根據中央、省、市、區委關于黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署和要求，按照區委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《市區區級機關及直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見》要求，結合我辦實際，特制定區政府辦公室開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。

一、指導思想和目標任務

我辦教育實踐活動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以為民務實清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，貫徹落實好中央八項規定和省市區系列規定，突出作風建設、貫徹整風精神，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題和人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，不斷提高“參謀、寫作、協調、辦事、落實”的五種能力，努力打造一支作風好、紀律嚴、業務強、服務優、效率高的工作隊伍，為加快建設充滿發展活力的和諧作出更大貢獻。

二、活動范圍

區政府辦公室（含法制辦、接待服務中心）全體黨員。重點是領導班子及成員和其他科級領導干部。

三、解決的主要問題

緊緊抓住反對“四風”這個重點，集中解決廣大黨員特別是區政府辦公室領導班子及成員（以下簡稱領導班子及成員）以及其他黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題。

（一）領導班子及成員主要查找和解決以下方面的問題：信念發生動搖，群眾觀點不牢，官氣十足；不思進取、得過且過、安于現狀，在一個單位工作多年面貌不改、山河依舊；工作情況不熟、家底不清，作風漂浮、管理不精細，當“甩手掌柜”，不到基層解決實際問題，習慣于“紙上談兵”、“花拳繡腿”，當“太平官”、“逍遙官”；庸懶散拖奢、“中梗阻”；文山會海、不求實效，習慣于以會議落實會議、以文件落實文件、層層加碼壓任務、不為基層排憂解難；衙門作風嚴重，玩心重玩風濃；不敢擔當、不愿負責，疏遠群眾、脫離基層；工作拈輕怕重，安于現狀，不愿吃苦出力，遇到困難繞道走、遇到矛盾躲一邊；知行不一，權力運行不規范，資源分配權、財政資金管理權和人事權不透明、隨意性較大，甚至以權謀私，搞暗箱操作，打招呼批條子、干擾插手下級單位工程項目建設；公款宴請，公款吃喝，鋪張浪費，追求物質享受；假公濟私，違規經商辦企業；為民服務意識不強，服務不主動，對群眾反映的問題解決落實不夠；行政審批手續多，相互協調配合不夠，辦事效率不高；貫徹執行上級要求打折扣、搞變通，工作執行不力、抓落實不到位，搞“上有政策、下有對策”；民主集中制堅持不好，少數人甚至一把手說了算，獨斷專行，班子成員積極性發揮不好，鬧不團結，搞小圈子；法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、促進和諧的能力不強；黨風廉政建設責任制落實不力，干部政策和人事制度執行不嚴格，干部監督失之于寬、失之于軟；違規借車、超標配車、公車私用，領導干部違規駕駛公車；抽借調鄉鎮人員較多等問題。重點解決文山會海、以會議落實會議、以文件落實文件、文件多、長、空等問題，進一步精簡會議數量，提高會議質量和會議決策效率，加強各類文件、簡報統籌和精簡合并，力求文風樸實、會風務實。切實解決抓工作落實不夠，抓而不緊、抓而不實、抓而不細等問題。

（二）其他黨員主要查找和解決以下方面的問題：理想信念淡化，宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，衙門作風嚴重，部門利益至上，崗位使命弱化；工作紀律松弛，遲到早退，上班時間玩手機、打游戲、看視頻、網上購物等；缺乏干事激情、意志消沉，精神不振，擺資格、混日子，因循守舊，按部就班，庸懶散拖，推諉扯皮；工作缺乏主動性，拈輕怕重，安于現狀，工作始終慢半拍，不喊不動、不催不辦，遇到困難和問題繞道走，矛盾層層上交，事情層層批轉，問題層層推脫；作風漂浮，工作不落實、執行“中梗阻”，報喜不報憂，甚至弄虛作假、欺上瞞下；不堅持原則，公私不分，利用權力為個人或小圈子謀利益；學風不濃、玩風盛行，沉迷于飯局、牌局，熱衷于走門子、拉關系、講資格、比待遇、比職級、比收入；“走讀”現象嚴重，脫離基層和群眾；能力不足，缺招數、少辦法，服務意識差、辦事效率低，不善于做群眾工作等問題。重點解決不重視學習，工作缺乏鉆勁；工作不認真，對文稿起草缺乏思考，推敲不夠，擬辦意見粗放，審核不細致，責任意識不強；工作內部規程堅持不好，運轉暢、效率不高等問題。

（三）解決群眾反映強烈的問題和聯系服務群眾問題：著眼服務發展、服務民生、服務群眾需要，強化辦公室目督辦和民生辦對全區各項民生工作的督查，多向基層調研問診，切實加強與群眾的聯系，了解群眾的需要，解決群眾的問題；黨支部、黨員要帶頭增強工作活力、提高工作能力，促使全辦服務能力提升；各結對幫扶干部要持續“走基層”，對聯系的村和社區，要指導強化其群眾服務意識、服務能力和服務作風。

四、主要活動內容

根據區委的統一安排，我辦集中開展教育實踐活動從2014年2月底正式啟動，到9月基本結束。具體抓好三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見

1.全面動員部署。

（1）通過召開班子會、干部職工大會等會議，傳達學習中央和省、市、區委關于教育實踐活動的重要部署，做好思想和組織準備。組織全體黨員認真開展黨的群眾路線討論活動，提高黨員思想認識。

（2）召開區政府辦公室教育實踐活動動員大會，安排部署教育實踐活動。動員會結束后，組織參會黨員對領導班子和成員“四風”情況進行民主評議，對如何搞好教育實踐活動公開征求意見建議。

2．開展學習討論。

（1）強化個人自學。以《論群眾路線——重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》為教材，重點學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、習近平同志一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統等內容，并結合自學認真撰寫讀書筆記，每名黨員干部于4月底前撰寫1篇以上的學習心得體會文章。

（2）組織集中學習。堅持周五集中學習制度，結合辦公室工作特點，抓好黨組織的集中學習培訓和專題討論，認真學習中央和省市區開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關文件，學習討論習近平總書記系列重要講話精神和黨的領導人關于群眾路線的重要論述；開展黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，開展理論宣講教育、先進典型引導教育、實踐課堂教育、反腐倡廉警示教育等“四項專題”教育；開展“理想信念·怎么看”“群眾路線·怎么走”“改進作風·怎么辦”“深化改革·怎么抓”和“五好干部·怎么做”五項專題討論，確保集中學習時間不少于40學時，集中學習培訓不少于3天，集中交流不少于3次。

3．廣泛征求意見。

（1）書面征求意見。通過下發書面征求意見通知，向各鄉鎮、各區級部門和有關單位征求領導班子及成員在工作作風建設方面和如何搞好教育實踐活動的意見建議，特別是征求整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和文山會海等方面問題的意見建議。

（2）召開座談會聽取意見。邀請各鄉鎮、各有關單位的辦公室負責人，聽取他們對領導班子及成員的意見建議，尤其是對政府辦工作上的意見建議。

（3）走訪征求意見。結合“走基層”活動，由領導班子成員帶頭深入基層了解社情民意，尤其是對口聯系的衛坪鎮曾家橋村和蛇金山村，以及恒大綠洲社區。對收集得到的意見建議，要原汁原味進行性分類梳理，并及時報區政府辦教育實踐活動領導小組辦公室匯總。

（4）向社會征求意見。通過設立專門的意見建議電子郵箱、征求意見箱、發放問卷調查表等形式，面向社會公開征求意見建議。

（二）查擺問題、開展批評

1.開展“四風”具體表現討論。全體黨員圍繞為民務實清廉要求，圍繞活動目標任務，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，在群眾提、自己找、上級點、互相幫的基礎上，組織黨員干部進行集體討論，梳理形成政府辦“四風”具體表現材料，報區委督導組審核通過后，上報區委教育實踐活動領導小組辦公室審查和備案。

2.開展交心談心活動。主要負責人帶頭同班子成員逐一談心，在肯定成績的同時，著重指出存在的問題，并對今后整改提出要求。班子成員之間互相開展談心，交換意見，溝通思想，相互幫助，共同提高，做到坦誠相見、增進團結。班子成員要與分管各股室的主要負責同志談心，通過談心活動，形成推動工作的合力。

3.撰寫對照檢查材料。領導班子及成員要對照檢查在遵守黨的政治紀律、發展觀政績觀、貫徹執行民主集中制等方面存在的問題，認真撰寫對照檢查材料。對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，聯系我辦的“四風”具體表現、典型實例，對“三公”經費支出、職務消費、超標配備公務用車、辦公用房、家屬從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。

其他黨員要認真查找宗旨意識、工作作風、密切聯系群眾、廉潔自律方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，撰寫對照檢查材料。

領導班子和主要負責同志的對照檢查材料，經督導組審核后，報區委教育實踐活動領導小組辦公室審查和備案。其它黨員領導干部的對照檢查材料由分管領導審后報辦公室教育活動領導小組組長審定。對聯系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規定時限內認真修改或重新撰寫。

4.開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會，邀請對口聯系的區級領導、督導組有關領導列席會議，個人發言不少于30分鐘，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在全體黨員中通報會議情況。

5.開好組織生活會。非領導黨員干部要參加專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織生活會，認真開展批評和自我批評，針對存在問題進行對照檢查和分析評議，提出改進措施。

（三）整改落實、建章立制

1.務實制定整改措施。根據征集到的意見建議、討論成果、民主生活會及組織生活會的情況，活動領導小組要主持制定領導班子整改方案，班子成員要提出整改措施，明確整改項目、整改責任和整改時間，并在一定范圍內公布、征求意見，公開整改承諾，并送督導組要審閱。同時，領導班子整改方案、一把手的整改措施還要報活動聯系領導審閱，并報區委教育實踐活動領導小組辦公室審查和備案。其他黨員干部形成整改事項，由分管領導審后報辦公室教育活動領導小組組長審定。

2.集中開展專項整治。要嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定，認真落實中央和省市區委專項整治任務要求，加強對違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房等現象的查處。結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其在民生工程建設督查方面，要把群眾反映強烈的面上突出問題及時反應給相關部門，盡快解決好關系到群眾利益的重要問題，要發揮政府辦作用，協調好各個部門之間的整治工作，積極做好上情下達和下情上達，為專項整治活動能按時保質完成發揮作用。

3.強化正風肅紀。嚴明作風建設的紀律要求和組織措施，認真落實中央和省市區委專項整治任務要求，嚴格執行“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定，對存在的會議、文件多，質量不高，辦事效率低等問題進行深入整頓解決，著力加強領導班子建設，嚴格干部教育管理，堅決杜絕軟、懶、散、庸等情況的出現；要立足于教育提高，加強對干部作風問題教育，如發現有不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育。

4．做好聯系服務群眾工作。持續深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。開展爭創服務型黨組織、爭當為民務實清廉型黨員干部“雙爭”活動，黨員要按時到居住地社區報到，并開展志愿服務。黨員干部要深入基層和群眾抓整改、轉作風，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、提高滿意度。

5．完善規章制度。做好作風建設制度“廢、改、立”工作。梳理好現有制度，抓好中央和省市區委各項制度規定的貫徹、落實和執行，以制度機制規范權力運行、管住干部行為。認真對辦公室現行各項制度進行全面梳理，建立健全機關及領導干部聯系指導服務基層制度、黨員干部聯系服務群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、控制“三公”經費管理制度、干部管理培訓制度、政務公開制度、班子規范運行制度、機關黨員志愿者活動制度等具體制度規定，鞏固活動成果。

6.做好總結提升。教育實踐活動結束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”活動，對區政府辦公室領導班子開展教育實踐活動工作進行認真總結，并形成《區政府辦公室領導班子開展黨的群眾路線教育實踐活動總結報告》，切實增強教育實踐活動的針對性和實效性，鞏固擴大活動成果。

五、活動要求

（一）加強組織領導

把教育實踐活動作為當前首要的政治任務來抓。成立由區政府辦公室主任劉光富同志任組長、政府辦公室副主任李健梅、余大洋、接待服務中心副主任劉小玲任副組長、全體文秘人員為成員的教育實踐活動領導小組，統籌推進區政府辦公室教育實踐活動；設立教育實踐活動領導小組辦公室，下設綜合、宣傳、聯絡3個工作小組，具體負責組織開展教育實踐活動各方面工作。領導干部要帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭對照檢查、帶頭開展批評、帶頭整改落實、帶頭真抓實干，每個環節都要率先垂范，推動教育實踐活動扎實有效開展。

（二）強化宣傳引導

領導小組辦公室充分利用內部刊物、宣傳欄、電子政務網站以及報紙、電視臺等宣傳媒介，通過多種渠道和形式對教育實踐活動的重要意義、總體要求和目標任務以及區政府辦公室開展教育實踐活動的進展情況、成效，活動中涌現出的先進典型進行宣傳報道，為辦公室教育實踐活動開展營造良好氛圍。

（三）堅持統籌兼顧

開展教育實踐活動要與做好辦公室各項工作緊密結合起來，既要認真落實區委的統一部署和要求，堅持教育實踐活動規定動作不減、基本環節不走樣、不變通，又要結合實際，突出特色，合理靈活地安排各個環節工作，把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省市區委一系列重要會議精神與重大決策部署和辦公室工作實際有機結合起來，充分發揮好辦公室以文輔政、綜合協調、調查研究、政務信息、督查落實等職能作用，全力保障各項工作有序高效運轉，實現開展教育實踐活動與辦公室工作兩不誤、兩促進。