一、當前社區(qū)教育發(fā)展需要適應(yīng)新的社會要求

1．社會管理創(chuàng)新工作需要社區(qū)教育的支持

近些年黨和國家提出要加強社會管理創(chuàng)新，其目的是讓整個社會能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)型的需要。而我國目前的社會管理還是政府的主導(dǎo)地位較為突出，這樣并不利于整個社會自身的良好運轉(zhuǎn)，因此真正意義上的社會管理工作應(yīng)該由社會成員和社會組織重點發(fā)揮作用，對經(jīng)濟、社會、文化等社會事務(wù)進行統(tǒng)籌和管理，保證整個社會的持續(xù)、健康發(fā)展。當前的社區(qū)教育工作就為社會管理創(chuàng)新提供了新的思路，社會管理工作也需要融入更多的社會服務(wù)的理念，尤其是在我國現(xiàn)代文明程度較高，公眾的法治理念和維權(quán)意識較強的當今社會，服務(wù)意識的體現(xiàn)對社會管理工作顯得更為重要。社區(qū)教育本身就是一項服務(wù)工作，通過在社區(qū)開展文化、科普等知識的教育活動，讓人民群眾豐富知識儲備，拓寬視野和增長見識，達到豐富公眾生活的目的。而且社區(qū)教育并不像傳統(tǒng)教育那樣枯燥，而是一種自由的、輕松的教育活動，同時也需要社區(qū)居民的支持和參與。社區(qū)教育也可以作為社會管理的一種手段，社會管理工作中需要化解許多的社會矛盾糾紛，而這些矛盾糾紛往往都是在公眾對法律不知曉的情況下發(fā)生的，通過社區(qū)教育可以向公眾普及法律知識，能夠避免許多不必要的矛盾糾紛，既使出現(xiàn)了矛盾糾紛，協(xié)調(diào)和解決的難度也會大大降低。社區(qū)教育可以吸引更多的社會公眾參與，而社會管理工作也需要公眾參與和管理，社區(qū)教育發(fā)展到一定程度，對社會組織的形成具有重要的作用。通過社區(qū)教育可以凝聚更多的群眾通過共同的興趣和愛好形成一個個相對穩(wěn)定的群體，久而久之這些群體就可以轉(zhuǎn)變成為一個個社會組織，來共同參與到社會管理的事務(wù)中來。因此社區(qū)教育是培育社會組織的重要陣地，對社會管理創(chuàng)新和建立新型人際關(guān)系具有十分重要的意義。

2．社區(qū)教育是建設(shè)學(xué)習型社會的重要平臺

建設(shè)學(xué)習型社會是黨和國家構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)社會主義精神文明建設(shè)的重要途徑，是全面建設(shè)我國小康社會目標的重要體現(xiàn)。社區(qū)作為人們在地域生活方面的社會基本單位，也作為最基層的政府管理組織，其基層社會功能的作用是顯而易見的，尤其是社區(qū)自身的特點和優(yōu)勢讓其在建設(shè)學(xué)習型社會方面起著不可替代的作用。以社區(qū)為單位推進學(xué)習型社會的建設(shè)，可以根據(jù)不同地域特征、不同人群的接受方式、不同環(huán)境下的教育途徑開展教學(xué)活動，可以消除因地域、習慣等因素的影響，讓人們對知識的接受更加容易，對參與學(xué)習活動積極性和參與率會更高。我國當前已經(jīng)形成了建設(shè)學(xué)習型社會的觀念，在全國范圍內(nèi)有多所城市對學(xué)習型社會提出了具體的實施計劃和步驟，而社區(qū)教育就成為學(xué)習型社會推行的最為有效的載體。通過社區(qū)教育可以使民眾的學(xué)習時間得到保證，人們能在工作之余，通過社區(qū)教育的方式接受自己樂于接受的文化知識。社區(qū)教育方式多樣，內(nèi)容豐富，克服了傳統(tǒng)教學(xué)的單一性和枯燥性，能夠讓大家在學(xué)習的過程中輕松的掌握許多知識，在學(xué)習的過程中得到實惠。目前已經(jīng)有越來越多的組織和群體對社區(qū)教育更加關(guān)注，也成為我國建設(shè)學(xué)習型社會的最佳方式。

3．社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要載體

我國經(jīng)過了改革開放30多年的發(fā)展，無論是經(jīng)濟水平還是教育文化水平都比以前有了較大的提升，人民生活水平得到了大幅度的改善，國家已經(jīng)全面普及了義務(wù)教育，接受高等教育的人群和比例越來越高，但是同發(fā)達國家相比，我國的教育仍然是滯后的，公民的整體素質(zhì)還不太高，因此國家提出了終身教育的理念，來豐富和提高我國國民的文化素質(zhì)。終身教育理念的提出，意味著我國公民學(xué)習就不能僅僅依靠學(xué)校通過學(xué)歷教育來完成學(xué)習，也不能依靠培訓(xùn)機構(gòu)通過掌握一定技能達到完善自我的目的。終身教育是對我國學(xué)歷教育是一種補充，讓學(xué)習成為能夠伴隨人一生的活動，能夠成為人們工作和生活的一個部分，終身教育體系能夠滿足大多數(shù)公民對多種文化知識的需求，讓大家通過學(xué)習充實業(yè)余文化生活，滿足對精神生活的需要，由此提高全民的素質(zhì)。社區(qū)教育為終身教育的發(fā)展提供了較好的平臺，可以幫助我國構(gòu)建終身教育體系提供支持和幫助［1］，社區(qū)教育能夠使教育活動在群眾居住的社區(qū)開展，社區(qū)教育的發(fā)展和普及可以讓我國在任何地方都能建立學(xué)習的場所、擁有學(xué)習知識的環(huán)境，這無論是對社區(qū)文化品位的提升還是對個人的需求來說都有重要的現(xiàn)實意義。因此社區(qū)教育的發(fā)展是構(gòu)建我國終身教育體系的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)教育也就是要達到終身學(xué)習的目的，讓教育不再是針對少數(shù)人的事情，而是能夠面向全社會，達到人人都可以擁有學(xué)習權(quán)利，人人都可以參與學(xué)習的良好效果。

二、我國當前社區(qū)教育的發(fā)展狀況

社區(qū)教育在我國已有30多年的發(fā)展歷史了，經(jīng)過這些年的發(fā)展和不斷提高，取得了一定的成績，但總體來說，我國社區(qū)教育工作仍然還處于探索階段［2］，也彰顯出許多不足。

1．我國社區(qū)教育取得的成績

改革開放初期，我國就開始注重發(fā)展社區(qū)教育。社區(qū)教育的興起也是在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平發(fā)展到一定程度，溫飽問題得到解決，人們需要充實自己的精神生活的時候開始，因此我國社區(qū)教育的興起是從沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始的。到了90年代以后，隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟社會有了較快的發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度提升，黨和國家也提出了要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，社區(qū)教育不斷鋪開，越來越多的地區(qū)開始嘗試舉辦社區(qū)教育，各地政府也越來越感覺到，發(fā)展社區(qū)教育是實現(xiàn)精神文明的重要途徑，國家從政策層面也正式提出了“社區(qū)教育”的概念。到了21世紀，國家不斷從政策層面對社區(qū)教育予以支持和關(guān)注，越來越認識到發(fā)展社區(qū)教育是實現(xiàn)學(xué)習型社會和構(gòu)建終身教育體系的重要渠道，并采取了一系列在全國范圍內(nèi)開展社區(qū)教育工作的措施。現(xiàn)階段社區(qū)教育已經(jīng)在我國已經(jīng)得到了普及，許多省市都建立起多個社區(qū)教育示范區(qū)，為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習型社會打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國社區(qū)教育形成了多種類型的舉辦模式，有的以街辦和居委會為主開展社區(qū)教育工作，還有的依托于轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校開展社區(qū)教育，經(jīng)濟條件較為發(fā)達、條件較為成熟的地區(qū)開辦專門的社區(qū)學(xué)院，為群眾提供更高層次的社區(qū)教育服務(wù)。在各種教育模式的依托下，也形成了豐富多彩的具有各自特色的社區(qū)教育內(nèi)容，如有的社區(qū)都能夠根據(jù)本社區(qū)居民的需要，開展各類專題講座和培訓(xùn)活動，有的社區(qū)還能夠邀請到在某些學(xué)術(shù)領(lǐng)域有研究的專家學(xué)者開展經(jīng)濟、管理和文化等方面的知識講座，還有許多社區(qū)經(jīng)常開展醫(yī)療健康和法律知識的普及活動，根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好提供舞蹈培訓(xùn)等活動，讓社區(qū)居民能夠真正體會到生活幸福感所在。

2．當前社區(qū)教育存在的主要問題

一是社區(qū)教育者整體素質(zhì)不高。曾經(jīng)有研究人員對社區(qū)教育工作者的能力水平進行過調(diào)查，90%以上的人認為，社區(qū)教育工作者的政治思想素質(zhì)較高，職業(yè)態(tài)度絕大多數(shù)積極和樂觀，具有很強的吃苦奉獻精神，但是對業(yè)務(wù)知識方面有待于加強，計算機和外語能力明顯薄弱，其他相關(guān)文化知識的掌握一般，尤其是本社區(qū)具體的歷史、地理、文化知識需要進一步加強，創(chuàng)新能力相對不足［3］。多數(shù)社區(qū)人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，他們?nèi)狈ι鐓^(qū)教育重要程度的正確認識，仍然按照以往的模式來推進社區(qū)教育工作，這是社區(qū)教育者素質(zhì)整體不高的根本所在。此外這類人員學(xué)歷普遍偏低，雖然許多人員也通過自修等方式取得了大專學(xué)歷，但是還是很難適應(yīng)當前社區(qū)教育的需要，有時候很難解答社區(qū)居民提出的一些問題，在組織具體的教育活動中，也缺乏相應(yīng)的專業(yè)理念，對社區(qū)教育工作的開展也產(chǎn)生了一定的影響。二是居民參與率不高。盡管國家對社區(qū)教育發(fā)展十分重視，但是由于大部分地區(qū)開展社區(qū)教育的時間并不長，許多條件還不夠成熟和完善，尤其是社區(qū)教育的課程建設(shè)體系還未真正形成，甚至有的社區(qū)教育工作僅僅停留在口頭上和形式上，并沒有將社區(qū)教育的開展作為一項民生工程來抓，加之不同地區(qū)、不同社區(qū)的課程資源也不是所有社區(qū)都能夠適用的，可借鑒的成分并不多。因此，種種原因?qū)е铝松鐓^(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性不強、參與率不高。三是教育經(jīng)費的來源有限。教育工作是要有一定的經(jīng)費支撐，各地也都成立了相應(yīng)的社區(qū)教育機構(gòu)，但是國家針對社區(qū)教育工作主張由政府扶持和市場機制兩個方面發(fā)揮作用，通常是由政府撥款、社會籌資、單位贊助、個人出資等方式來開展社區(qū)教育工作的。許多地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)正常的教育投入都彰顯不足，對社區(qū)教育的投入則更是心有余而力不足。而我國社區(qū)教育工作雖然已經(jīng)取得了一定的成績，但在全國范圍來看，社區(qū)教育仍然還在培育和發(fā)展過程中，在這種情況下，政府撥款如得不到保障，社會、單位和個人籌資的渠道就顯得更沒有著落。

三、加強當前社區(qū)教育工作的幾點建議

1．政府加強對當前社區(qū)教育的重視程度

社區(qū)教育雖然是針對社區(qū)居民開展的教育活動，但仍屬于社會公共事業(yè)，公益性是社區(qū)教育的根本屬性。社區(qū)教育的政治性特征也非常明顯，它作為一種新的教育方式，是推進社會發(fā)展的重要手段。我國社區(qū)教育的發(fā)展雖然有許多年的歷史了，但是當前的社區(qū)教育和以往的社區(qū)教育承載著不同的任務(wù)和意義，政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高對當前社區(qū)教育重要性的認識，加大對社區(qū)教育發(fā)展的政策扶持力度，獲取政府的支持和重視是保證社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。政府首先要加大對社區(qū)教育的關(guān)注度，加強社區(qū)教育相關(guān)的法律、法規(guī)和制度的建設(shè)，提高地方舉辦社區(qū)教育的積極性，盡量減少舉辦社區(qū)教育的審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造條件建設(shè)社區(qū)教育基地，支持和保護社區(qū)教育的發(fā)展。要保證各級財政對社區(qū)教育的投入力度，確保正常開展社區(qū)教育所必須的資金，為社區(qū)能夠經(jīng)常性的開展教育活動提供人力、物力和財力的保障，采取以政府撥款為主導(dǎo)，多方面籌集資金的方式，確保社區(qū)教育順利開展，有針對性的對不同地區(qū)開展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)，積極開發(fā)適用于不同地區(qū)發(fā)展需要的教學(xué)課程資源，幫助地方對社區(qū)教育工作進行探索。

2．努力提高從事社區(qū)教育工作人員的水平能力

社區(qū)教育工作人員的素質(zhì)高低對社區(qū)教育產(chǎn)生著十分重要的影響，這種影響不僅對開展具體的社區(qū)教育工作不利，而且對整個社區(qū)教育理念的形成也產(chǎn)生著一定的影響。社區(qū)教育工作者素質(zhì)的高低也能夠體現(xiàn)社區(qū)教育管理水平的高低，因此，從一定意義上來講提高社區(qū)教育工作者的素質(zhì)是開展好全民教育工作的基礎(chǔ)。我國目前社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)相對不高，尤其是人員老化的情況較為嚴重，要采取措施提高社區(qū)教育工作者的水平和能力，讓社區(qū)教育工作者能夠適應(yīng)當今社區(qū)教育發(fā)展的要求，滿足為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)的需要，尤其是在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)上有所提高和進步。要對現(xiàn)有的社區(qū)教育工作者進行系統(tǒng)的學(xué)習和培訓(xùn)，讓社區(qū)教育的理念深深植入他們的頭腦。組織社區(qū)教育工作人員到發(fā)達地區(qū)學(xué)習和掛職鍛煉，這樣在提高自身眼界和擴展視野的同時，還能夠?qū)W習到對方好的經(jīng)驗和理念，能夠更好的運用到自己的工作中。此外，還要通過引進專業(yè)的社區(qū)管理人才從事社區(qū)工作，吸引對社區(qū)工作有興趣、有責任心的人員參與到社區(qū)教育中來，多方面培養(yǎng)從事社區(qū)教育的人員，力圖達到社區(qū)教育工作者專業(yè)化。

3．努力提高社區(qū)居民參與學(xué)習的積極性

居民參與學(xué)習的積極性影響著社區(qū)教育的長遠發(fā)展，同時居民參與社區(qū)教育積極性的高低也體現(xiàn)著社區(qū)教育的水平和能力。當前居民對社區(qū)教育的參與積極性不高是有多方面原因造成的，雖然居民的參與學(xué)習主觀意識不強是造成參與積極性不高的重要因素，但是也還有許多客觀方面的原因?qū)е铝巳罕妼ι鐓^(qū)教育沒能產(chǎn)生興趣，如教育資源的匱乏、教育場所的簡陋、教育形式的單一等，都是群眾參與率不高的重要因素。社區(qū)教育要想得到順利地開展，首先要加強教學(xué)資源建設(shè)的力度，提高課程內(nèi)容對社區(qū)居民的吸引力，努力建設(shè)能夠吸引社區(qū)居民注意力的課程體系，讓大家在參與了社區(qū)組織的學(xué)習后，切實能夠在科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身心健康等方面有所提高;其次要拓展適應(yīng)社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容，社區(qū)教育的內(nèi)容要和居民的生活息息相關(guān)，通過學(xué)習之后可以對他們的工作和生活有所幫助，如心理咨詢、常用電器維修、生活安全知識等方面，只有這樣才能夠吸引社區(qū)居民的注意力，提高他們參與學(xué)習的積極性;此外，教學(xué)條件的好壞也決定著社區(qū)居民參與學(xué)習的積極性，要為社區(qū)居民積極爭取建設(shè)較好的社區(qū)教育教學(xué)條件，如在社區(qū)建立電子閱覽室、圖書室等，創(chuàng)造條件發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)有利的教學(xué)資源讓社區(qū)居民共享，如與轄區(qū)內(nèi)高校協(xié)商，可讓社區(qū)居民共享資源，參與到校園的學(xué)習中。這些都能夠提高社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性，為社會的發(fā)展提供良好的教育基礎(chǔ)。我國社區(qū)教育雖已取得了一定的成績，但是相對發(fā)達國家來說社區(qū)教育工作起步較晚，還有許多不夠成熟和完善的地方，這就需要全社會加強對社區(qū)教育的關(guān)注，從各個方面、各個層面加強對社區(qū)教育的關(guān)心和支持，真正認識到社區(qū)教育工作的重要意義所在，正確面對當前社區(qū)教育存在的不足，積極改進教育環(huán)節(jié)中存在的種種問題，努力構(gòu)建適應(yīng)群眾需要，為社會發(fā)展能夠發(fā)揮更大作用的社區(qū)教育體系。

作者：劉 成 單位：鄖陽師范高等專科學(xué)校保衛(wèi)處