自黨的十二屆六中全會通過《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，到黨的十六大召開，第一次提出“文化產業”這一概念，并對“文化產業”的地位、作用、發展目標以及與文化事業發展的關系做了全面的論述；再到最近的十七屆六中全會提出的“深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮”……這些都說明文化以及文化產業發展對我國社會全面發展的重要性。近年來，隨著經濟的發展，文化產業的社會效益和經濟效益逐漸凸顯，金融的支持作用更顯重要。但由于我國金融服務不完善，文化產業改革和發展還處于初步階段，導致金融對文化產業支持不足。以十七屆六中全會振興社會主義文化為契機，未來我國的文化事業和文化產業將會有突飛猛進的發展。如何破解文化產業融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產業發展力度，進而成為文化大國？這必將成為未來我國經濟的發展著力點。

一、文化產業的界定及其投資特性

2003年，文化部制定的《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，將文化產業界定為“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。文化產業是與文化事業相對應的概念……”。通過對比分析各個國家對文化產業的不同定義，文化產業內涵的共性為：（1）文化產業是符號性商品和服務；（2）文化產業凝結知識產權；（3）文化產業以創意為發展方向、以內容為核心，其發展主要依靠精神成果和智力投入；（4）文化產業具備產業體系。①同時，文化產業也有自身的投資特性：第一，高風險性與高收益并存。文化需求并不是一項必需品，具有相當大的可供選擇性，很難確定消費者對新文化產品的評價，具有很大的不確定性。這種不確定性使得文化消費者鐘情于知名藝術作品。同時，高風險也伴隨著高收益，文化產品的非排他性，使其受眾巨大。如國產動漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》，投入六百萬，綜合收益一億多元。第二，高收入彈性。一般情況下，只有當個體的物質生活達到一定高度后，精神需求足夠大并到可以支撐一個產業發展的程度時，文化產業才能作為一個獨立的產業興起和發展起來。2008年，我國人均GDP突破3000美元，依據其他國家發展經驗，文化消費將會大幅度增長。第三，投資聚集性。文化產業項目投資相對比較集中，基礎設施建設投資或者初始投資所占比例很大。一次性大規模的初始投資，規模宏大，配套性強，必須同時建成才能發揮作用，因而一開始就需要有較大規模的初始資本，而實體產業的投資則是均勻的融合于產品生產過程中。此外，文化產業還具有資源需求潛力巨大，市場前景廣；一次投入、一次研發、成果可多次轉化；進入門檻低，吸納勞動力強等投資特點。①

二、文化產業的金融困局

文化產業作為資源消耗低、環境污染少、附加值高、發展潛力大的綠色產業，相對于傳統產業具有較強的拉動性與溢出效應，是當今世界公認的朝陽產業。目前，我國文化產業雖然發展勢頭良好，但總體上處于起步階段，文化企業素質較差、產業集中度不高、原創能力不強、文化外貿逆差仍比較突出。雖然文化產業發展必須有多方面的助力，但目前其金融方面的問題更為嚴重和緊迫。

1.文化產業缺乏全方位的金融服務體系的支持。

金融服務體系不但實現資源的跨時空配置，更實現了資源高效、合理的分配。金融服務體系的融資職能、風險保障職能等等，都可以為相關產業短期內實現跨越式發展提供強大動力。目前，我國文化產業的金融服務體系嚴重滯后。具體表現為：產業融資平臺建設不太完善；融資渠道數量較為有限；投資主體的多樣化建設滯后；金融的保障體系建設不完善等。

2.政府支持建設力度有待加強。財政稅收政策對文化產業的支持是國際慣例。文化產業尤其是非盈利性質的文化產業的發展，離不開財稅政策的支持。我國各級政府雖然不斷加強對文化產業的投資力度，但文化產業融資模式尚未形成，財政投入的資金未能有效的發揮其應有的作用。在稅收政策優惠方面，大多數文化企業未能像高科技企業那樣享受稅收優惠政策。

3.文化產業的金融理念有待革新。雖然文化產業與金融產業融合的趨勢日益明顯，但不少人認為金融業只是單純的輸血給文化產業，支持文化產業的發展，這種觀點是片面的。一方面，文化產業的發展需要金融業的支持，文化產業在給金融業提供投資機會的同時，也促使金融業進行自我改革和創新；另一方面，金融機構作為獨立的法人需要從成本收益的角度出發，對投資的風險和收益進行衡量，這也促使文化企業不斷的加強自身的實力。在這種相互影響、作用的過程中，兩大產業不斷融合。

綜合上述，當前文化產業面臨著嚴重的資金短缺問題，如何打破融資瓶頸，促進文化金融產業做大做強，是亟待解決的問題。

三、現階段我國文化產業的金融支持體系建設

由于文化產業先天的特質，依靠其自身，發展有限。那么借助國家政策的扶持具有重要性和必要性。發達國家已具有相關的發展經驗，如：依靠政府支持，拓寬文化產業籌集渠道等。那么如何借鑒這些經驗，完成文化企業政策支持的中國化路徑，是一個值得深入思考的問題。我們認為，首先是政府政策的大力支持，這些政策不僅僅是金融政策，還包括人才培養、配套設施建設等政策，只有這樣才能形成一個文化產業發展的較好的外部發展環境；在各種鼓勵性的政策（尤其是金融政策）支持下，依靠金融市場的力量，金融中介機構深入文化產業微觀企業中，才能達到金融業與文化產業的良好互動，依靠資本的力量，充分挖掘文化產業的巨大潛力，實現文化產業的跨越式發展。下面將從上述兩個方面政策與金融市場來探討文化產業的金融支持事業，以期從根本上破解文化產業的困局。

（一）政府政策的先行規劃引導

產業要發展，政策要先行。由于文化產業特有的投融資特征，融資難亟待政府相關政策的規劃引導。“十二五”規劃指出：“在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。加強對外宣傳和文化交流……”。在剛剛結束的十七屆六中全會上，中央更是將未來工作的重心放到了文化體制改革上面，努力尋求一條解決文化問題的政治路徑。這必將成為我國未來文化事業和文化產業全面發展的總綱。