一、關于財源建設指導思想

與會代表認為，目前正處于市場經濟體制建立時期，寶雞池方財政體制改革和財源建設應當遵循“一堅持”、“三轉變，’6分指導思怒，即:始終堅特發展國有經濟不動搖的觀點，鞏固國有經濟的主導地位;

(l)在產業結構上，由原來注重發展工業轉向發展工業、農業和多種經營并舉，能工則工，能農則農，因地制宜，優化產業結構。

(2)在經濟成份上，由過去注重發展國有經濟轉向多種經濟成份共同發展上來，引導和支持“三資”、個體、私營和民營科技等企業的發展，建立以國有經濟為主導，其他昨國有成份并存的經濟結構。

(3)在財政管理上，由財政預算內轉向運籌整個社會財力，切實發揮財政職能，把各類基金管理起來。在這個原則下，一才面鞏固和發展現有財源;另一方面，堅持以市場為導向，以增加市縣固定收入和提高企業經濟效益為主攻點，發揮資源、鄉鎮企業和多種經營優勢，優化財源結構，培植新的支柱財源和財政收入增長點。

二、財源建設思路

大多數與會同志認為，分稅制財政體制的實施，給地方財政雖帶來了一定影響，但它是哲時的、過渡性的。多年來，寶雞市經過精心培育，煙、酒行業流轉稅已成為骨干財源，“兩稅”尤其是增值稅增童中的絕大部分上繳。煙、酒行業枕收增童不再是財政增收的主要來源，其在財政收入中的骨干地位也將.逐漸消失。但中央多得部分只是增童的大部分，從存量看，煙酒行業稅收以及中央、省屬企業的部分枕收仍是地方即得利益的重要組成部分。寶雞應當從改革和發展的大局出發，既重視鞏固原有財源，又調整財源建設思路，積機穩固地建立地方財政收入體系，把財源領域拓展到農業、第三產業、鄉鎮企業和多種經營諸方面，全面擴展財政增收渠道。逐步改變過去單純的數童效益型模式，走集約效益型路子，努力提高經濟發展質童。要著眼于社會再生產的全過程，從保證社會總產品的價位實現和國民經濟的順利運行出發，大力推動產業結構升級，爭取到本世紀末，使全市產業比例順序由現有的“二、一、三”變為“二、三、一”，為增加地方財政收入打下穩固的基拙。

三、財源建設具體途徑

按照上述財源建設思路，寶雞市財源建設途徑首先是穩定政策，繼續鞏固老財源。其次，針對目前企業經濟效益下滑的局面，要樹立效益財源觀念，大力提高市、縣兩級工業發展水平，努力增加所得稅收入。一是繼續轉機制、抓管理、練內功、增效益;二是以市場為導向，加快技改步伐，提高工業整體水平;三是重點抓好虧損企業扭虧增盈，堅持領導扭虧責任制、銀企聯手扭虧等措施，盡量減少企業虧損。第三，發揮優勢，集中財力，重.點建好一批新骨+財源。第四，加快發展昨國有經濟，促進財源結構多元化。大規禪發展鄉鎮企業、三資企業，城鎮集體企業、民營科技和個體私營企業，培養昨國有經濟新的增長點。

四、財源建設重點

關于新的分稅制財政體制下，財源建設的重點，與會代表經過對寶雞的自然資源、經濟墓礎、投資能力及當前和今后一個時期內財源建設的客觀要求作了充分論證、分析后提出，市本級重.點圍燒提高國有企業(尤其是市屬大中型企業)經濟效益和大宗農副產品資源、礦產資源開發利用，加大技術改造力度，培育支柱財源;縣鄉財政圍繞多種經營、鄉鎮企業、個體私營企業、第三產業等，重點抓群體財源;有條件、有能力的縣、區可集中力量再扶持一批骨干企業或新建項目。1、機電工業:應以機床、車輛、叉車、儀表為龍頭，重點開發數控精密機床、工程機械和汽車零配件、電子元器件三大系列產品。2、輕工業:除繼續鞏固提高煙酒企業外，重點發展適鉑對路的電光源、家電、造紙、包裝裝磺、方便食品、精紛產品、精細化工產品等。3、基拙原材料工業:重點是抓好欽材和鉻、鋅、鑊、黃金資源的開發與深加工。爭取把寶雞建成陜西乃至全國的有色金屬采選、冶煉、加工墓地。4、建材工業:在土檔次、上規模、增加花色品種的情況下，開發一批科技型的新型墻休材料和衛生陶瓷、水泥制品。5、農業多種經營:東五縣在穩定糧油生產的基拙上，重點發展優質蘋果、辣椒、密植梨、彌猴桃等經濟林果和淡水魚、生豬生產;北部山區主要抓好烤煙、蠶桑、奶畜及干雜果生產;南部山區集中發展花椒、食用菌、核桃、中約材等。要建立區域化、專業化的農林特商品生產基地。6、鄉鎮企業:突出企業內部產權結構多元化和外向型經濟發從。重點抓好資源加工型、科技開發型、與大中型企業協作配套型和中外合作型的鄉鎮企業。7、第三產業:重點發展大中型專業批發市場;嘗試開發典當行、拍賣行、評估行、經紀行等業務;正確引導和發展房地產業、開展連鎖業務和推行直鉆方式與代理制;在旅游資源開發土，增加景點，建設基礎設施;發展農村社會化服務體系，促進貿工農一體化經營和農業企業化經營。

五、關于經濟發展投人

與峨‘代表經過討論認為，現在中央強調各級要提倡多元化的投入方式、投資機制，但是具體到地方經濟建設，常常之到金融政策的束縛，，生建立金融市場的過程中，銀行信用仍然發揮著舉足輕重的作用，商業信用、財政信用、城市合作信用和民間信用(如投資基金會)正在發育中。因此，地方政府應當制定一些政策，效勵商業信用、財政信用、城市合作社信用、役資基金會的發展，形成銀行信用、商業信用、財政信用、民問信用并存的局面和多元化、;;渠道投資格局。加快產業結構、產品結構調整的步伐。

另外，在產權制度改革這個問題上，大家認為，當前亞雷做的工作是:積極進行國有資產授權改革試點，完善委托經營形式。以優化資本結構試點為契機，通過增資改追，債權變股權，引進外資、擴股和租賃、出讓、兼并破產等形式，增加國有企業中國有資產的份額。同時，要盡可能在企業經營方式上做“文章”，不在所有制問題上再爭論，切實防止國有資產的流失，確保國有資產的保值增位。