一、推進預算管理與資產管理相結合的策略措施

（一）開展資產清查，摸清家底，實現資產預算編制量體裁衣

去超市購物，首先考慮的不是自己需要什么，而應是自己有什么。在明確自己已有物品的前提下，再去規劃購物清單，才能達到購物目的，避免盲目消費和重復購置。部隊資產管理也是如此，在編制年度資產預算前，應對部隊資產進行一次清查盤點，摸清家底，量好腰圍，才能在預算編制中合理裁剪，使得資產計劃契合實際需求。在資產清查過程中，應著力實現三個目標：一是通過資產清查，了解有多少家當，對部隊資產總體規模有個清楚的認識，對資產的大概分布有個初步的印象；二是通過資產清查，看家當少沒少、壞沒壞，是不是真材實料，存不存在濫竽充數、以次充好、“石灰當白面”的現象；三是通過資產清查，掌握部隊資產的真實使用狀況，看有多少是在用的，有多少是撂荒的，有多少是要報廢的等。透過資產清查，科學合理編制資產購置、維修、補充等經費預算；資產清查報告應一同納入預算編制審核材料中，并以資產清查報告為預算審核依據。

（二）制定完善資產配置標準，給資產管理套上緊箍咒

消防部隊應改變過去資產配置標準不嚴、隨意性大的亂象，在內部按照“統籌兼顧、分級制定”的原則制定完善的資產配置標準，規范資產配置行為。在資產配置標準的制定上應注意認真處理好通用資產與特殊資產的關系，通用資產是指那些標準成熟、公用性強、相對基礎的設施、物品等，如辦公電腦、空調、桌椅板凳、營房等。通用資產配置標準應在考慮部隊需求、官兵職級等因素的基礎上，合理制定。通用資產應采取集中招標采購的方式統一購買，然后集中分配。對一些有需求但需求量不大的通用資產，如照相機、車輛等，可以優先通過內部調撥、調劑的方式滿足部隊使用需求，減少資金浪費，提高資產利用率。對一些特殊性固定資產，應加強審批：不需要的不批，可要可不要的原則上不批，需要的也應從嚴審批。在預算支出審批中應加強對資產配置標準的執行監督。此外，加強固定資產登記管理，并定期做好資產檢修和維護工作。

（三）整合信息管理平臺，讓管理長出“耳朵”和“眼睛”

現代信息技術的突飛猛進使得管理手段也日益先進，部隊應及時抓住這一有利機遇，推進和整合信息管理平臺，促進預算管理和資產管理的有效融合。消防部隊應推動資產管理系統、預算編報系統、會計系統、裝備器材管理系統及采購系統等多系統之間的跨平臺合作和融合，整合信息管理平臺，實現部隊資產信息的互聯互通與及時高效。通過信息管理平臺，及時掌握部隊預算執行情況，資產購置、使用、處置、調撥、變動等情況，讓資產管理長出“耳朵”和“眼睛”，實現資產信息動態監控。預算的執行過程及時反饋給資產管理系統，更新資產信息，并比照預算編制加強執行監督。同時，部隊應加強資產管理績效考評與決算報告，強化對資產管理的事后監督職能。

二、加強消防部隊預算管理與資產管理相結合的對策建議

（一）提高資產管理意識，健全崗位機構和責任體系

意識是行動的先導，當前消防部隊中資產管理問題屢有發生的一個重要原因就是資產管理意識薄弱，部隊領導尤其是黨委對資產管理不重視、不關心、不過問。要抓資產管理和預算管理，首先要從思想意識抓起。部隊領導應率先垂范，在部隊內部加強三種意識的宣傳與培養，即節約意識、管理意識和責任意識，奠定預算管理和資產管理結合的思想基礎。節約意識就是要求官兵從節約做起，從小事做起，養成勤儉節約的習慣，加強經費支出節流。管理意識就是要認識到管理的生產力效應，注重通過管理提高資金使用產出效益。責任意識就是要求官兵為部隊發展負責，為部隊建設負責，為部隊的預算管理與資產管理結合負責。這種責任意識既體現在官兵應努力完成自己的責任目標上，也應當視作是對部隊整體利益的責任態度，如看到部隊中的不良行為和風氣應及時制止等。在推動預算管理與資產管理結合的努力中，還應設立健全的工作機制來保障部隊預算管理與資產管理工作的有效銜接與運行，完善機構設置和人員編配，并建立明確清晰的責任體系，確保“層層有人管，事事有人抓”。

（二）大力推進相關管理人才隊伍的培養和建設

人才是部隊發展的根本。預算管理與資產管理都是專業性強、涉及面廣、能力要求高的崗位，本身就極具挑戰性。而在推進預算管理與資產管理相結合的過程中，不僅需要資產管理人才和預算管理人才，更為迫切需求的是對兩者都有涉獵和研究的復合型高級資產管理人才。預算管理與資產管理的結合需要對兩者的特點、目標和方法都有清晰的認識，能夠從宏觀觀察、從微觀著手，充分發揮增量控制和存量控制兩種控制手段，以最大限度優化資金配置和使用效益。兩者結合的推進工作，人才是關鍵，部隊應積極加強管理人才引進，制定高層次人才分類標準，促進人才吸收的多元化。建立專家庫，面向內部通過推薦和申請等方式加大專家選拔力度。加強人才儲備和梯隊建設，加大對在崗資產管理人員的培訓和教育。著重從資產管理與預算管理應用入手，提高資產管理人員的實踐能力。

三、結論

綜上所述，消防部隊應提高資產管理意識，強化機構設置和人員編配，完善責任體系。同時，加強人員隊伍建設，充實高層次資產管理人才，夯實人力資源基礎。此外，消防部隊應定期開展資產清查，利用資產清查，增強資產預算的合理性和科學性；制定資產配置標準，加強資產管理信息化建設和平臺資源整合，推動預算管理與資產管理相結合，不斷提高部隊資產管理水平。

作者：張彬 單位：四川省消防總隊后勤部財務處