度動搖、理想信念不堅定、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念弱化等傾向，嚴重制約著黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。這與執政黨培養社會主義事業可靠接班人、牢固執政基礎的迫切需求是相背離的。如果任其發展下去，將會有損我黨的執政威信，執政地位和執政能力將會面臨合法性、認同性危機。應然與實然的差距決定了新形勢下必須尋找高校學生黨員教育管理路徑的有效范式。

二、內涵式發展模式契合當前高校學生黨員教育管理的需求

由于經濟體制的深刻變革和利益格局的深刻調整，人們的思想觀念亦隨著產生深刻變化。高校學生黨員教育管理的傳統模式是教育者居于主導性統攝地位，受教育者只能選擇遵從性服從。但這種模式越來越受到教育對象主體性意識的挑戰，已經無法適應當前對高校學生黨員進行教育管理的需要，因此探尋一種適合的教育管理模式顯得尤為必要。內涵式發展模式以其倡導的獨特理念契合當前高校學生黨員教育管理的需求，是新形勢下教育管理學生黨員模式的有益嘗試。所謂“內涵式發展”，就是以事物的內部因素作為動力和資源的發展結構模式。這種結構模式強調的是結構優化、質量提高、實力增強，發展更多的源于主體內部的需求。內涵式發展是把關注外延擴展的價值取向轉向外延擴展與內涵豐富相統一的價值取向，更加注重由借助外力到憑借內力探尋長遠的發展模式。

1.內涵式發展模式強調發展源自主體內部需求的理念與高校學生黨員教育管理實踐中主體性意識的亟待倡導相一致

馬克思主義的灌輸理論指出，社會主義理想并不是群體自發形成的，而是“只能從外面灌輸進去”。所以傳統教育管理模式中側重強調學生黨員作為受教育對象，只能接受并服從教育者為其輸入的價值認知，這是對馬克思灌輸理論的片面理解。學生黨員雖然作為教育客體，但其具有屬人的特性，在接受教育的過程中具有主觀能動性。對于教育管理者實施的教育內容，學生黨員應該能動地進行信息篩選和重構，從而將經過整合、遴選的價值認知內化為相對穩定的價值準則。而內涵式發展強調發展的內部驅動因素，注重主體的內部需求與當前高校學生黨員教育管理中人性思維亟待回歸的理念相一致。

2.內涵式發展模式內部的強大驅動力契合高校對學生黨員進行持續性教育管理的需要

高校學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎，而對入黨后學生的后續教育和管理則是黨員隊伍建設能否順利完成的重要一步。面對目前高校存在的“重發展而輕管理”的現狀，探尋出一條能夠實現對高校學生黨員持續性教育管理的道路，一直是高校學生黨員隊伍建設急需解決的問題。內涵式發展模式突出強調主體的內部驅動，由此方能憑借內力探尋長遠的發展模式。這種理念對于高校學生黨員持續的后續教育和管理具有十分重大的借鑒意義。因為從認同機制上來講，這是對傳統模式的積極揚棄，是一種從教化性、遵從性的認同路徑轉化為主體自主生成性認同。這種認同源于學生黨員自身對價值追求的定位，所以在學生黨員價值體系中具有持久性和穩定性，固化為其內在認知，形成良性的發展態勢，最大限度地獲得學生黨員的合作與行動自覺，有效規避因單方面接受所產生的逆反心理，實現高校學生黨員教育管理工作的長久實效。

三、內涵式發展視角下加強高校學生黨員教育管理的建議

在內涵式發展理念的倡導下，可通過黨員教育管理方式的轉變、基層黨支部的設置和建設來探索新形勢下高校學生黨員教育管理的路徑選擇。

1.內涵式發展之黨員教育管理方式的轉變

一是由全程化監督到目標式管理。對高校學生黨員教育管理的傳統模式一般采取保姆式的全程化跟蹤督促，使學生黨員在預定軌道機械前行。而目標式管理側重引導學生黨員由消極的受動者變為積極的主動者，增強自我教育意識和自我管理能力。學生黨員根據黨組織的整體要求設定自身發展目標，制定自己在理論學習、實踐活動、幫扶計劃、參加組織生活等方面的具體安排。根據考評標準及學生黨員對各項指標的完成情況進行評比匯報，嚴格獎懲機制。當然這一過程并不否定他律的作用，只是突出強調主體的自律意識和自律能力，注重由內而外產生的持久動力。

二是由剛性約束到柔性管理。前者注重強調教育管理對象應盡可能地成為制度規范的遵守者和履行者。這種范式很容易使學生黨員產生逆反心理，因為在教育管理對象的心理預設中都是“組織要求我怎么做”，而不是在不違反組織原則的基礎上“我可以怎么做”，導致黨員意識淡薄和自我認同感差。而后者傾向于要根據新形勢下學生黨員群體特點的變化，充分考慮其思維方式、話語選擇、行為習慣、現實關注等。如對“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動等重大問題的學習宣傳，要改變傳統單一的文本學習，學會借助新媒體的力量潛在地影響學生黨員的價值取向，引導廣大學生黨員深入基層，于躬親實踐中切身感受社會不同階層對中國夢的理解與闡釋，于群眾交流中深刻體悟群眾路線是黨的生命線的內涵與真諦。柔性管理能夠最大限度地達到制度文化隱形教育潤物無聲的目的。

2.內涵式發展之基層學生黨支部的設置

學生黨支部作為高校的基層黨組織，是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體。目前高校學生黨支部基本實行以年級或專業為依托的扁平化單線設置模式。這種模式由于人數較多、聯系不強等因素很大程度上削弱了支部成員的凝聚力和組織活力，嚴重影響了黨員教育管理的實效。所以積極探求符合大學生學習生活方式的支部設置成為當前加強對高校學生黨員教育管理的題中之義。

一是成立學生公寓黨支部。高校的課程設置和管理模式使得學生可支配的自由時間增多，宿舍成為大學生學習、生活、休息和娛樂的綜合場所。學生的思想狀況、學習動態、興趣愛好等都會在宿舍內部全部顯露出來。而學生黨支部是黨聯系廣大學生的橋梁和紐帶，是黨組織在學生中的“戰斗堡壘”，所以在新形勢下有必要將學生支部建立在學生宿舍。通過日常與普通同學的頻繁接觸和溝通，學生黨員在推動學風建設、幫扶“三困生”、參與學生事務管理等工作中體悟當代大學生的使命與責任，并不斷內化為自己的行為準則，實現對自我的主動教育和管理，促進學生黨員的內涵式發展。

二是成立社團黨支部。當前高校學生社團活動逐漸成為大學生日常生活的主要內容之一。社團成員最大限度地以自身的實際行動示范、輻射并帶動周圍群體認同社團所宣傳和信奉的觀念，最終實現價值共識，學生社團已經成為高校德育工作的第二課堂和學生工作的有力抓手。無論是理論學習類紅色社團，還是科技類學術性社團、志愿服務類社團，學生黨建工作進社團不僅能夠保證社團發展的正確方向，而且學生黨員踐行社團宗旨的過程即是在自覺夯實理論根基、增強服務他人意識、提升自身綜合素質的過程，從而于無聲中實現自身的內涵式發展。

3.內涵式發展之學生黨支部的內部建設

創新高校學生黨支部的設置模式有助于激發學生黨員主動選擇教育管理的方式和內容。學生黨員作為支部的鮮活個體，加強黨支部內部的建設成為當前對高校學生黨員教育管理的應有之為。

一是下放支部管理權限。通常情況下基層學生黨支部隸屬于學院黨委或黨總支，上級黨組織對其實行政治、思想和組織領導。對學生黨員的教育管理更多依靠黨務工作者單方面的信息灌輸和自上而下的管理。這種方式缺乏民主性與互動性，學生黨員只是被動地參與組織生活。所以上級黨組織應在保證支部運行方向正確的前提下，通過下放支部管理權限，引導支部成員根據自身特點自主決定黨性教育的內容方式、黨員考核管理機制、支部制度建設、支部建設特色和品牌活動等。只有這樣才能喚醒學生黨員的主體意識，激發廣大學生黨員自我完善、自我凈化的內生性動力，實現內涵式發展。

二是積極推動支部共建。當前高校學生黨支部的設置多以同一院系為單位，在密切組織聯系的同時也存在一定弊端。在內涵式發展視閾下加強對學生黨員的教育管理，應積極推動基層支部間的深度交流與合作。在學校內部加強學生黨支部與不同專業、社團、院系等支部間的結對共建，各支部成員在溝通交流中交換思想、凝聚價值共識，拓寬視野、提升綜合素養。在校外著力推動學生黨支部與社區、企業、學校等基層黨支部的合作共建，引導學生黨員在深入基層的實踐中把握時代脈搏，了解社會前進方向，樹立服務他人理念。支部共建對組織活力的激發、組織績效的提升、學生黨員的內涵式發展非常重要。

作者：謝群 單位：天津科技大學