第一篇

1完善財(cái)務(wù)相關(guān)制度

一是完善財(cái)務(wù)公開制度，對于村內(nèi)的財(cái)務(wù)收入支出必須第一時間公開，村內(nèi)的項(xiàng)目、開發(fā)等必須聽取群眾意見，采取民主決策的方式，避免個人決策的不科學(xué)性；二是要完善會計(jì)工作的相互監(jiān)督制度，堅(jiān)決避免個別干部隨意挪用財(cái)務(wù)資金；三是根據(jù)我國會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，必須要進(jìn)一步完善會計(jì)核算制度，從而確保村級會計(jì)信息準(zhǔn)確、全面，讓農(nóng)民群眾放心；四是對會計(jì)核算資料必須要妥善保存，確保會計(jì)信息資料的完整和連續(xù)性；五是村內(nèi)的收支活動必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審批與監(jiān)督，要堅(jiān)持先支后用、專款專用。

2保證群眾參與監(jiān)督

群眾監(jiān)督的重點(diǎn)是必須充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，理財(cái)小組的成員要經(jīng)過群眾挑選，之后通過村民代表會議或者村民大會選舉產(chǎn)生，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)上備案。民主理財(cái)小組不僅要參與村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會議，每年還要定期召開民主理財(cái)會議。對于村內(nèi)的所有收支憑證要進(jìn)行集體審核，公開接受群眾評議，如果群眾提出疑問必須要進(jìn)行核查處理。另外，上級主管部門必須要對專職或者兼職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審核工作人員進(jìn)行專業(yè)資格培訓(xùn)，從而確保村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)與思想認(rèn)識水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展。

3建立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，組織成立基層專職審計(jì)委員會，選配專職的審計(jì)人員。基層專職審計(jì)組織每年要定期結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況自行立項(xiàng)或者接受委托進(jìn)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)。在審計(jì)的過程中，要選擇靈活科學(xué)的審計(jì)手段，對于矛盾少、問題少的村可以采取集中送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地審計(jì)的方式；而對于矛盾多、問題多、群眾呼聲大的村，應(yīng)選擇就地審計(jì)的方式，或者先送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)之后前往村內(nèi)核實(shí)，這樣更有助于對癥下藥，有的放矢。

4堅(jiān)持做到財(cái)務(wù)公開

一是公開的時間要及時，要避免時隔很久之后再公開，以免公開之后因?yàn)闀r間久遠(yuǎn)群眾記憶不清而無法起到很好的監(jiān)督作用；二是公開的內(nèi)容要真實(shí)可信，各個項(xiàng)目在公開之前都必須要仔細(xì)核實(shí)，避免因?yàn)槊沈_群眾而產(chǎn)生負(fù)面影響；三是公開內(nèi)容要全面具體，對于群眾所關(guān)注的比如干部報(bào)酬、非生產(chǎn)性開支以及集體資產(chǎn)的使用情況都必須詳細(xì)說明，村級預(yù)決算的執(zhí)行情況必須要分年初與年末2次公開，從而讓群眾看得明白，聽得清楚；四是公開的形式必須固定下來，財(cái)務(wù)公開有很多種不同的形式，選擇哪一種公開形式要根據(jù)當(dāng)時的實(shí)際情況來判斷，要選擇有助于群眾監(jiān)督的公開方式。

5結(jié)語

目前，我國部分農(nóng)村地區(qū)的村級管理工作呈現(xiàn)出比較混亂的局面，財(cái)務(wù)管理制度存在一定的問題，從而導(dǎo)致了很多矛盾和問題的產(chǎn)生。而對于村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，要采取主動的措施來加以完善，逐漸建立系統(tǒng)全面的村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，從而讓村級財(cái)務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)化的方向發(fā)展。要相信通過管理人員、執(zhí)行人員以及監(jiān)督人員等各方的共同努力，村級財(cái)務(wù)管理工作必然會成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

作者：范子華 單位：廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第二篇

1村級財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

1.1財(cái)務(wù)活動沒有得到良好的監(jiān)督，公開程度不夠

很多農(nóng)村沒有真正執(zhí)行“村務(wù)公開、民主管理”的制度。許多村級組織宗派壟斷嚴(yán)重，對一些重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)暗箱操作，外界滲入不易。雖然一些村級單位選舉了一些財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，但是這些監(jiān)督小組成員認(rèn)定和會計(jì)知識上都有缺陷，不能很好地履行監(jiān)督職能，形同虛設(shè)。村民普遍民主意識不強(qiáng)，會計(jì)知識也很缺乏，各項(xiàng)權(quán)利申訴不到位，財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督并沒有很好的落實(shí)。

1.2村級財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、健全的內(nèi)部控制制度

村級財(cái)務(wù)人員任用混亂，村干部對財(cái)務(wù)的審批權(quán)限過大，監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)管理對采購、銷售、招標(biāo)、投資、現(xiàn)金管理等業(yè)務(wù)沒有建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。另外，沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)推進(jìn)針對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)的措施和制度，包括對村級財(cái)務(wù)的定期審計(jì)，對村干部的離任審計(jì)，并組織各村之間進(jìn)行交叉審計(jì)，而且缺乏專業(yè)會計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)。這樣，村級財(cái)務(wù)管理在制度上就明顯暴露出不健全、問題多的現(xiàn)象。以上問題直接影響我國村民自治制度的良好運(yùn)行，影響基層民主的真正落實(shí)，最終影響我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和小康社會的圓滿建成。這些情況表面上是財(cái)務(wù)不公開、不透明、不民主的表現(xiàn)，實(shí)際上是村干部脫離人民群眾、違法亂紀(jì)、利益分化的表現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙村級經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的步伐，使黨和國家的政策不能很好地上傳下達(dá)，影響了黨和國家在基層人民心中的威望，關(guān)乎我國農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。

2引起村級財(cái)務(wù)問題的原因

2.1村級會計(jì)制度建設(shè)和會計(jì)人員培訓(xùn)不能滿足需求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)村也發(fā)生了巨大的變化，建立良好的財(cái)務(wù)制度，采取公開化、民主化的決策流程，有利于村級社會的和諧發(fā)展，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的順利開展。而目前，很多村級機(jī)構(gòu)并沒有建立起較為完善的會計(jì)制度，會計(jì)人員的基本素質(zhì)也不能滿足基本的業(yè)務(wù)需求。一些村干部為了一己私利甚至阻撓建立完備的會計(jì)核算體系，對會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)更無從談起。

2.2缺乏制定完善的財(cái)務(wù)管理制度的意識

一些村級機(jī)構(gòu)干部管理水平不高，在新形勢、新要求下，不能足夠重視工作手段和工作方法的與時俱進(jìn)，依然采取簡單的、粗放的記賬手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，使得正規(guī)、完善的財(cái)務(wù)管理制度始終沒有建立，同時也缺乏合格的會計(jì)人員。此外，村民的民主意識、監(jiān)督意識普遍不強(qiáng)，對村級財(cái)務(wù)管理的重要性也不夠了解。而這些現(xiàn)象的根源在于，村級單位沒有建立起良好的財(cái)務(wù)管理制度，沒有對日常的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行合理的管理和控制。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對村級財(cái)務(wù)管理的進(jìn)展情況監(jiān)督不力

據(jù)調(diào)查，根據(jù)我國目前機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是監(jiān)督村級單位財(cái)務(wù)管理活動，培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理能手的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。它的設(shè)置在一定程度上促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)管理體系的建立。但是就目前實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)對村級財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督明顯乏力，對村級會計(jì)從業(yè)者的繼續(xù)教育和指導(dǎo)效果也不佳。近年來，國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了部分稅費(fèi)，并嚴(yán)厲打擊各種攤派和亂收費(fèi)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站經(jīng)費(fèi)相對短缺，對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管乏力。一些村干部公款私用，貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，而外部審計(jì)不力，監(jiān)管、懲治不到位，違法成本較低，助長了不良?xì)庋妗?

3完善村級財(cái)務(wù)管理的對策

3.1強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)制度改革，建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

兵馬未動，糧草先行。財(cái)務(wù)管理的糧草就是制度，只有良好、完善的制度建立，才能為有章可依，有章必依，違章必究提供良好的依據(jù)。根據(jù)最新會計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，結(jié)合各地方實(shí)際情況，制定條款清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、過程控制的財(cái)務(wù)制度，制定完善的村級單位的現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)規(guī)范、財(cái)務(wù)公開制度、固定資產(chǎn)管理制度等，并做到會計(jì)科目、票據(jù)要素、記賬方法的三統(tǒng)一，以便于統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到良好監(jiān)督。

3.2制定村干部定期審計(jì)、離任審計(jì)制度，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)

要建立對在職村干部的定期審計(jì)工作，一年一審計(jì)，有條件的地方半年一審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果公之于眾，做到干部群眾胸中有數(shù)。還要建立村干部定期換屆制度，三年一換屆，換屆必審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要圍繞村級會計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性，審核各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債是否賬賬相符、賬實(shí)相符，是否有未經(jīng)村民同意或未知的情況下，公款私用且造成嚴(yán)重?fù)p失的情況，是否存在賬外賬、無賬、缺賬的情況。如有違法，必究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情況嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3.3建立村民監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)管理活動要接受村民監(jiān)督，并建立公開透明的陽光管理制度，做好真實(shí)、詳細(xì)、透明，并注重實(shí)效性。凡是村民關(guān)系的事情，議論較大的事情更要公開全面的內(nèi)容，做好宣講工作，公開的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目內(nèi)容要具體、平實(shí)。公開的渠道也要多樣化，滿足村民或民意代表能夠多渠道了解，并能夠準(zhǔn)確理解。對一些爭議較大的事項(xiàng)，要及時召開村民(代表)大會，采取民主集中制度，商議決策，充分考慮到各方利益，接受村民監(jiān)督。

作者：史雅潔 單位：信陽農(nóng)林學(xué)院