1、生態農業的含義及其對農業發展的內在要求

生態農業的概念首次出現在1924年魯道夫斯蒂納主講的《生物動力農業》課程中，到20世紀60年代末，生態農業逐漸取代石油農業成為世界農業發展的新趨勢。生態農業的具體概念并無統一說法，世界上許多國家都提出了自己的定義或標準。如美國把生態農業定義為：“一種在養分來源上，盡量依靠秸稈、牲畜糞肥、豆科作物、綠肥等有機肥料作為農作物生長養分的主要來源，基本不用化肥和飼料添加劑；在生產技術上，主要利用生物和人工技術防治病蟲草害，基本不用農藥；在耕作方式上，盡量采用作物輪作、深耕等生態耕作方式。”再如，德國也提出了類似于美國的標準，主要強調不依賴化學合成的除草劑、化學肥料、生長調節劑、除蟲劑等進行農業生產。另外，德國生態農業協會（AGOEL）還規定其成員企業生產的產品95%以上的附加料是生態的，才能稱作生態產品。從上述表述可以看出，生態文明對農業的內在要求就是：在綜合運用現代科學技術成果、管理手段、系統工程方法以及傳統農業有效經驗進行農業生產時遵循生態學、農業種植學原理，以期實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。其根本要求是農業生產方式的生態性，即要充分利用自然條件生產農產品，實現農業生產方式向自然生產回歸。

2、我國當前農業產業化情況概述

農業產業化提法在中國最早出自于2005年《人民日報》一篇報道中，報道提出的農業產業化概念是：以國內外市場為導向，以提高農業經濟效益為中心，對某地農業的支柱產業或主導產品實現區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制。從此以后，農業產業化的提法開始流行，并作為一個重要術語進入政府文件中。有學者總結認為：農業產業化經營的主旨就是生產、加工和銷售一體化的經營方式。農業產業化作為農業經營模式的重大轉變，是我國小農業向大農業轉變，實現農民增收，發展農業產業的積極探索。學者從不同角度總結了我國農業產業化的探索模式，主流觀點是從農戶、專業組織（包括農業合作社、專業協會）和從事農業生產經營企業之間關系以及上述主體之間在不同模式中起的作用來歸類。有學者從農業產品生產、加工、銷售整個階段投資決策者的角度把農業產業化模式分為：農戶支配型（“合作社+農戶”模式、“專業協會+農戶”模式）、加工者（公司）支配型（公司辦農業模式）和各自支配型（“公司+農戶”模式）。還有學者從不同模式中帶動主體的角度將我國農業產業化模式歸納為：公司企業帶動型（“公司+農戶”）、市場帶動型（“專業市場+農戶”）、合作經濟組織帶動型（“合作社+農戶”或“公司+合作社+農戶”）和專業協會帶動型（“專業協會+農戶”）。還有學者雖然也是從帶動主體角度來認識，但總結為：龍頭企業帶動型、市場帶動型、中介組織帶動型、合作經濟組織帶動型、主導產業帶動型、綜合開發集團帶動型。近年來，學者提出在農業產業化經營模式基礎上我國應培植農業產業區，農業產業區是在農業地理區域分工的基礎上，在特定區域內圍繞該地區具有優勢的農產品，融專業化、特色化、規?；谝惑w的生產、加工、銷售模式的綜合產業區。區內集中大量有密切產業聯系的農產品生產、加工銷售企業以及相關的支撐服務機構，形成在國內外市場上有競爭力的特色產業群或特色企業群。農業產業區的主要特點就是立足資源優勢，高度的專業化、規?；吞厣?。農業產業區應該說是從國家經營整個農業的層面來規劃農業產業化模式的有益探討，國內外的實踐也證實農業產業區是一種提升農業綜合生產能力和農產品國際競爭力的有效方式?？偨Y而言，傳統農業產業化經營模式體現的是一種在專業分工的前提下規模經營一種或幾種特色農產品的專業化、規?；吞厣霓r業，最終目的是實現農業生產的產、加、銷和貿、農、工一體化經營。

3、農業產業化與生態農業關系再認識

3.1生態農業對傳統農業產業化模式的天然排斥

我國有幾千年的農業文明史，在幾千年的農業耕作中我們的先民創造了一系列生態耕作方法，積累了大量生態農業建設的經驗。例如，山東用地窖、西北黃土高原地區利用窯洞儲藏蔬菜和水果，就很好地利用自然力進行農產品儲存。這種農產品的保鮮方法具有投資少、管理簡單、就地貯藏和能耗少的優點，屬于生態保鮮。再如，我國草原少數民族保護草場的技術、中國南部少數民族以蟲治蟲的生物技術、南方地區農作物套種技術、稻田養魚技術、壯族栽培三七技術、天山南麓少數民族開鑿“坎兒井”等，都體現和代表了部分中國傳統農業生產模式具備的生態合理性的事實。從傳統經驗和國際標準來講，盡可能借助自然力，利用自然資源進行農業生產是生態農業的必然要求，這就對傳統產業化模式有天然的排斥性。（1）生態農業對規模農業的排斥性產業化要求的規?；挥幸蕾嚧笮蜋C械，大量化學合成的除蟲劑、除草劑、化肥等現代農業手段才能降低農業規?；a的人工成本、原料投入成本，同時也只有依靠這些現代化手段才能完成規模農業的生產任務。因為，單純依靠人力、自然力等生態農業手段根本不可能完成大規模的種植或養殖任務。（2）農業產業化的專業化要求對我國傳統生態農業體系存在破壞農業產業化的專業化要求對我國傳統生態農業資源造成了一系列浪費。例如，對家庭承包經營的農戶中形成的“家畜飼養—有機肥—糧食生產—家畜飼養”這一生態循環模式的破壞。具體而言，比如專門種糧的大戶，因為缺少家畜飼養的環節，其農業生產需要的有機肥十分缺乏，如果在片區化專業生產的情況下就根本不可能有有機肥料的使用。（3）生態農業生產方式對我國當前農產品需求提出嚴峻挑戰借助自然力的生產往往需要更多人力和資源的投入，這就進一步增加了生態農業的生產成本，限制了農業生產規模。生態農業的生產方式往往不依靠化肥、藥物等，其生產周期自然比使用激素生產時間長，投入的原材料更多，成本也自然更高，這也是現在許多農民不愿意用傳統生態方法進行農業生產的原因。例如，現在農戶家庭飼養生豬都多用化學飼料，很少使用青飼料。同時生產周期也決定了其一定時間段內的產能有限，往往不能滿足市場的需要。（4）農業產業形勢下農民收入易受市場波動的影響產業化農業因為更強調農業的商業性用途，強調農業也應該參與市場競爭，因此易受市場波動的影響，特別是國際市場的影響。其次，成片大面積種植一種農作物使農戶與某單一市場緊密結合，而與其他市場隔離，形成了高度依賴某一市場的農業生產模式。只要市場稍有波動就會影響大片農戶，甚至影響到我國社會穩定。（5）我國農業資源的現狀限制了農業產業化經營要求的高度機械化、專業化我國人均耕地少，分布不均衡，由于人口眾多，可利用土地少，耕地資源相對貧乏。根據全國土地詳查的數據顯示，我國耕地面積僅18.27億畝，人均耕地只有1.4畝，人均耕地不及世界平均水平的一半，僅相當于世界人均耕地的37％。同時，全國66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地區，只有34%的耕地分布在平原、盆地。近年來，隨著社會經濟的發展，工業用地、建設用地以及不科學耕作對耕地造成極大破壞。耕地分布狀態由集中連片逐步向破碎、零星轉變，分布質量也由優質向劣質轉變，累積起來的破壞效應十分嚴重。在這樣的自然資源條件下我國絕大部分地區不可能發展高度機械化、專業化的農業。

3.2以生態農業思維反思我國當前農業產業化存在的問題

我國生態農業與傳統農業產業化存在天然對抗性，限制了我國農業像傳統能源農業那樣的規?；?、專業化經營。因此，要深刻反思和總結我國當前農業產業化存在的問題，以探尋適合生態農業發展的產業化模式。

（1）農業產業化沒有脫離能源農業的路徑

我國農業產業化實踐忽視生態農業與傳統農業產業化存在的天然對抗性，偏離了生態農業導向，沒有脫離能源農業的發展路徑，片面追求農業發展的專業化、規?；?。在當下實踐中無論是家庭農場還是企業化農場，都是把分散的土地或者資源集中利用，形成一些所謂的種糧大戶、養殖大戶；基本農田改造中的“小改大”也只是為了方便機械化作業，沒有重視改善農田肥力等生態問題。而這些大戶在實現規模效應的同時也產生了更為嚴重的農業生態問題。中國農科院土壤肥料研究所近年來的田間定位實驗與調查顯示：我國各主要農產區廣泛存在農用化學品投入量大、不重視施用和科學使用有機肥料，不重視物理、機械方法除蟲、除害；長期使用淺耕機械、不合理灌溉、過度種植、不合理耕作；農田基礎設施老化等問題；導致我國生產條件最好的耕地土壤結構破壞、酸化、鹽堿化、農藥殘留、土壤污染、水土流失等問題十分突出，土壤生物性狀、健康功能嚴重衰退，生產性能大幅下降。

（2）沒有解決農民增收的問題

現階段的產業化探索沒有從根本上增加農民增收的來源和動力，單純依靠規模的集中，把多數人的資源集中到少數一些人手中，這些人的收入自然就提高了。顯然這不應該是真正意義上的農民增收，只會造成更進一步的貧富分化。其次，就整個國民經濟對勞動力需求而言，我國目前勞動力整體處于過剩階段。農業規模化經營一個最直接的影響就是大量農村勞動力短時間內剩出，如何解決這部分勞動力就業成了嚴峻的問題。如何在農業產業化過程中就地解決農民就業的問題，也是當前農業產業化經營沒有考慮的。我們不能搞“羊吃人”的運動，而現在的模式更多的是把農業剩余勞動力推向第二產業、第三產業，沒有充分發揮生態農業對農業勞動力就業的消化作用。

（3）農業產業化發展不重視基本農產品的生產

各地在調整產業結構的噱頭中盲目上馬各種所謂的特色農業，各種農業示范片、示范縣層次不一，良莠不齊。這些示范片并沒有起到調整產業結構、增加農民收入的作用，更多的是對農業資源浪費。例如筆者實地考察了解到在四川簡陽地區，大面積良田種植景觀樹苗，而種植出來的樹苗長期積壓，許多長成了大樹都還在田里。基本農田的破壞除來自工業生產、房地產發展的破壞以外，農業內部不同生產部門對土地等資源的爭奪也日趨激烈。學者戴景瑞表示，隨著生活水平和城市化率的提高，預計2030年我國人口可能達到16億，糧食需求將增長20%以上，肉、蛋、奶等農產品需求將分別增長24%、28%、205%。我國農業資源“人多地少”的現實要求保證糧油等基本農產品的生產應該成為我國農業生產的首要目標。

4、我國生態農業建設應考量的幾個問題

4.1多功能農業是解決生態農業與傳統農業產業化天然對抗性的有效方式生態農業本質上要求各農業部門間相互配合，循環利用資源，也就對一地農業發展提出了多功能要求。只有同時建立多種農業生產部門，各部門之間的產出或廢料才能相互利用。因此，建立多功能農業是生態農業發展的內在要求，也是解決生態農業與傳統農業產業化過程中存在的天然對抗性的有效方式。根據我國多功能農業發展現狀，確立農業發展的多功能目標，準確界定多功能農業的內涵和外延，構建多功能農業的結構，確立多功能農業經營體系。建立由提供實物產品的生態農業、有機農業，提供服務產品的文化農業、旅游農業，提供實物和服務兩類綜合產品的都市農業等六大類具體類型構成的現代農業生產體系。當然，現代多功能生態農業的前提應當是建立在農業產業化前提下的多功能農業。這種產業化又是建立在某一地區多功能農業基礎之上的。具體而言，就是在尊重農戶經營主體資格的前提下，各種農業部門在生態耕作的方法上相互協調，在單一經營主體的經營范圍內形成有機循環的生態體系，但某一農產品在一定區域范圍內又能形成專業化、規模化效應。也即是農業多樣化發展，充分利用我國光熱水土等自然條件發展立體農業。在專業化乃至產業區化的基礎上實現多種農業的集成。舉例而言就是，糧食產區可以是水果產區，生豬產區也可以是漁業產區，提供實物的農業也可以是觀光農業。這樣的多功能農業不僅能夠有效利用各種自然資源，在不同農業生產部門間形成循環利用。同時可以成為有效增加農民收入的途徑。另一方面，在建立多功能農業時應堅持農戶在農業經營中基礎地位，在法律層面應當確保農戶對農業資源的所有、利用的專有權利。生態農業因耕作方式對勞動力投入和自然資源的投入要求較高，只有堅持農戶在農業經營中的基礎地位才能保證這一要求，同時發揮生態農業對就業的促進作用，不能在產業化過程中單純的把農民從土地中剝離出來而再一次傷害農民的權益。

4.2重視農業產業化階段性與生態農業的關系

農業產業化經營的三種模式在很大程度上體現了農業產業化的階段性特征，產業化的階段性特征對應著相應的生產方式。理論上以農業經營組織演進歷程為標準將農業產業化分為初始、成長、成熟、完善四個階段。初始階段，農戶與市場是單對多的關系，農戶處于分散、無序的競爭狀態，農業產業化經營組織的結構和層次都很單一。在成長階段，農業產業化鏈條中開始直接介入龍頭企業，農戶通過與企業簽訂合同或訂單的方式按照企業的要求生產農產品。在成熟階段，各類中介組織把龍頭企業和農戶聯系成利益更為緊密的利益聯合體，中介組織成為企業和農戶一體化經營的橋梁。同時，約束企業和農戶的違約行為。在完善階段，農戶、企業和中介組織之間的界限進一步淡化，農業產業化經營組織一體化趨勢強化，農工商綜合體模式的合作社一體化組織出現。從以上分析不難發現：在農業產業化的初始階段農業生產主要依靠單個農戶個體，農業生產體系建立在農戶個人所有的資源之上，也因此在個體農戶之間形成了循環利用的生態生產模式，也即是傳統生態農業。在成長、成熟階段，農戶的個體封閉的生態生產體系逐漸被某一產品生產所代替，造成了一些資源的浪費和環境問題。在完善階段，農業生產在農工商綜合體內形成一個新的循環體系。其實質是把傳統生態生產方式在更大的組織范圍內實現。因此我國發展產業化農業適合生態農業要求的模式應該充分利用后發優勢，選擇高起點的農工商綜合體加農業產業區的模式。

4.3強化國家對農業的干預

農業生產作為人類其他生產活動的基礎，不可能像其他行業那樣存在較大的利潤空間，也不應該存在太大的利潤空間。尤其在我國面臨如此大的人口壓力時，我國農業生產在很大程度上說就是回應十幾億人的吃飯問題。另外生態農業大量人力和資源的投入，往往無利可圖，導致現在的農民不愿采用生態生產方式。因此要調動農業生產的積極性，保障農業生產者合理收入，保障農產品的產量、質量就必須國家干預。

（1）加大對農業的支持力度

政府對農業的支持在國際上已成慣例。在過去的幾十年里，OECD國家為其農業部門提供了巨額的支持和補貼。數據顯示，農業支持水平相當于OECD國家國內生產總值（GDP）的1.12%，農業支持對OECD國家的農民影響非常大，農業總收入中約1/3是來自于政府各種各樣的補貼和支持。如果將農業總收入中的生產成本扣除，農業支持則占農業凈收入的比例至少在50%以上。另外OECD國家的支持不僅是直接給予農民支持和補貼，同時還強化對基本農田、水利設施改造的投入，進一步改善農業生產條件。引導產業化條件下各種經濟組織的發展，加大基礎設施的投入，構建現代農業服務體系，加強生態農業科技研發的投入和生態農業生產的補貼等。

（2）在糧油等基本農產品領域進一步削弱市場對農業的影響

糧油等基本農產品安全是我國農業發展的首要目標，直接影響國民生存問題，鑒于我國基本農產品供應偏緊和農業資源缺乏的現實，我們沒有必要參與國際競爭也沒有實力參與國際競爭，十幾億人口的口糧問題絕對不容兒戲，我們的基本農產品生產根本沒有調整的余地。因此，在一定程度上排除市場對糧油等基本農產品的影響，保障糧油生產和供應，監督食品安全。一則，保障了農業生產者，特別是糧油等生活必需品的生產者的生產積極性，二則，防止這些生活必需品價格和質量波動影響居民生活質量。

5、結語

生態農業建設的成敗關系著我國整個生態文明建設，更直接關系著農村和農民的發展。生態農業作為農村生態文明建設的核心內容，與農業產業化發展有著密不可分的聯系。正確處理好農業產業化與生態化的關系，將有力促進二者的協同發展，更好地實現農村生態文明建設。在發展生態農業時我們要有產業農業的經營思路，發展產業農業時更要以生態農業為導向，著力發展多功能農業，強化國家對農業的支持，在糧油等基本農產品生產領域強化政府干預，努力協調農業產業化與生態農業發展的關系，為農村生態文明建設，為我國社會主義特色生態文明建設助力。

作者：張茂林 單位：西南政法大學經濟法學院