一、工程監理企業用工難原因分析

1.監理專業教育資源不配套。目前，我國本科院校尚未開設工程監理專業，只將工程監理作為土木工程類專業的一門課程，而高等職業和高等專業學校雖然開設了工程監理專業，但是受招收生源和教育資源所限難以大量輸送高素質的監理人才。監理專業教育資源不配套一方面造成監理專業人才供給不足，工程監理企業只能從土木工程、建筑學專業招聘本科畢業生，經過內部培訓和現場工作實踐后再從事監理業務，無形中增加了用工成本；另一方面也對注冊監理工程師的培養和后續教育造成不利影響，由于缺乏高水平的監理專業培訓教育資源，制約了考取注冊監理工程師資格人數的增長。

2.監理行業管理體制不適應發展要求。監理行業由于體制不健全，對監理工作造成不利影響，導致企業用工難問題的產生。一是監理企業體制不適應市場經濟發展要求，很多監理企業依附于行政主管部門和企事業單位，與上級單位隸屬關系不清，造成產權制度不明晰、法人治理結構不完善和權責劃分不明確，不能成為獨立經營的市場主體，制約監理企業管理人員和技術人員的積極性、創造性。二是監理行業地位低，在現有監理模式下，監理方受雇于業主，不具備質量監督機構的國家行政監督權力，工作局限于工程質量監督，而工程進度、投資控制和合同管理等受業主及施工方控制，使得監理人員難以正常履行監理職能，面臨“責任大、權力小；包袱重、地位輕”的職業困境。三是監理行業用工管理不規范，企業采取注冊監理工程師掛靠的方式獲得監理資質，同時為降低人力成本和滿足監理項目的需要，大量使用臨時聘用人員，采取勞務派遣方式用工，造成企業人員隊伍不穩定，人員素質參差不齊。

3.監理企業人才激勵機制不到位。目前工程監理企業對高素質監理人才的激勵機制還不到位，難以吸引和留住人才。一是激勵自主性不強，工程監理企業特別是國有性質的監理企業，在薪酬待遇設計方面缺乏靈活性，激勵力度難以到位，使得激勵導向作用不夠突出。二是激勵體系設計不夠完善，缺乏對不同層次監理人才的個性化激勵措施，沒有把企業經營發展目標和高素質監理人才的激勵手段有效結合。三是激勵缺乏持續性，手段單一，局限于物質激勵的方式，對人才引進、考取注冊資質給予一次性獎勵，卻沒有將人才的后續貢獻大小和待遇進行掛鉤。

二、對策建議

1.增加監理專業人才供給。要增加監理專業人才供給，必須做好專業教育資源配置、執業后續培訓和企業內部培養等方面工作。一是做好監理專業教育資源的配套。有條件的高等院校應申請開設工程監理專業，高職高專院校應加強工程監理專業教育資源的投入，將目標定位于培養勝任工程項目管理與咨詢、勘察設計、工程招標代理、工程造價咨詢和工程監理全過程的專業人才，要合理設置專業和課程，不僅進行基礎知識和專業知識的學習，還應加強與工程監理相關的財務、法律和管理等知識的學習，打造學生的復合型專業知識體系，以適應工程監理行業和企業的需求。二是做好監理執業資質后續培訓。專業院校和社會職業培訓機構應重視注冊監理工程師后續培訓工作，組織配套的教育資源，對教學內容、教學方法進行優化重組，以適應高端工程監理人員知識技能拓展的需要。三是開展企業內部人才培養。工程監理企業一方面應做好人才儲備，招聘優秀的院校畢業生，有針對性地通過總監指導、現場實踐、職業道德教育等方式進行內部培養，另一方面應實施關鍵崗位人才梯隊建設，在實踐中選拔后備人才，開展員工職業規劃。

2.深化工程監理企業體制改革。工程監理企業應深化企業體制改革，目的是全面提高業務素質和綜合競爭力，改善監理企業用工環境。一是對未改制監理企業，應按公司制或事務所合伙制形式進行改制，徹底解除與行政主管部門、企事業單位的隸屬關系。二是要按照“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的原則進行企業產權制度改革，完善法人治理結構，切實轉換經營機制，靈活選人用人機制，成為真正意義上的市場主體。三是通過吸收引進民營資本、外資，實現企業股權結構多元化，加速資產重組、技術重組和人員重組，通過行業聯合、兼并、改組等方式向工程咨詢公司和項目管理公司轉化，向“專業化、精干化、創新型”的方向發展。

3.逐步擴大在編監理人員比例。工程監理企業應逐步擴大在編監理人員比例，建立一支長期穩定的監理人才隊伍。一是應糾正通過注冊監理工程師掛靠取得監理資質的違規做法，通過招聘高素質總監人才、鼓勵在編人員考取注冊執業資質等方式建立屬于企業自己的核心人才庫。二是通過招聘應屆畢業生、老員工帶新員工、總監帶團隊等方式增強企業監理人才力量，使監理人才隊伍年輕化、正規化、專業化。三是逐步擴大關鍵崗位、技術崗位對在編人員的使用。

4.建立健全人才激勵機制。工程監理企業應建立健全人才激勵機制，營造人盡其才、才盡其用、尊重人才、愛護人才的良好氛圍。一是建立健全人才選拔任用制度，選拔高素質人才承接重要項目和崗位，增強人才的責任感和職業規劃信心。二是建立健全以績效考核為基礎的薪酬體制，將個人績效與企業目標掛鉤，貢獻越多的人員獲得的激勵力度越大，激發人才的積極性和創造性。三是將物資激勵和精神激勵相結合，加強與監理人才的溝通和關懷，強調職業道德準則，及時授予有突出貢獻人員個人榮譽，增強監理人才的榮譽感、使命感。四是提倡團結務實、開拓奮進的企業文化，激勵監理人才與企業共同發展，增強監理人才的歸屬感、凝聚力。

作者：吳丹 單位：華南鐵路建設監理公司