一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，鹽業在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹執行黨的十六大和十七屆四中、五中全會精神，落實科學發展觀，按照市委、市政府的重大工作部署，深入開展“四個年”活動，全市上下勵精圖治，艱苦奮斗，鹽業經濟保持了平穩良好的發展。“十一五”期間，全市鹽業生產企業累計實現工業總產值27.35億元、銷售收入34.42億元、利稅8.72億元、利潤4.32億元。今年1－10月份，全市鹽業生產企業實現工業總產值7.15億元、銷售收入9.26億元、利稅1.6億元、利潤8465萬元，與年同期相比，分別增長75.25%、224.91%、44.14%、38.48%。累計生產原鹽1190.56萬噸，銷售904.99萬噸。今年1—10月份，生產原鹽289萬噸，銷售235.67萬噸，與年同期相比，分別增長136.87%、238.95%；生產溴素49522噸，銷售49788噸，其中今年1—10月份，生產溴素9100噸，銷售9133噸，與年同期相比，分別增長74.33%、75.20%。鹽業批發企業累計實現銷售收入9.05億元、利稅1.04億元。銷售各類鹽產品23.8萬噸，其中，食鹽15.3萬噸、小包裝食鹽5.5噸，主要工作體現為：

（一）加強市場監管，確保食鹽安全。作為市食品藥品安全監督協調委員會的成員單位，我局始終將食鹽的安全與有序供應作為講政治、關注民生、構建和諧社會的頭等大事來抓，嚴格按照市委、市政府的有關工作部署，認真履行職責，強化管理措施。一是全方位齊抓共管。全市各級鹽政執法機構堅持依法行政、依法治鹽，不斷清理整頓鹽業市場，嚴厲打擊涉鹽違法活動，維護鹽業市場秩序。與公安、工商、質監、衛生、食品藥品監督等職能部門密切配合，強化協管。廣泛發動群眾，教育群眾檢舉違法犯罪，抵制私鹽、假冒偽劣鹽，構建起“政府領導、部門配合、社會參與”齊抓共管打擊涉鹽違法犯罪的長效機制。據統計，2006年至今，全市查處鹽業違法案件8719起，沒收私鹽1857噸，罰款199.69萬元，端窩點50個，沒收假包裝1500個，出動鹽政執法人員146401人次，公安出警3717人次，聯合辦案662起。刑拘6人，判刑2人。二是嚴格落實食鹽專營政策。加強計劃價格管理，規范批發企業經營行為。三是嚴把食鹽質量關。對食鹽的生產、加工、包裝、運輸、倉儲及零售環節的全過程監控與檢測，明確質量責任與獎懲措施。同時，面對鹽業體制改革及有關媒體各種報道所引發的社會議論與猜疑，各種不法分子也乘機而動，擾亂鹽業市場，給鹽的穩定供應與食鹽安全造成巨大風險，各級鹽業主管部門頂著壓力，排除干擾，切實履行職責，采取有效措施，凈化鹽業市場，確保了全市日常特別是十一運期間的食鹽安全與穩定供應。

（二）提質增產，不斷拓展市場。“十一五”期間，鹽業發展同全國經濟發展一樣，初期平穩，后受全球金融危機的影響，倍受沖擊，由于我國實行經濟宏觀調控及一攬子刺激政策，經濟形勢逐步好轉，“兩堿”工業企穩回暖，原鹽市場回升、價格上揚。對此，各原鹽生產企業搶抓商機，從抓生產管理入手，提質增產，開拓市場。首先，抓制鹵上塑苫。擴大制鹵面積，提高制鹵能力，增加塑苫結晶面積，建設中高級保鹵庫，避免鹵水損失，提高鹵水質量。其次，推廣應用新技術、新工藝。按照鹽田結構合理化、工藝科學化、生產機械化，揚水、制鹵、結晶、集坨“三化四集中”的要求，制鹽采用集中納潮、分區制鹵、曲線走水、薄趕深儲工藝；結晶采取部分死碴活碴結晶，塑苫為主的“新、深、長”工藝。在今年降雨量明顯大于往年，蒸發量偏低的氣象條件下，確保了原鹽生產的優質穩產，大災之年減產不減收，以噸鹽價格高于其他產區20—30元的優勢，開辟占領了北部及周邊市場，贏得了用戶的青睞，樹立了鹽品牌。

（三）加強行業管理，為企業發展服好務。每年度市局

組織召開全市產區鹽務局及核發制鹽許可證的企業負責人參加的春季生產檢查現場會，檢查各單位的生產管理、現場管理及產業、產品結構調整進展情況，交流經驗，分析產銷形勢，構建信息交流平臺，增強了企業的凝聚力與向心力。對每年確定的鹽業重點項目進展情況進行調度，密切與產區鹽務局、制鹽企業的溝通聯系與工作督導，實事求是、客觀公正總結項目建設情況，對工作中存在的問題認真分析研究，并明確推進措施和工作責任，為市委、市政府全面、準確了解鹽業與科學決策提供依據，當好參謀。黃三角開發上升為國家發展戰略后，按照市委、市政府的要求，我局從成立機構到調研論證，科學制定了《市三角洲高效生態鹽業經濟發展規劃》，構畫了鹽業未來的宏偉發展藍圖。同時，按照市政府每年度的防汛工作部署，我局密切關注鹽區天氣異變情況，一遇暴風雨天氣，及時調度產區的降水、風力、受災情況，隨時做好鹽區防大汛、防風暴潮的各項準備，啟動應急預案。6月17日鹽區遭受強風襲擊后，市局領導帶隊及時趕赴受災現場指揮抗災自救，通過各種有效措施，使損失降到了最低程度，

（四）堅持科學投入，重點項目建設穩步推進。“十一

五”期間，累計完成鹽業重點項目總投資31.8億元，其中，年完成投資5.44億元，從投資情況看，大多數制鹽企業的鹽、鹽化工和海產養殖項目進展順利，大部分竣工投產并發揮效益，而魯北鹽場的海水淡化、48MW風電，因土地報批，投資額度大，資金籌措困難，項目建設進度緩慢。目前，已形成以鹽為主、鹽化工和海產養殖為兩翼，風電、海運、海水淡化等其他產業同步協調發展的大鹽業格局。全市已形成原鹽產能600萬噸、溴素2.75萬噸，其它化工產品10多個類別8萬多噸，養殖品種六大類50余個品種。

二、存在的問題

（一）資金緊缺，鹽業重大項目進展緩慢。

（二）產業、產品結構調整尚處于起步階段，鹽、鹽化工、海產養殖產業鏈條有待于進一步增粗拉長。

（三）批發企業經營單一，缺乏新的經濟支撐點。

（四）市場管理難度增加，食鹽安全任務艱巨。

三、年工作打算

年總的工作指導思想是：以黨的十七屆四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，突出發展第一要務，以調結構轉方式為主線，以改革創新為動力，以建設鹽業強市為目標，增強發展意識、市場意識、機遇意識、危機意識，加快資源整合，堅持走集約化、高新化、生態化路子，大力促進鹽、鹽化工、海產養殖三位一體化，發展循環經濟，科學管理，規范經營，提升服務水平，努力增強全市鹽業的市場競爭力和可持續發展能力，保持全市鹽業經濟的持續平穩較快發展，全力打造三角洲高效生態鹽業基地。