為引領(lǐng)和推動(dòng)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“推進(jìn)縣（市）教育綜合改革試點(diǎn)”要求的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)區(qū)域教育綜合改革經(jīng)驗(yàn)與模式的交流和借鑒，搭建區(qū)域教育局長深度對話的渠道與平臺(tái)，以區(qū)域教育綜合改革與質(zhì)量提升為主題，由中國教育政策研究院與杭州市人民政府主辦，杭州市教育局、杭州市上城區(qū)人民政府承辦的“中國杭州名師名校長論壇•2011年區(qū)域教育發(fā)展論壇”于2011年11月9-10日在杭州舉行。來自上海、重慶、黑龍江、吉林、遼寧、山東、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、四川、廣東、海南、浙江等近20個(gè)地區(qū)的150余位教育局長、專家學(xué)者與關(guān)心區(qū)域教育的各屆人士參加會(huì)議。

全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長、中國教育政策研究院副院長朱永新常委指出，改革開放30年來，中國教育的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但不同區(qū)域、學(xué)校教育差距的存在和拉大，一定程度上影響著教育整體發(fā)展、社會(huì)和諧。因此，如何有效地整合政府、學(xué)校和社會(huì)資源，科學(xué)制定區(qū)域教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，既是一個(gè)重大的、嚴(yán)肅的問題，也是一個(gè)科學(xué)的、專業(yè)的問題，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。區(qū)域教育綜合改革需要考慮幾個(gè)問題：第一，需要有改革的勇氣和智慧；第二，發(fā)展區(qū)域教育重點(diǎn)是要促進(jìn)教育公平，制定區(qū)域教育標(biāo)準(zhǔn)，通過組建教育集團(tuán)把差學(xué)校交給好的學(xué)校辦，用最大精力解決最薄弱的環(huán)節(jié)；第三，注重教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)；第四，大力提高教育局長、校長、教師的基本素質(zhì)。

中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長、中國教育政策研究院專家委員會(huì)主任顧明遠(yuǎn)教授做了《辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生》主題報(bào)告，指出我國教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入由數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的新階段，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，是新時(shí)期教育理念的最佳詮釋；通過對每所學(xué)校合理配置教育資源,提升教師素質(zhì)，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；通過因材施教,使每個(gè)學(xué)生的潛在能力得到充分的發(fā)展,健康地成長。談松華研究員做了《區(qū)域教育發(fā)展長效機(jī)制的建立》主題報(bào)告，提出要承認(rèn)不同區(qū)域發(fā)展模式的差異，用系統(tǒng)科學(xué)的理論分析差異，確定區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)要重視市場對教育資源配置的調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮政府在教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用；既不能選擇純粹的市場，也不能選擇純粹的政府，而是兩者相互作用，避免政府與市場的內(nèi)部缺陷。

北師大常務(wù)副校長董奇教授做了《教育創(chuàng)新與區(qū)域教育質(zhì)量提升》主題報(bào)告，強(qiáng)調(diào)只有通過系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、綜合性制度改革和政策安排才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育創(chuàng)新，提升區(qū)域教育質(zhì)量，為此，要將學(xué)生發(fā)展作為教育創(chuàng)新的宗旨，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域教育管理理念和方式，創(chuàng)新評價(jià)理念、機(jī)制與技術(shù)，創(chuàng)新教育者素質(zhì)培養(yǎng)思路與模式，總結(jié)、交流和推廣各地開展的創(chuàng)新實(shí)踐。

與會(huì)者就區(qū)域教育綜合改革與教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵體制機(jī)制問題進(jìn)行了深入討論，并達(dá)成了共識(shí)。

經(jīng)過廣泛深入的研討，論壇達(dá)成“‘推動(dòng)區(qū)域教育改革提升區(qū)域教育質(zhì)量’杭州共識(shí)”。論壇閉幕式上，由中國教育政策研究院執(zhí)行副院長龐麗娟代表大會(huì)宣讀了“杭州共識(shí)”：

第一，區(qū)域?qū)τ诼鋵?shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)教育公平，起著關(guān)鍵作用。區(qū)域上承國家和地方的教育方針與政策，下接一線的學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)域是實(shí)施教育綜合改革和提升教育質(zhì)量的有力抓手，具備整合與利用內(nèi)外部教育資源的能力，對所屬學(xué)校、校長和教師具有巨大的影響力，有責(zé)任、有能力、有信心推動(dòng)區(qū)域教育改革提升區(qū)域教育質(zhì)量。

第二，區(qū)域需要將促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)生全面發(fā)展是檢驗(yàn)各類教育工作者和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)價(jià)值和貢獻(xiàn)的核心標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)國家和地方教育政策與舉措成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)生的全面發(fā)展，不僅要看學(xué)生的學(xué)業(yè)水平與認(rèn)知發(fā)展，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的身心健康水平、社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)；不僅要看學(xué)生的現(xiàn)實(shí)水平，還應(yīng)關(guān)注學(xué)生的努力程度與相對進(jìn)步。學(xué)生的全面發(fā)展，不等于“同質(zhì)發(fā)展”，達(dá)到基本教育標(biāo)準(zhǔn)的前提下，學(xué)生的發(fā)展可以也應(yīng)該存在差異。

第三，區(qū)域教育當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)是如何促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育規(guī)劃綱要將提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平作為義務(wù)教育工作的重中之重，明確提出要在縣域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不是削峰填谷，而是共同提高；不是低位發(fā)展，而是高水平均衡；不是千校一面，而是各具特色，是在發(fā)展中均衡、在均衡中發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。

第四，改革創(chuàng)新是區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有通過系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、綜合性制度改革和政策安排，充分發(fā)揮學(xué)校和教師的自主性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育創(chuàng)新，提升區(qū)域教育質(zhì)量，為此，要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域教育管理的理念和方式，創(chuàng)新評價(jià)理念、機(jī)制與技術(shù)，創(chuàng)新教育者素質(zhì)培養(yǎng)思路與模式，實(shí)現(xiàn)從粗放式的外延管理向精細(xì)化的內(nèi)涵管理轉(zhuǎn)變，從封閉性的行政管制向開放性的社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化教育部門內(nèi)外的協(xié)同與合作，總結(jié)、交流和推廣各地開展的創(chuàng)新實(shí)踐。本次論壇的成功舉辦，對于推動(dòng)我國縣（市）教育綜合改革，促進(jìn)教育管理職能轉(zhuǎn)變、教育評價(jià)改革，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展將起到前瞻性和引領(lǐng)性的積極作用。