黃河水資源是有限的、寶貴的資源。黃河流域水資源開發(fā)、管理、應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程。

如何開發(fā)好這一系統(tǒng)工程，如何利用好黃河水資源，這是一個(gè)重大的問題。在解決這一問題方面，前人提出了綜合治黃的思想.即上游區(qū)以水電開發(fā)為主，中游開展水土保持，防治水土流失;下游寬河固堤，防洪減災(zāi)，確保河南、山東兩省黃河兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。下游防洪與中游水保及上游的綜合開發(fā)是密切相關(guān)的。隨著勝利油田的發(fā)展，河口區(qū)的綜合開發(fā)利用對(duì)黃河水資源有了進(jìn)一步的要求。近年來，由于連續(xù)的枯水年，造成下游山東段在六、七月洪水到來前，用水緊張，利津水文站斷流，個(gè)別年份斷流達(dá)到艾山水文站以上，使河口區(qū)失去了賴以生存的淡水資源。黃河下游沿岸大中城市也出現(xiàn)了不同程度的水荒。隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，用水矛盾也會(huì)日趨緊張。黃河水資源的開發(fā)、管理和利用問題是擺在我們面前的需要迫切解決的問題。

黃河的水資源時(shí)空分布很不均勻。下游花園口水文站多年平均徑流量441億m3，頭道拐水文站為238億m”，由此可以看出一半以上來水在上游區(qū)。中游山陜區(qū)間、徑洛渭河、伊洛沁河.三個(gè)暴雨區(qū)產(chǎn)生的水量不足一半，來水的大部分集中在汛期的幾個(gè)月，泥沙又主要來自前兩個(gè)暴雨區(qū)。上游龍羊峽和劉家峽兩庫的蓄水減少了訊期中游的基流，同時(shí)使高含沙洪水機(jī)率增加.盡管龍羊峽以上地區(qū)汛期較下游早一個(gè)月左右，但這個(gè)時(shí)期正是兩庫蓄水的最好時(shí)機(jī)•早來的洪水都被兩庫攔蓄了。龍羊峽、劉家峽兩庫的多年調(diào)節(jié)，幾乎消除了上游區(qū)的洪水災(zāi)害，同時(shí)加劇了下游的用水緊張。寧蒙河段的引水量很大，蘭州水文站多年平均徑流量317億n、，頭道拐水文站為238億m，，其間引水童為100億m，左右。三門峽水庫“蓄清排渾”運(yùn)用，五月底水庫放空，其后失去調(diào)節(jié)作用。這一時(shí)期頭道拐水文站流量不足20om’/s，三門峽水庫人庫出庫流量都不大，滿足不了其下游大中城市及工農(nóng)業(yè)用水，使其未到河口已用之殆盡。尤其是近幾年的連續(xù)枯水，利津水文站斷流時(shí)間呈上升趨勢(shì)，1993年斷流49天，1994年75天，1995年122天，1996年133天•創(chuàng)斷流時(shí)間最長的歷史記錄。斷流長度最長達(dá)740km。

一方面黃河水資源緊張，另一方面黃河水資源并非完全利用。黃河河口利津水文站多年平均徑流量379億m，，汛期徑流量為23]億m，，這說明非汛期低含沙水的使用仍有潛力。

在下游用水量中，引水灌概用水量所占比例最大，且季節(jié)性很強(qiáng)，用水時(shí)間集中，用水很緊張，六、七月份來水滿足不了用水需要。與下游用水緊張相比•上游的引水則少受限制，由于黃河水的使用方便價(jià)廉，幾乎沒有人在黃河灌區(qū)用地下水。正因?yàn)槿绱耍嫌吸S河灌區(qū)的一些地方出現(xiàn)地下水位上升，土地鹽堿化問題日益嚴(yán)重。

隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，在增加使用黃河水的同時(shí)，加大了污水向黃河的排放量，使黃河干流的個(gè)別河段及徨水、渭河、汾河等重要支流污染嚴(yán)重，尤其是非訊期表現(xiàn)更甚。近幾年連續(xù)的枯水年，河流的自凈能力減弱，污染問題更使人關(guān)注。

流域的開發(fā)與水資源綜合開發(fā)利用.在發(fā)達(dá)國家一直是作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來進(jìn)行研究的，并且取得了很大的成就。當(dāng)然，這些國家發(fā)展之初，也是吃過盲目開發(fā)和環(huán)境破壞的苦頭的。我國在水利開發(fā)利用方面起步較晚，早期是以防洪和灌概引水為主。黃河的寧蒙河段引水工程和黃河下游的防洪體系，在封建社會(huì)就有。對(duì)黃河的統(tǒng)一規(guī)劃是1955年作的，而這次規(guī)劃在水電開發(fā)、中游水保和下游防洪等方面在今天仍起指導(dǎo)作用。兒十年來黃河在水電開發(fā)方面是走在大江大河的前列的，但也有過失誤，三門峽水庫的改造和運(yùn)行方式的改變，就是為了糾正失誤，適應(yīng)黃河自身的規(guī)律的。對(duì)中游的水上保持在當(dāng)時(shí)過于樂觀，而把黃河的泥沙問題簡(jiǎn)單化，也出了一些問題。建國后黃河大汛期未決口，是人民治黃的最大成績(jī)。過去黃河對(duì)下游只有害而無利，今天引黃灌溉使兩岸灌區(qū)由過去的鹽堿地變成了高產(chǎn)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年黃河下游引水量為70~120億m，，占花園口年水量的四分之一強(qiáng)，而且引水量仍有增加趨勢(shì)，水資源緊張問題越來越嚴(yán)重。

如何協(xié)調(diào)上下游的用水矛盾，更有效地開發(fā)和利用有限的水資源，我們有必要學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，從系統(tǒng)工程的角度來研究解決問題。黃河流域除不具備航運(yùn)條件外，其它各方面因素是很多的，而且是相互作用、相互影響的。減沙的首要工作是水土保持。水土保持的成就又直接影響三門峽水庫及在建的小浪底水庫的運(yùn)用方式和下游防洪決策。水環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)及工業(yè)用水是相關(guān)聯(lián)的。如何保護(hù)好、用好有限的黃河水資源，使其發(fā)揮最大效益，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做工作。

首先調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，理順管理，由多頭管理變?yōu)橐患医y(tǒng)管，統(tǒng)一規(guī)劃、計(jì)劃用水。引人優(yōu)化方法和模型，尋求最佳結(jié)果。黃河水利委員會(huì)應(yīng)統(tǒng)一管理黃河水資源，全面實(shí)施取水許可。在技術(shù)和手段上也要下功夫。目前，黃河上游水電開發(fā)、水庫調(diào)度、農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模等決策由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)，隨著黃河水資源的進(jìn)一步開發(fā)利用，水資源各種用途的矛盾也會(huì)越來越突出。甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏等省、自治區(qū)為了使更多的地區(qū)脫貧大量投資修建引黃灌溉工程，下游河南、山東為了發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也需要更大的引水童，這已不是協(xié)調(diào)的問題，而是合理規(guī)劃統(tǒng)一調(diào)度的問題。

其次，合理開發(fā)和利用黃河流域的其它水資源。為解決集中用水的矛盾，下游和河口區(qū)可興建一些儲(chǔ)水工程，尤其是河日區(qū)地域遼闊.可修建平原水庫減少非汛期黃河入海水量。寧蒙灌區(qū)可開發(fā)地下水資源，使黃河水和地下水合理配置使用，降低地下水水位，治理鹽堿.下游引黃灌溉區(qū)，也要避免地下水水位過高，適當(dāng)開發(fā)地下水資源。

其三，節(jié)約用水，保護(hù)好黃河水質(zhì)。認(rèn)識(shí)到黃河水資源緊缺，更要珍惜它。工業(yè)用水應(yīng)加強(qiáng)污水處理，提高水的利用率，減少引水，提高排放水的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)灌溉，采取節(jié)水方式，實(shí)行噴灌和底管滲流灌溉。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家節(jié)約用水的經(jīng)驗(yàn)，用好黃河水資源。

綜上所述，黃河水資源合理分配、合理利用問題，是當(dāng)前需要花大力研究和呱待解決的問題。解決不好這個(gè)問題，將繼續(xù)制約黃河流域工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加重上下游用水矛盾.所以，要有計(jì)劃有步驟地開展這項(xiàng)工作。